進(jìn)一步健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示筆談之四

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務(wù)工作，作出了重要部署，提出了明確要求。黨的二十大報(bào)告中明確提出了“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”的目標(biāo)任務(wù)。2024年4月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是中國(guó)式現(xiàn)代化志愿服務(wù)體系建設(shè)的嶄新篇章，是我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。我們要認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系，不斷提高志愿服務(wù)現(xiàn)代化能力水平，努力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化志愿服務(wù)新篇章，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、明晰站位：

健全黨建引領(lǐng)的志愿服務(wù)動(dòng)員體系

《意見(jiàn)》明確提出要把“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為根本前提和首要原則，強(qiáng)調(diào)用黨建來(lái)引領(lǐng)新時(shí)代志愿服務(wù)活動(dòng)，將廣大志愿者和志愿服務(wù)組織緊緊凝聚在中國(guó)共產(chǎn)黨的光輝旗幟下。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，黨的基層組織已達(dá)517.6萬(wàn)個(gè)，在城市構(gòu)建了市、縣、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，在鄉(xiāng)村形成了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，網(wǎng)格黨建的生成為新時(shí)代志愿服務(wù)活動(dòng)搭建了寬廣的黨組織工作平臺(tái)。

方向要明，事業(yè)即興。健全黨建引領(lǐng)的志愿服務(wù)動(dòng)員體系，一方面，要強(qiáng)化思想政治動(dòng)員，有效發(fā)揮組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)。把志愿服務(wù)作為牢記初心和使命、踐行群眾路線的關(guān)鍵載體，組織開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與志愿服務(wù)，貫徹落實(shí)黨員來(lái)社區(qū)報(bào)到為人民群眾服務(wù)的要求，發(fā)揮好基層黨組織的組織引領(lǐng)和黨員干部的模范帶頭作用。另一方面，要聯(lián)結(jié)不同主體、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，發(fā)揮統(tǒng)籌各方的整合優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等部門(mén)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，帶領(lǐng)部門(mén)黨員、團(tuán)員、干部和青年積極參與志愿服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展本領(lǐng)域本系統(tǒng)本單位志愿服務(wù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)黨建引領(lǐng)的志愿服務(wù)多部門(mén)合作機(jī)制建設(shè)。

二、對(duì)接內(nèi)容：

健全精準(zhǔn)高效的志愿服務(wù)供給體系

《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系，要推進(jìn)精準(zhǔn)高效的志愿服務(wù)內(nèi)容供給體系建設(shè)，豐富志愿服務(wù)供給內(nèi)容。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想當(dāng)作政治核心任務(wù)，開(kāi)展理論和政策宣講志愿服務(wù)，要發(fā)揮主體性，注重實(shí)踐性，突出時(shí)代性，強(qiáng)化導(dǎo)向性，承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神過(guò)程中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。讓黨的創(chuàng)新理論走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。積極開(kāi)展內(nèi)涵豐富、形式多樣的新時(shí)代普惠志愿服務(wù)項(xiàng)目。支持國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、美麗中國(guó)建設(shè)、健康中國(guó)建設(shè)等領(lǐng)域志愿服務(wù)。聚焦百姓民生現(xiàn)實(shí)，積極組織濟(jì)困解難、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、支農(nóng)支教、文化娛樂(lè)、福利慈善等志愿服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展鄰里互助、家庭婚姻、社區(qū)建設(shè)、普法宣傳、應(yīng)急救助、心理疏導(dǎo)、平安建設(shè)等志愿服務(wù)，助力提升社會(huì)治理效能。注重培育文明風(fēng)尚，深入開(kāi)展科普、文化、文藝、精神文明、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、體育健身、環(huán)境保護(hù)、自然教育等志愿服務(wù)。

