推動小散遠(yuǎn)單位黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)主席在中央軍委政治工作會議上提出“鍛造政治堅定、能力過硬的堅強(qiáng)黨組織”，進(jìn)一步明確了新時代軍隊(duì)黨組織“堅強(qiáng)有力”的本質(zhì)要求。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“找準(zhǔn)各級各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把組織功能充分發(fā)揮出來”。這些重要論述，闡明了黨組織建設(shè)必須啃下的硬骨頭、找準(zhǔn)的突破口、落實(shí)的硬杠杠，也賦予了新征程上黨組織建設(shè)新的使命責(zé)任。編制體制調(diào)整改革后，小散遠(yuǎn)單位黨組織在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指引下，注重轉(zhuǎn)變觀念、理順關(guān)系、改進(jìn)方式，確保了其地位凸顯、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、作用發(fā)揮。但是對照新時代政治建軍的目標(biāo)要求，一些小散遠(yuǎn)單位黨組織在組織功能發(fā)揮上與自身地位作用和上級黨委要求還存在不小差距，必須認(rèn)真研究破解之道，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高自主抓建能力，確?；鶎狱h組織功能作用有效發(fā)揮，推動各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

一、任務(wù)繁雜、專業(yè)性強(qiáng)是小散遠(yuǎn)單位的工作特點(diǎn)，基層黨組織必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保軍魂永駐心向黨

麻雀雖小，五臟俱全。小散遠(yuǎn)單位工作繁雜，涉及方方面面，通常負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高，容易出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重任務(wù)完成輕教育管理等問題。為此，要把黨組織建設(shè)擺在突出位置，越是任務(wù)艱巨繁重越要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，把思想政治工作做到任務(wù)一線，讓生命線更有生命力。

一是抓實(shí)理論學(xué)習(xí)。小散遠(yuǎn)單位黨支部要注重理論學(xué)習(xí)的整體謀劃、層層推進(jìn)，圍繞官兵崗位必需、能力亟需、業(yè)務(wù)所需，堅持缺什么就重點(diǎn)補(bǔ)什么、需要什么就突出學(xué)什么的原則，擬制具體學(xué)習(xí)計劃，做到年初定目標(biāo)、季度設(shè)主題、每月有重點(diǎn)、周表有安排。引導(dǎo)官兵規(guī)劃好業(yè)余時間，利用好線上資源，便捷靈活學(xué)時政要聞、聽專家輔導(dǎo)、讀推薦書籍，逐步構(gòu)建融入戰(zhàn)備、訓(xùn)練、教育、管理、保障各要素，貫通周、月、季、年各周期的抓學(xué)體系，做到全方位覆蓋、強(qiáng)化全過程管理。固化支部帶干部、干部帶士兵的理論學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常開展用小格言演繹大情懷、用小問題折射大道理、用小視角透視大變化、用小題目引發(fā)大討論等活動，引導(dǎo)官兵把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為聽黨指揮的堅定信念、能打勝仗的過硬本領(lǐng)。

二是注重教育引導(dǎo)。小散遠(yuǎn)單位黨支部要踩實(shí)思想政治教育的規(guī)定動作和自選動作，規(guī)定動作要抓好落實(shí)，自選動作要突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)官兵現(xiàn)實(shí)關(guān)切去做、帶著滿腔真情去講，以解決思想問題為切入點(diǎn)，推動其他問題有效解決。特別是對官兵反映強(qiáng)烈的煩心事、撓頭事、棘手事，既要進(jìn)行思想引導(dǎo)，搞好解疑釋惑，拉直思想問號，更要注重解難幫困，在回應(yīng)利益訴求、主動幫困解難中增強(qiáng)教育的溫度，充分發(fā)揮思想政治教育的戰(zhàn)斗力。善于用形式多樣的活動牽引教育開展，多搞啟發(fā)式、談心式、聊天式、提醒式教育，組織觀看紅色電影，重溫入黨誓詞，參觀紅色教育基地、歷史陳列館等，引導(dǎo)官兵堅定信念、振奮精神。注重開展扁平化、機(jī)動化、碎片化的教育活動，做到“教育圍著任務(wù)轉(zhuǎn)”，使官兵時時處處受熏陶。

