數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與行動構(gòu)想

［摘 要］數(shù)智時代躍遷誘發(fā)高等教育治理的現(xiàn)實背景、價值導(dǎo)向、目標(biāo)指向與實踐路向更新。數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化，需要遵循回應(yīng)現(xiàn)實需求、追求治理轉(zhuǎn)向、關(guān)照治理使命與開展治理行動等方面的內(nèi)在邏輯。當(dāng)前，高等教育正面臨數(shù)智化引發(fā)的治理失序、治理失調(diào)、治理失效與治理失衡等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。因此，亟需重新構(gòu)想高等教育治理現(xiàn)代化的未來，遵循內(nèi)在邏輯，采取必要行動。秉數(shù)智承法治，堅守法理與倫理雙線并行的治理原則；經(jīng)數(shù)智達共治，協(xié)同智能化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的多元治理主體；以數(shù)智求良治，構(gòu)建以人為本的精細智能化治理體系；借數(shù)智促善治，生成價值躍升的智慧治理張力與韌性。希冀實現(xiàn)高等教育治理的數(shù)智化轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化跨越，進而加快中國式高等教育現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。

［關(guān)鍵詞］數(shù)智化；高等教育治理現(xiàn)代化；數(shù)字化；智能化

［中圖分類號］G 647 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1001-9162（2025）01-0098-11

［DOI］10.16783/j.cnki.nwnus.2025.01.011

數(shù)字時代變革進程不斷推進，社會組織形態(tài)正在發(fā)生顛覆性轉(zhuǎn)變。以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新一代數(shù)字技術(shù)為代表性產(chǎn)物的現(xiàn)代信息技術(shù)革命與第四次工業(yè)革命的融合共同推動數(shù)字化的躍遷與數(shù)智化的發(fā)展。數(shù)智化是數(shù)字化發(fā)展的高級階段，通過數(shù)字化與智能化的協(xié)同來實現(xiàn)。學(xué)界常常將“數(shù)智化”譯為“digintelligence”，是由“digitization（數(shù)字化）”與“intelligence（智能化）”融合而成。數(shù)智化是將數(shù)據(jù)融合（有用信息的采集、傳輸、綜合、過濾及合成）、機器智能（包括人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)在內(nèi)的智能技術(shù)）以及人文智慧（滿足個性化、服務(wù)化、精準(zhǔn)化的要求，從而實現(xiàn)智慧化）三者結(jié)合起來實現(xiàn)智聯(lián)萬物和萬物生長的全鏈路縱深融合。^［1］（P11）作為新浪潮、新階段、新動能的數(shù)智化正在勢不可擋地加速社會及其子系統(tǒng)的現(xiàn)代化進程，成為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記在中央政治局進行第五次集體學(xué)習(xí)時，指出“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口?！?sup>［2^］而融合了數(shù)字化與智能化的數(shù)智化在提升高等教育教學(xué)質(zhì)量、完善高等教育治理體系、推進高等教育強國建設(shè)等方面均發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2024年7月18日，黨的二十屆三中全會強調(diào)：“要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機制改革?！?sup>［3^］在2024年世界數(shù)字教育大會上，教育部部長懷進鵬提出“以智助管，建設(shè)人口預(yù)測、資源配置、決策支持等智能工具，適應(yīng)人口和社會結(jié)構(gòu)的變化，提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平?！?sup>［4^］同時，李強總理在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中進一步強調(diào)，“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展‘人工智能+’行動?！薄耙詮V泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活、提升社會治理現(xiàn)代化水平?！?sup>［5^］從治理到“人工智能+治理”再到智慧治理，數(shù)智化將賦能高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展，進而提升高等教育治理現(xiàn)代化的整體水平。

目前學(xué)界對數(shù)字時代變革下的高等教育治理的相關(guān)研究，主要聚焦在高等教育技術(shù)治理、高等教育數(shù)字治理以及數(shù)字時代的高等教育治理轉(zhuǎn)型等話題，缺少對在數(shù)智時代中考察高等教育治理現(xiàn)代化的相關(guān)研究。為了進一步提高數(shù)智時代中高等教育治理現(xiàn)代化的水平，強化高等教育在教育強國建設(shè)中的龍頭作用，亟需回答數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化為何、如何以及何為等問題。因此，本研究著力厘清數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，并進一步構(gòu)想未來行動，希冀在數(shù)智化的治理環(huán)境中為高校構(gòu)筑完備的治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)高效的治理過程以及完善科學(xué)的決策機制提供參考。

