農業(yè)地區(qū)應用型大學科技競爭力構建研究
——基于校地互動視角

周全

（綏化學院 黑龍江綏化 152061）

農業(yè)地區(qū)應用型大學科技競爭力構建研究
——基于校地互動視角

周全

（綏化學院 黑龍江綏化 152061）

大學的根本使命在于通過人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新，貢獻經(jīng)濟社會發(fā)展。競爭力是指一個組織或單位在區(qū)域某一方面某一領域的競爭能力?？萍紕?chuàng)新能力是大學核心競爭力、區(qū)域競爭力的決定性因素。地方大學構建核心競爭力要基于校地良性互動發(fā)展視角，樹立開放式現(xiàn)代教育理念，科學準確全面定位，突出學術性應用性，強化學科專業(yè)一體化建設，建立人才共建共享機制。

地方大學；競爭力；構建

地市一級新建本科院校多設置在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。筆者所論的地方大學，主要指這類本科院校。地方大學發(fā)展進程中，核心問題是明確定位，立足定位，開展人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新，才能辦出特色和水平，走出一條差異化發(fā)展之路，避免同質化?？萍紕?chuàng)新能力是新升本院校的短板，是制約其長遠發(fā)展的瓶頸。科學研究某種意義上，似一條主線貫穿高等教育主要功能中，它是培養(yǎng)高層次應用型人才的基礎，社會服務的支撐，文化傳承創(chuàng)新的根本。因此構建科技核心競爭力，增強服務地方能力，在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮應有作用，對后發(fā)型新建本科院校尤為重要。

一、有關問題界定及研究意義

在研究視域上，研究以地方高校服務區(qū)域發(fā)展能力構建為內審視角，以地市政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育發(fā)展現(xiàn)狀為背景，以整合科技資源，實現(xiàn)校地互動發(fā)展共贏為價值取向。為使研究始于問題，指向現(xiàn)實，增強應用性，我們以黑龍江糧食主產(chǎn)區(qū)綏化市，和轉型發(fā)展中的地方本科院校綏化學院為案例。所謂“農業(yè)地區(qū)”是一個大的地域概念，指地市和地市以下縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，主要以農業(yè)經(jīng)濟為賴以生存和發(fā)展的基礎，是相對于城市化水平較高的發(fā)達地區(qū)而言的。本研究所界定的“農業(yè)地區(qū)”，則專指綏化市及所屬縣市區(qū)。該市為松嫩平原、三江平原農業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)主體區(qū)，地域廣闊，人口集中，資源富集，農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相對較高。在確保國家糧食安全，率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化格局中，具有典型性代表性。同時課題研究亦基于黑龍江省大力實施“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設的大背景，學理上以協(xié)同創(chuàng)新理論、非均衡發(fā)展理論為指導，促進地方性大學與區(qū)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)良性互動發(fā)展；力求在實踐上，通過地方大學的科技競爭力建構與服務水平的提升，為農業(yè)地市社會文明進步，文化繁榮發(fā)展作貢獻。在新農村建設的偉大進程中，體現(xiàn)地方大學的社會價值，提升科技服務經(jīng)濟社會發(fā)展的融合度貢獻率。

基于農業(yè)農村農民問題，地方大學服務新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設視角的理論與實踐研究，已開展多年，成果豐碩。相關研究簡括言之：一是以農村現(xiàn)代化對高等教育的需求及如何針對其需求提供有效供給為研究主題。申培軒（2003）認為，地方高校應保持對農村現(xiàn)代化的高度適切性，面向地方服務三農，這是地方高校的優(yōu)勢所在，也是其生命線。周全（2006）從農村實用型人才需求維度，分析了農業(yè)地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展滯后，地方政府要整合區(qū)域內的高等教育資源，積極發(fā)展高職教育、成人教育，建立以地市為中心，向所轄縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的高等教育人才培養(yǎng)網(wǎng)絡，滿足農業(yè)現(xiàn)代化進程中高層次人才需求。二是有專家認為，地方大學服務農村經(jīng)濟，提高農民科技文化素質，是實現(xiàn)農民脫貧致富和高水平小康社會的關鍵。莊嚴（2009）提出，農業(yè)地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，切實可行的途徑是通過各級各類教育，提高農民素質，把沉重的人口負擔開發(fā)轉化為豐富的人力資源。宣裕方（2012）認為，培養(yǎng)農民大學生，是建設社會主義新農村的基礎。要創(chuàng)造條件培養(yǎng)“留得住、用得上、能發(fā)展、會帶動”的扎根農村的農民大學生。三是一些農業(yè)大學、地方大學的專家學者，結合院校發(fā)展，對新農村建設進行了大量積極有益的研究和探索，成為新農村建設研究的主要力量。穆仁等（2011）就充分體現(xiàn)地方農業(yè)大學的社會服務職能，闡述了服務新農村建設的現(xiàn)狀和存在問題，提出要樹立服務社會的辦學理念、構建城市“反哺動員”系統(tǒng)等服務新農村建設長效機制。

