日本收購美國鋼鐵公司“壯志難酬”

美國總統(tǒng)拜登1月3日宣布收購禁令，正式阻止日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)巨頭日本制鐵公司（簡稱“日鐵”）收購美國鋼鐵公司（簡稱“美鋼”）。對日鐵而言，這意味著其從2023年底開始的針對美鋼的收購計劃，迎來了一個苦澀的結(jié)局。

日鐵為何執(zhí)意收購

"2023年12月底，日鐵宣布以141億美元的“天價”收購美鋼。之所以稱為“天價”，是因為日鐵以高出美本土鋼鐵生產(chǎn)商克利夫蘭-克利夫斯公司近一倍的價格對美鋼進行收購，這體現(xiàn)了日鐵對其生產(chǎn)能力的自信與產(chǎn)業(yè)擴張的決心。據(jù)報道，在美國鋼鐵工人聯(lián)合會以擔憂工人利益為由阻撓日鐵收購時，日鐵拿出“有法律約束力”的承諾，不僅追加投資14億美元，還表示絕不會因為此次收購而進行裁員或關(guān)閉工廠。

"日鐵對收購如此熱忱，原因在于收購有助于日鐵大幅擴大產(chǎn)能。近些年來，中國寶武鋼鐵已在產(chǎn)量、技術(shù)、盈利規(guī)模等方面同日鐵拉開較大差距，日鐵在生產(chǎn)專供新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的電工鋼等產(chǎn)品上也處于落后地位，其在華經(jīng)營優(yōu)勢“風光不再”。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布的2023年度世界鋼鐵統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，日鐵的粗鋼產(chǎn)量為4437萬噸（世界排名第4），美鋼的粗鋼產(chǎn)量則為1449萬噸（世界排名第27）。日鐵在其交易公告中稱，收購?fù)瓿珊箢A(yù)期年產(chǎn)能將達8600萬噸，這不僅標志著日鐵向其“年產(chǎn)1億噸”的戰(zhàn)略目標邁進了一大步，也意味著其將粗鋼產(chǎn)能提升至全球第二，僅次于中國寶武鋼鐵。

"此外，收購將增強日鐵在美市場話語權(quán)，并有效規(guī)避美貿(mào)易保護政策?！度毡窘?jīng)濟新聞》認為，日鐵押寶美國重振基建政策及汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)回流美本土的經(jīng)濟機遇，認為擴大在美產(chǎn)業(yè)有利可圖。面對美持續(xù)至今的針對進口鋼鐵征收25%關(guān)稅的保護主義政策，日鐵收購成功后可直接繼承美鋼的本地工廠并擴大在美生產(chǎn)，順理成章地規(guī)避美“關(guān)稅大棒”，長期利益相當可觀。

誰支持，誰反對

"長期以來，由于人力成本高昂及技術(shù)落后等疊加影響，美鋼經(jīng)營境況慘淡。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近10年間，公司業(yè)績持續(xù)走低，凈利潤一直圍著盈虧平衡點打轉(zhuǎn)。因此，美鋼高層公開稱這筆交易“是迄今為止確保美國鋼鐵公司（包括其員工、社區(qū)和客戶）未來蓬勃發(fā)展的最佳方式”。美鋼于2024年4月召集臨時股東大會通過了日鐵的收購方案。但是，日鐵的收購之路依舊充滿坎坷。

"首先站出來反對的是美國鋼鐵工人聯(lián)合會。美國鋼鐵工人聯(lián)合會是北美最大的產(chǎn)業(yè)工會，擁有120多萬名會員，地位舉足輕重?！度A盛頓郵報》2024年3月報道稱，由于全球鋼鐵行業(yè)不斷洗牌，多家美本土鋼鐵工廠近年來宣布關(guān)閉或向低成本國家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致美工人失業(yè)危機頻發(fā)。在此背景下，美國鋼鐵工人聯(lián)合會對外資介入已難存信任，懷疑收購后的企業(yè)是否有能力履行現(xiàn)有勞務(wù)合同，包括養(yǎng)老金、退休人員福利保障等一系列問題。即使日鐵作出相關(guān)承諾，美國鋼鐵工人聯(lián)合會仍對此持反對立場，并于1月2日再發(fā)聲明表達擔憂，指出日鐵“并未承諾長期維持生產(chǎn)和加強在美產(chǎn)能”。

"拜登政府內(nèi)部對收購案的態(tài)度并不統(tǒng)一。英國《金融時報》2024年12月披露，美國防部、財政部、國務(wù)院等都得出結(jié)論，認為日鐵收購不構(gòu)成“國家安全風險”?！埃绹C構(gòu)間沒有可信的分析支持拜登?！币晃皇煜?nèi)部辯論的美國政府前官員更是這樣表示。

"對美國鋼鐵工人聯(lián)合會在內(nèi)的工人及工會勢力選票的依賴，以及對美鋼被收購可能會造成“國家安全威脅”的認知，使得美國總統(tǒng)拜登及候任總統(tǒng)特朗普也均對此收購案持反對態(tài)度。拜登早在2024年3月便發(fā)表聲明反對這一收購，稱“（美鋼）目前仍是保障國家安全不可或缺的國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)的核心組成部分”。特朗普則在大選期間及勝選后多次稱，“將阻止（美鋼）被日本買下”“將奪回制造業(yè)”。

“親兄弟”也得“明算賬”？

"美國政府對否決收購案的堅決態(tài)度，折射出日美兩國政府在產(chǎn)業(yè)合作議題上存在尷尬且難以彌合的“溫度差”。日本共同社報道，2024年11月，日本首相石破茂曾敦促拜登批準日鐵的收購計劃，以“避免破壞近期加強兩國關(guān)系的努力”，但即便如此，美政府仍選擇拒絕。日本共同社報道稱，盡管日美關(guān)系可能發(fā)生動搖，日本政府仍計劃支持日鐵對美國政府提起訴訟。報道援引日本政府相關(guān)人士的話說：“在沒有正當理由的情況下，美國政府不應(yīng)該作出政治判斷。日本政府和經(jīng)濟界對此看法一致?！?/p>

"2024年底，特朗普曾高調(diào)宣傳其成功引入日本科技巨頭軟銀集團對美投資1000億美元，表示準備上任后迅速推進相關(guān)議程，特朗普的發(fā)言人稱：“吸引外國投資者來美經(jīng)商，這是讓美國成為全球主導(dǎo)的超級大國的一部分?！钡?，此次日鐵收購案的失敗，表明美國對盟友在產(chǎn)業(yè)合作上的友好態(tài)度絕非“門戶大開”，一旦相關(guān)合作令其忌憚，美國便祭出諸如“國家安全”“加征關(guān)稅”等大棒，即便是與其“親如兄弟”的日本也難逃欲加之罪。

（摘自《光明日報》）□