三、壯大力量：

健全充滿活力的志愿服務(wù)隊(duì)伍體系

志愿服務(wù)隊(duì)伍是厚植新風(fēng)正氣，助力社會(huì)和諧，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根的新銳力量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，不斷發(fā)展壯大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)伍。截至2023年底，我國(guó)已注冊(cè)的志愿者人數(shù)高達(dá)2.36億，組建了135萬(wàn)支志愿服務(wù)隊(duì)伍。志愿服務(wù)的涉及領(lǐng)域更加全面立體，工作模式也漸趨多元豐富?！兑庖?jiàn)》指出，要健全充滿活力的志愿服務(wù)隊(duì)伍體系，需壯大隊(duì)伍力量。結(jié)合職業(yè)、身份、年齡等諸多因素，大力發(fā)展黨員志愿者、職工志愿者、學(xué)生志愿者、青年志愿者、老年志愿者等群體隊(duì)伍建設(shè)，匯聚社會(huì)各方人員力量。號(hào)召推動(dòng)各行各業(yè)參與志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)各領(lǐng)域志愿者依據(jù)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，發(fā)揮先進(jìn)模范和骨干人才的帶動(dòng)作用，助推志愿服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展壯大，打造新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍。

加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍組織建設(shè)，注重引導(dǎo)發(fā)展和規(guī)范管理并舉。完善志愿者招募程序、注冊(cè)登記和培訓(xùn)制度，指導(dǎo)志愿者依法依規(guī)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)志愿服務(wù)組織建設(shè)水平，積極完善動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，建立健全監(jiān)督管理制度，切實(shí)履行好引領(lǐng)和服務(wù)職責(zé)。提升志愿服務(wù)隊(duì)伍能力素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀志愿者和專(zhuān)業(yè)志愿者團(tuán)隊(duì)。根據(jù)新時(shí)代志愿服務(wù)要求，加強(qiáng)對(duì)志愿者和志愿服務(wù)組織的統(tǒng)一管理和培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提升其專(zhuān)業(yè)化程度和服務(wù)水平。強(qiáng)化志愿者人才培養(yǎng)力度，通過(guò)專(zhuān)家授課、分層培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和案例講解等培訓(xùn)方式，推動(dòng)知識(shí)技能扎實(shí)、服務(wù)水平高、社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)的志愿服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

四、思想引領(lǐng)：

健全特色鮮明的志愿服務(wù)文化體系

志愿服務(wù)文化體系是開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的文化基礎(chǔ)和精神支撐，健全特色鮮明的志愿服務(wù)文化體系，能為助力志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供文化保障，推動(dòng)形成全社會(huì)踴躍參與志愿服務(wù)的良好氛圍?！兑庖?jiàn)》指出，首先，厚植志愿文化基礎(chǔ)。深化志愿文化的闡釋和宣傳工作，傳承并創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的志愿文化思想，傳承革命精神和社會(huì)主義先進(jìn)文化中的正確價(jià)值追求，將雷鋒精神和志愿精神融入志愿服務(wù)活動(dòng)中，持續(xù)加強(qiáng)志愿服務(wù)相關(guān)理論與實(shí)踐問(wèn)題研究，促進(jìn)基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展和建設(shè)。其次，營(yíng)造志愿文化氛圍。大力創(chuàng)作與志愿服務(wù)題材相關(guān)的文藝作品、文創(chuàng)作品和公益廣告，宣傳志愿服務(wù)示范典型，講好新時(shí)代志愿服務(wù)中國(guó)故事，激發(fā)全社會(huì)崇德向善、互幫互助的濃厚氛圍，激活志愿服務(wù)力量，鼓勵(lì)更多人投身志愿服務(wù)事業(yè)。再次，增強(qiáng)志愿文化自覺(jué)。把志愿服務(wù)精神融入公民思想政治教育中，納入學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)和社會(huì)發(fā)展規(guī)范之中，體現(xiàn)到市民公約、居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程之中，推動(dòng)志愿文化滲透到日常工作學(xué)習(xí)生活，在全社會(huì)形成奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的廣泛共識(shí)，以強(qiáng)化人民群眾對(duì)志愿文化的心理認(rèn)同，激發(fā)群眾自覺(jué)參與志愿服務(wù)的主觀能動(dòng)性。