關于競爭力、核心競爭力、國家軟實力、科技競爭力等領域的研究，是近年國內企業(yè)、政府、學界關注的熱點。核心競爭力理論源自企業(yè)，企業(yè)與大學雖屬不同社會組織，但在核心競爭力構建上卻有許多可借鑒之處。隨著我國高等教育市場化大眾化國際化進程的加快，高校間的競爭愈演愈烈，大學不僅要面對國內競爭，而且還要積極參與國際競爭。在此背景下，核心競爭力被引入高等教育領域。從目前國內外專家學者的研究看，代表性的觀點主要有：技術觀、資源觀、能力觀、特色觀、知識觀等。如有學者認為大學核心競爭力是資源優(yōu)勢，是主體對大學資源有效運作而產(chǎn)生的。楊運星認為，高校核心競爭力“是高校參與國際國內競爭中取得可持續(xù)生存和發(fā)展的核心能力，是由各種能力要素按照一定關系連結而成的能力系統(tǒng)”。孟麗菊認為，大學核心競爭力是“一所學校獨具的特色和優(yōu)勢，這種優(yōu)勢來自學校獨特的辦學理念和優(yōu)教方案以及充滿活力的學術氛圍和校園文化，其中學校領導者的教育理念起到關鍵的導向作用”。王冀生認為，大學文化是大學核心競爭力之所在。一所大學的核心競爭力取決于文化個性，文化個性包括凝聚力、教育力、創(chuàng)造力和影響力，文化個性既是現(xiàn)代大學的本質特征，也是現(xiàn)代大學的核心競爭力。林立、劉元芳從知識觀的角度認為，大學核心競爭力“是識別和提供優(yōu)質的知識體系”，是“在辦學理念、組織管理、學術梯隊、校園文化以及校園的外部資源等競爭力諸要素協(xié)同作用下”形成的。

大學核心競爭力研究中的關鍵詞，諸如“技術能力為核心”“科學研究及其成果產(chǎn)業(yè)化”“優(yōu)勢的知識體系”“學術研究能力”“學術氛圍”等表明，人類探索未知世界的基礎理論研究及其成果的技術化，以知識、技術、管理集成與綜合運用為標志的工程科學等科學技術活動，在核心競爭力中無不處于主導地位。十八大以來，美麗鄉(xiāng)村建設、綜合國力、國家軟實力、大學科技研發(fā)能力研究方興未艾，成為黨和政府、專家學者乃至全社會持續(xù)關注的熱點焦點難點，取得的研究成果亦相當豐富。但總體而言，核心競爭力的研究主要集中在企業(yè)；高教界專家學者的研究比較零散、偶然，系統(tǒng)研究幾乎沒有。國家層面的宏觀研究和大專院校專家學者的微觀研究較多，理論與實踐相結合的中觀研究尚顯不足。在相關研究基礎上，我們力圖以特定地市、高校為案例，即以綏化市、綏化學院為關照點，從大學與地方互動視角，探討欠發(fā)達地區(qū)轉型發(fā)展本科院?？萍几偁幜Φ臉嫵梢丶皹嫿ú呗?。