三是嚴(yán)格政治歷練。小散遠(yuǎn)單位黨支部要在持續(xù)政治整訓(xùn)中增強(qiáng)政治敏銳性、防止政治麻痹癥，在各種錯誤思想面前立場堅定、旗幟鮮明，幫助官兵增強(qiáng)政治鑒別力，對各種錯誤思潮和言行及時正確發(fā)聲。善于從政治上觀察和處理問題，遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響。敢于在重大任務(wù)中淬煉，增強(qiáng)從政治上和全局上領(lǐng)悟決策意圖、謀劃推動工作、駕馭復(fù)雜局面的實(shí)際本領(lǐng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，突出正確開展批評和自我批評，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭、堅持真理、修正錯誤，在苗頭問題上咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨員在良好的黨內(nèi)政治生活氛圍中經(jīng)常接受政治體檢，增強(qiáng)政治免疫力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干，不見成效不撒手，不達(dá)目標(biāo)不收兵，不斷在實(shí)干中檢驗(yàn)和提高政治能力。

二、動態(tài)分散、多變性強(qiáng)是小散遠(yuǎn)單位的管理特點(diǎn)，基層黨組織必須強(qiáng)化自主抓建，確保一個支部一面旗

隨著練兵備戰(zhàn)不斷深入，高強(qiáng)度、滿負(fù)荷、連軸轉(zhuǎn)成為常態(tài)，小散遠(yuǎn)單位一人承擔(dān)多項(xiàng)工作，人員長期處于流動中，聚少離多，加之任務(wù)要求不斷變化，突發(fā)性、不確定性強(qiáng)，容易導(dǎo)致末端執(zhí)行力伴隨距離而衰減，組織生活制度踏虛踩空。為此，要增強(qiáng)依法按綱抓建的意識和能力，不等不靠、主動作為，立足自身抓好工作落實(shí)，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的建設(shè)管理，使小散遠(yuǎn)單位成為組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的整體，確保一線戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。

一是抓規(guī)范立標(biāo)準(zhǔn)。堅持依靠黨的制度推進(jìn)組織建設(shè)、規(guī)范組織工作，根據(jù)單位性質(zhì)和黨員數(shù)量規(guī)范黨支部委員會和黨小組設(shè)置，修訂完善黨支部議事規(guī)則和加強(qiáng)自身建設(shè)措施，聚焦小散遠(yuǎn)單位經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的抓建基本點(diǎn)、規(guī)范空白點(diǎn)、落實(shí)薄弱點(diǎn)，基于上位法規(guī)細(xì)化制定抓建標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，明確小散遠(yuǎn)單位規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化落實(shí)應(yīng)該有什么、干什么、怎么干。從黨建法規(guī)的學(xué)習(xí)把握、貫徹執(zhí)行、督導(dǎo)問效入手，在小散遠(yuǎn)單位間探索開展“互查、互改、互學(xué)”工作，通過定期交叉檢查和集中通報講評，引導(dǎo)基層黨組織不僅在橫向?qū)Ρ戎锌吹讲罹唷⒄业讲蛔?，而且相互學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，有效激發(fā)基層黨組織活力，增強(qiáng)自建能力。

二是抓隊(duì)伍強(qiáng)能力。加大黨支部書記、政治工作骨干和黨員三支隊(duì)伍建設(shè)，定期組織黨支部書記培訓(xùn)，將黨支部書記做好黨務(wù)工作、組織黨員教育、領(lǐng)導(dǎo)黨支部建設(shè)的能力，作為提升使用和獎懲的重要依據(jù)。完善政治工作骨干培養(yǎng)方案和激勵措施，定期組織小散遠(yuǎn)單位政治工作骨干到機(jī)關(guān)輪崗鍛煉。大力糾治黨支部委員身份定位淡化、黨務(wù)工作虛化、議事能力弱化、責(zé)任擔(dān)當(dāng)退化，甚至有的把行政職務(wù)當(dāng)主業(yè)、把黨內(nèi)任職當(dāng)兼職、發(fā)揮不出應(yīng)有作用等問題，確保事按制度辦、人按職責(zé)干。用“雙爭”評比激發(fā)官兵激情干勁，定期組織黨員開展反思交流會，查找問題，剖析原因，著力解決黨員在位不履職、履職不盡心的問題，引導(dǎo)黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)中亮身份、明職責(zé)，營造出比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