五、長(zhǎng)效賦能：

健全堅(jiān)實(shí)有力的志愿服務(wù)保障體系

培育新時(shí)代志愿服務(wù)精神不是一朝一夕的事情，而是一項(xiàng)艱巨且漫長(zhǎng)的任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系，要廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，積極探索并建立長(zhǎng)效志愿服務(wù)體制與管理模式。

第一，要推行持續(xù)性志愿服務(wù)模式。《意見(jiàn)》指出，強(qiáng)化志愿服務(wù)供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化、精準(zhǔn)化、高效化、便利化。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和成效導(dǎo)向，深入了解群眾各方面現(xiàn)實(shí)利益訴求，把滿足需求和引領(lǐng)需求密切結(jié)合，推進(jìn)志愿供給和志愿需求雙向互動(dòng)、有效對(duì)接、精準(zhǔn)匹配。各級(jí)單位可以制定并執(zhí)行長(zhǎng)期合作伙伴計(jì)劃，與選定的社會(huì)服務(wù)對(duì)象或公益組織建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，讓志愿者持續(xù)關(guān)注并定期服務(wù)于特定群體，能夠深入了解弱勢(shì)群體的實(shí)際需求，也會(huì)提升志愿服務(wù)的針對(duì)性和有效性。廣泛開(kāi)展集中志愿服務(wù)，深化日常民生服務(wù)領(lǐng)域，制定群眾滿意的個(gè)性化結(jié)對(duì)服務(wù)方案，開(kāi)展長(zhǎng)流水、不斷線的志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，健全志愿服務(wù)激勵(lì)評(píng)估機(jī)制。首先，各地區(qū)各部門(mén)制定完善各領(lǐng)域分層級(jí)的志愿服務(wù)激勵(lì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)頒布一系列激勵(lì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度，做到全部志愿服務(wù)主體和活動(dòng)都有具體激勵(lì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)參照，完善全方位多形式的鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。其次，建立全過(guò)程的激勵(lì)評(píng)估周期模式，采用多種評(píng)價(jià)形式和方法，不定期地對(duì)志愿者進(jìn)行全面的評(píng)估反饋，確保激勵(lì)評(píng)估程序和結(jié)果的透明公正。最后，建立志愿者個(gè)性化檔案，創(chuàng)新志愿服務(wù)激勵(lì)評(píng)估形式，及時(shí)提供志愿者評(píng)價(jià)反饋結(jié)果，幫助志愿者對(duì)標(biāo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀歸納與反思，進(jìn)行自身價(jià)值觀重塑。

第三，構(gòu)建科學(xué)完善的志愿服務(wù)組織管理和保障制度，為志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展提供持久動(dòng)力。首先，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況，制定并完善好志愿服務(wù)政策。把志愿服務(wù)活動(dòng)放到整體育人格局中統(tǒng)籌考量，加強(qiáng)高校、政府、企業(yè)、社區(qū)和民間志愿組織的有效合作。其次，制定整體協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的工作辦法，構(gòu)建科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化的組織管理模式。發(fā)揮好各領(lǐng)域各部門(mén)的資源力量整合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用多方正規(guī)渠道依法提供資金或政策支持，不斷提升志愿服務(wù)組織者與管理者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，保障志愿服務(wù)有序良好運(yùn)行管理。最后，積極搭建志愿文化實(shí)踐工作平臺(tái)，持續(xù)拓展志愿服務(wù)空間，建立穩(wěn)固的志愿服務(wù)基地，完善志愿服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)志愿服務(wù)持續(xù)性與品牌化，保障志愿服務(wù)任務(wù)落實(shí)到位。

（作者系南通科技職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院助教，法學(xué)碩士）

（責(zé)任編輯：吳維滿）