二、地方大學科技競爭力內涵與構成要素

競爭力的概念是隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的。最初來自企業(yè)和戰(zhàn)略管理領域。所謂競爭力是指一個組織或區(qū)域在某一方面某一領域的競爭能力。質言之，競爭力是競爭雙方競爭力量之間的某種差距的表現(xiàn)。隨著認識的深入，市場競爭的日益激烈，在企業(yè)競爭力研究的基礎上，經(jīng)濟學界管理學界又提出了核心競爭力理論。美國學者普拉哈拉德和哈默爾第一次提出了“核心競爭力”的概念。指出核心競爭力是“能使公司為客戶帶來特別利益的一類獨有的技能和技術”；并指出“組織中的積累性學識，特別是關于如何協(xié)調不同的生產(chǎn)方式和有機結合多種技術流的學識”的重要性。他們用形象化的“樹型”理論描繪核心競爭力：多元化企業(yè)就像一棵大樹，樹干和樹枝是業(yè)務單元，樹葉、花朵和果實是最終產(chǎn)品，提供養(yǎng)分、維系生命、穩(wěn)固樹身的根就是核心競爭力。已有的研究結論表明，企業(yè)的核心競爭力是使企業(yè)內部一系列互補的技能和知識的結合，是一項或多項業(yè)務達到世界一流水平的能力。通過對企業(yè)核心競爭力內涵的分析，可知核心競爭力具有價值性、獨特性、延展性、整合性等特征。

在世界經(jīng)濟全球化，競爭愈演愈烈的今天，各國間政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)的比拼，歸根結底是科學與技術的競爭?？萍几偁幜σ殉蔀?1世紀綜合國力的核心，或可說科技實力是一個國家競爭力中核心的核心，成為核心競爭力中的決定性要素。如果說，過去人們對科技推動人類社會發(fā)展進步的重要性已有足夠認識的話；那么今天，科學與技術對人類社會生活的不可或缺性、顛覆性已達到了前所未有的程度。馬克思主義理論認為，一事物區(qū)別它事物的根本所在就是事物本身的特殊規(guī)定性。我們認為，無論是一個國家的綜合實力，還是企業(yè)核心競爭力，抑或一所大學的核心競爭力，科技水平始終處于核心或主導地位。

厘清相關概念，有助于我們對大學科技核心競爭力的理解和認識?！昂诵摹笔蔷褪挛镏g的關系而言的主要部分，也即中心、關鍵，常被引申為起主導作用的部分。核心競爭力主要指國家經(jīng)濟實力、企業(yè)管理競爭力、科技競爭力。就高校而言，在其競爭發(fā)展過程中起主導作用的競爭力就是核心競爭力，也可以簡單地認為，地方應用型大學最終取得競爭優(yōu)勢，能夠發(fā)揮主導作用的競爭力部分就是核心競爭力。[1]沿此思路，地方應用型大學競爭力包括兩個維度：核心競爭力和非核心競爭力。核心競爭力是地方應用型大學的獨特性特殊性，也就是辦學特色，由人才培養(yǎng)特色、科學研究特色、地方服務特色、文化傳承創(chuàng)新成果構成。地方大學尤其新建本科院校之所以出現(xiàn)同質化，之所以轉型，其主要原因正在于核心競爭力不足，缺乏特色與優(yōu)勢。因此，構建核心競爭力成為轉型發(fā)展的關鍵，而科技競爭力亦成為關鍵中的關鍵。

科技競爭的核心是人才的競爭。大學是培養(yǎng)人才尤其是創(chuàng)新性人才的場所，是科技成果產(chǎn)出之源。大學特別是高水平大學已成為知識創(chuàng)新的主體，科技要素在大學中隨處可見。無論哪類大學，科學技術水平是大學成其為大學的身份標識。當前對大學功能的認知，共識為人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化創(chuàng)新四端。而科技是支撐其他三端的，或曰其他三端的基礎?；谝陨戏治?，地方大學尤其新晉本科院校的科技競爭力，應是其核心競爭力的重要組成部分，在其發(fā)展進程中起先導性、基礎性、支撐性作用?？萍己诵母偁幜κ堑胤礁咝Ｔ诔浞终J識自身擁有的辦學資源基礎上，以科學的辦學理念和發(fā)展戰(zhàn)略為指導，貫穿人才培養(yǎng)、社會服務、文化傳承創(chuàng)新全過程的，在某一科學、技術、工程領域較為突出的持續(xù)穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢和特色的能力。其要素由學科整體水平、優(yōu)勢特色學科、科研設施與設備、經(jīng)費保障機制、大學精神文化、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、自主知識產(chǎn)權成果、科技服務地方能力水平及效果等構成。