三是抓落實(shí)提質(zhì)效。牢固樹立按綱抓建的理念，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)新時代黨建法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹，把組織建設(shè)和全面建設(shè)一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)，堅決做到“一切工作到支部”，梳理日、周、月、季、年度必做之事，明確工作職責(zé)，確保單位獨(dú)立秩序不亂、人員分散約束不斷。常態(tài)落實(shí)好七項(xiàng)組織生活制度：黨內(nèi)會議，重點(diǎn)抓程序合法合規(guī)、科學(xué)民主議事決策；黨日活動，重點(diǎn)抓突出黨味，防止娛樂化、搞形式、走過場；黨課教育，重點(diǎn)抓講透黨史、講明黨規(guī)、講出黨性；談心談話和黨員匯報，重點(diǎn)抓襟懷坦白、交流思想、幫助提高；組織生活會和民主評議黨員，重點(diǎn)抓發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、鼓舞干勁、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。上級黨委機(jī)關(guān)推開“一線工作法”，真正錨在小散遠(yuǎn)單位指導(dǎo)幫建、蹲點(diǎn)幫帶、調(diào)研幫促、幫難解困、聯(lián)絡(luò)幫扶，全面提升小散遠(yuǎn)單位黨支部自主抓建能力。

三、山高路遠(yuǎn)、獨(dú)立性強(qiáng)是小散遠(yuǎn)單位的部署特點(diǎn)，基層黨組織必須強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，確保按軌行駛不偏航

小散遠(yuǎn)單位遠(yuǎn)距機(jī)關(guān)，上級對工作往往隔空部署，常態(tài)化檢查督導(dǎo)跟不上，幫帶指導(dǎo)、監(jiān)督管控面臨“鞭長莫及”的現(xiàn)實(shí)窘境，加之黨支部書記通常為“軍政一肩挑”，履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱，官兵精力易分散、思想易波動、身心易疲憊，容易導(dǎo)致落實(shí)上級指示標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)的問題。為此，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，引導(dǎo)小散遠(yuǎn)單位黨組織以時代新風(fēng)貌踐行新使命。

一是推進(jìn)政治整訓(xùn)。以整風(fēng)精神推進(jìn)政治整訓(xùn)，對照政治整訓(xùn)的目標(biāo)要求細(xì)化具體內(nèi)容，深入查找和解決思想改造跟不上、政治能力跟不上、黨性錘煉跟不上、創(chuàng)新精神跟不上、實(shí)干擔(dān)當(dāng)跟不上等問題，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，以解決問題、推動工作的實(shí)際成效作為衡量政治整訓(xùn)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅決摒棄“為整訓(xùn)而整訓(xùn)”的表面文章。把黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)官兵在思想上政治上行動上不斷去雜質(zhì)、除病毒、防污染，匡正人生追求、升華思想境界，塑造高尚品格、永葆政治本色，推動理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、政治工作威信牢固立起來。

二是持續(xù)歸正重心。聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮組織功能，把政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。緊緊扭住實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，堅持把練兵備戰(zhàn)放在中心位置，針對議戰(zhàn)“淺”、謀戰(zhàn)“弱”、抓戰(zhàn)“散”等問題實(shí)施“靶向治療”，破解新質(zhì)戰(zhàn)斗力保障力生成的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，真正做到一切工作向打仗聚焦、向?qū)崙?zhàn)靠攏。緊貼擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)開展針對性實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，堅持仗怎么打兵就怎么練，在鉆研現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理的實(shí)踐錘煉中練指揮、練謀略、練協(xié)同、練保障，把戰(zhàn)斗力建設(shè)牢固確立在打贏強(qiáng)敵對手上，做到隨時準(zhǔn)備打仗、隨時能打勝仗。

三是不斷純正風(fēng)氣。發(fā)揮黨管黨員、黨管干部的功能作用，立起“能者上、庸者下、劣者汰”“有為者有位、吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠”的鮮明導(dǎo)向，破除“多干少干一個樣、干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的思想誤區(qū)，杜絕“佛系”“躺平”的心態(tài)。以案例通報、警示教育片為內(nèi)容，抓好警示教育，觸動靈魂、常懷敬畏，把不正之風(fēng)消除在萌芽狀態(tài)。堅持依法從難從嚴(yán)管理，加大黨內(nèi)問責(zé)力度，狠抓黨員私自外出、不正當(dāng)交往、涉軍涉密等違規(guī)違紀(jì)問題的清理整治。善于從繁雜問題中把握事物的規(guī)律性，從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)事物的傾向性，從偶然問題中揭示事物的必然性，見微知著、防微杜漸，下好先手棋、打好主動仗。