三、地方大學科技競爭力構建對策

樹立開放式現(xiàn)代教育理念。思想是行動的先導，正確的觀念是各項事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)帥與靈魂。聯(lián)合國教科文組織第38次大會發(fā)布了《教育2030行動框架》（2015），提出了為世界各國廣為認同的教育思想，即以人為本、教育平等、可持續(xù)發(fā)展，國家主導的利益相關者行動以及民主、包容、共享、多元等諸多美好理念。這些理念與我國十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的社會發(fā)展觀，在內涵上具有高度一致性，共同成為我國未來教育發(fā)展的指導思想。[2]在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，地方本科院校向應用型轉變的大背景下，及時更新觀念，樹立開放式現(xiàn)代教育理念至關重要。無論國家宏觀戰(zhàn)略，還是教育的合規(guī)律合目的性發(fā)展，“開放”是中華民族繁榮興盛和教育現(xiàn)代化的必由之路。開放辦學是相對于封閉辦學而言的，人們一般習慣地將其理解為對外尤其是國際教育交流與合作。其實這只是開放辦學的一種表現(xiàn)形式。開放式教育的重要一域，是系統(tǒng)內部的互相開放。表現(xiàn)在高等教育與地方經(jīng)濟的互動上，即高校與地方政府基于同一目標，在更高層次上的深度融合發(fā)展。具體而言，一要樹立合作共贏意識，加強頂層規(guī)劃設計，創(chuàng)造有利于雙方互動共榮，長遠發(fā)展的良好環(huán)境。二要制定促進地方大學與區(qū)域經(jīng)濟良性互動發(fā)展的相關政策，即市校共建機制的系列化政策保障。各級政府要充分認識到高等教育對社會發(fā)展的不可替代性，進而采取措施，為轉型發(fā)展院校創(chuàng)造寬松環(huán)境。在經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)地市，各級政府必須在政策、資源和人力上，對本地高校給予扶持。三要市校互動共建中，尤其在新建本科高校的轉型發(fā)展的特殊歷史時期，地方政府應切實起到“政府主責”作用，扮演好指導引導、整合資源、組織落實重要共建事項的角色[3]。

定位科學準確全面。從概念上講，高校的辦學定位，是學校的頂層設計，是指一所高校根據(jù)自身發(fā)展所處的內外環(huán)境，確定學校的發(fā)展目標和方向。具體說就是學校在國家高等教育系統(tǒng)中所占據(jù)的位置及其發(fā)揮的作用。定位不清，方向不明，思想混亂；定位失準，走向趨同，失去個性。新建本科院校的定位問題要研究“深”研究“透”。所謂研究深與透，既包括基于歷史積淀形成的自身優(yōu)良傳統(tǒng)，即如何不割斷歷史，保留發(fā)展基礎好、特色優(yōu)勢明顯的學科專業(yè)；更在于如何傳承大學精神，與時俱進培育大學文化，不割斷精神血脈。中華民族綿延五千年，不為外族所滅，一條根本原因在于文化不絕，精神不倒。這一定律同樣適用于某一社會組織的存續(xù)。定位科學準確，也包括對所在地市的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及趨勢熟悉把握的精準程度。地方高校存在發(fā)展的充足理由，來自地方經(jīng)濟社會的現(xiàn)實人才需求，這也正是新建本科院校定位“地方性”的原因所在。地方大學的內涵發(fā)展，亦來自對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的省情市情縣情認知，政治經(jīng)濟文化民生發(fā)展態(tài)勢的明確判斷，以及社會對地方大學的滿意度貢獻率。定位的全面，意在某所學校的總體定位下，教學、科研、學科建設、學生教育管理等部門和二級學院的條塊性定位。換句話說，是二級單位在整體定位框架下，如何論證自身定位，如何結合自身學科專業(yè)特點，貫徹落實學校定位，使之成為主導思想，貫穿于應用型人才培養(yǎng)全過程。

突出應用性學術性。地方應用型本科院校的轉型發(fā)展是全方位的。其中科研轉型是地方高校整體轉型的重要組成部分。以應用科學研究為主是構建科技競爭力的途徑之一?？蒲蓄愋蜕现饕腔A研究、應用研究。地方高校科研發(fā)展方向在應用研究領域，要重點開展技術科學、工程科學研究。在技術工程實踐中，運用基礎研究成果，在消化吸收創(chuàng)新中，解決生產(chǎn)生活實際問題。在科技活動鏈條中，尤其在學科專業(yè)建設中均應體現(xiàn)應用性，將技術嵌入其中，增強學科專業(yè)技術含量。學術與科研在大學核心競爭力中的支撐作用顯而易見。有人認為地方大學是教學型大學，培養(yǎng)應用型人才，注重實際操作的訓練，科學研究不重要，甚至可有可無。這是一種完全錯誤的認識?？蒲信c學術是地方應用型大學核心競爭力內涵的關鍵所在。實際上，恰恰因無名師、無知名學科、無學術地位、科技核心競爭力不強，才導致地方大學不被學生家長社會所認同。大學的無名是學術的無名，學術是大學的本質，無論哪類大學，科研之重要不言而喻。試想一所高校，集聚一群游離在科技前沿之外、不潛心科學研究的教師群體，一批不懂教育規(guī)律、追名逐利、世俗化庸俗化的教育管理工作者，大量的不一心向學的學生群體，這樣的大學前途何在？以應用研究為主，鞏固基礎研究，突出特色與優(yōu)勢研究，鼓勵少數(shù)拔尖人才面向科學前沿追求“頂天”，融入國家科技創(chuàng)新體系。大量專業(yè)技術人員面向生產(chǎn)一線，解決實際問題，開展“立地”科研，應是地方大學的不二選擇。對于應用型大學而言，突出學術，占領區(qū)域性學術高地，當為大學組織結構之全體成員矢志不渝的追求。在市場經(jīng)濟大潮中，堅守學術本位，這也是某種意義上定位的準確與全面。

強化學科專業(yè)一體化建設。專業(yè)的通常解釋是，高等學?；蛑械葘I(yè)學校根據(jù)社會職業(yè)分工而設立的學業(yè)類別。各專業(yè)的教學計劃，體現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)目標和要求。相對于專業(yè)的學科概念較為抽象和難理解。學科是相對獨立的知識體系分類。對大學而言，一流學科標志著科學前沿、技術領先、工程集成的創(chuàng)新，是原創(chuàng)性成果產(chǎn)出的搖籃，創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的孵化器。大學是學科型組織，大學因學科而聞名。傳承發(fā)展已有知識、探索人類未知領域是大學的本質屬性；建設學科、發(fā)展學科是大學的主要任務之一。新建本科院?？萍几偁幜Σ蛔?，實質是學科實力弱。學科在地方大學發(fā)展中具有牽動作用。面向地方經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃培育建設重點學科，實現(xiàn)由單一專業(yè)建設向學科專業(yè)建設提升，是地方大學與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良性互動的必然選擇。地方大學首要任務在于培養(yǎng)人才，初期注重專業(yè)建設，目前學科專業(yè)一體化建設任務凸顯。學科專業(yè)一體化建設可防止只建專業(yè)不建學科的錯誤做法，亦可糾正為學科而學科的“學科論”傾向。在學科專業(yè)一體化建設中，也要注意假學科專業(yè)一體化建設之名而弱化乃至取消學科建設。對大學而言，學科與專業(yè)互相依賴，共存共榮，缺一不可。

建立人才共享共用平臺?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性問題，轉型發(fā)展的地方本科院校面臨的諸多問題，都可歸結為人的問題，人才的問題。一般認為，國際間人才流動的動力，主要是經(jīng)濟動力、生存動力、發(fā)展動力。簡言之，經(jīng)濟動力即收入消費水平、生存動力就是適宜的生活工作環(huán)境、發(fā)展動力則是可以獲得更好的專業(yè)發(fā)展機會。因此，破解人才瓶頸必須綜合施策，政產(chǎn)學研匯集優(yōu)勢，創(chuàng)造引人用人良好環(huán)境，共建人才高地。柔性人才流動制度，有助于提高人力資源使用效益，消除人才引進的制度障礙，打破政府、企業(yè)、高校自我封閉壁壘。地方政府與高校在根本利益上具有一致性，雙方應統(tǒng)籌規(guī)劃引智工作，合作引進地方主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展急缺、高校學科專業(yè)急需的高端人才，實現(xiàn)共享共用，合力解決人的問題。

[1]莊嚴.地方應用型大學發(fā)展研究[M].哈爾濱：黑龍江大學出版社.2010.

[2]潘懋元,李國強.2030中國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展前瞻[J].中國高等教育,2016(17).

[3]張大良.把握“學校主體、地方主責”工作定位，積極引導部分地方本科高校轉型發(fā)展[J].中國高等教育,2015(10).

[責任編輯 王占峰]

G642

A

2095-0438（2017）03-0127-04

2016-09-07

周全（1963-），男，黑龍江綏棱人，綏化學院對外交流合作處研究員，研究方向：高等教育。

黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目“地方大學科技競爭力構建與服務新農村建設研究”（12532440）階段性成果。