一、數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯

數(shù)智化潮流席卷而來，借助各種數(shù)字技術(shù)充分融合實現(xiàn)各領(lǐng)域現(xiàn)代化從量變到質(zhì)變的飛躍。數(shù)智化經(jīng)由技術(shù)和思維的升級推動信息與資源在多元主體間的價值互聯(lián)，并依托數(shù)據(jù)融合和機器智能深入聚焦個體個性化、獨特性和針對性的發(fā)展數(shù)據(jù)，同時拓寬組織邊界、助推價值共生并維護共同利益。數(shù)智時代的躍升更新了高等教育治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實背景、價值導(dǎo)向、目標(biāo)指向與實踐路向，增加了數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化內(nèi)在邏輯的新要素。數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化需要回應(yīng)數(shù)智時代中國式高等教育現(xiàn)代化的治理需求，同時追求從技術(shù)理性到價值理性的治理轉(zhuǎn)向，進而關(guān)照人的全面而自由發(fā)展的治理使命，并進一步開展多元主體精細智能化的治理行動。

（一）現(xiàn)實邏輯：回應(yīng)數(shù)智時代中國式高等教育現(xiàn)代化的治理需求

從信息化到數(shù)字化、智能化再到數(shù)智化，信息技術(shù)變革不斷引領(lǐng)社會發(fā)展變革并形塑時代變革，數(shù)智化將會成為高等教育治理現(xiàn)代化的新勢能、新突破。在數(shù)智化變革時代背景下，數(shù)智化推動數(shù)字技術(shù)革新并實現(xiàn)系統(tǒng)觀念躍升，從高等教育外部技術(shù)突破引領(lǐng)高等教育治理現(xiàn)代化的發(fā)展。與此同時，高等教育強國建設(shè)背景下，高等教育治理現(xiàn)代化是中國式高等教育現(xiàn)代化的核心環(huán)節(jié)，也是高等教育強國建設(shè)的關(guān)鍵舉措。兩個時代大背景互嵌，實現(xiàn)內(nèi)在動能與外部引領(lǐng)大融合，共同關(guān)照數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實邏輯。

數(shù)字技術(shù)革新和系統(tǒng)觀念躍升驅(qū)動數(shù)字化治理向數(shù)智化治理的轉(zhuǎn)型升級。一方面，以數(shù)字技術(shù)革新為基礎(chǔ)驅(qū)動數(shù)智化治理技術(shù)升級。反觀“語言-文字-印刷術(shù)-現(xiàn)代通信-電子計算機-數(shù)字媒介”傳播技術(shù)的變革歷史，每一次技術(shù)變革都在一次次地改變高等教育形態(tài)，并賦能高等教育治理現(xiàn)代化的發(fā)展。數(shù)智時代相較于數(shù)字時代，最明顯的特征是智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用與融合。以人工智能、虛擬現(xiàn)實、云計算、智能芯片等為代表的智能技術(shù)，“可以幫助高等學(xué)校管理者更加全面、客觀、精準(zhǔn)地洞悉大學(xué)發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)決策、高效決策、精準(zhǔn)決策。”^［6］另一方面，以系統(tǒng)觀念躍升為內(nèi)核驅(qū)動數(shù)智化治理思維深化。數(shù)智化呼喚創(chuàng)新性地采用系統(tǒng)思維（從整體和全局把握事物相關(guān)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系）、數(shù)據(jù)思維（數(shù)據(jù)戰(zhàn)略驅(qū)動數(shù)據(jù)能力生成）、平臺思維（構(gòu)建開放、共享、共贏的交流平臺）與變革思維（打破固有思維并迎接變化）^［7］，并以開放的思維擁抱高等教育治理的變革與挑戰(zhàn)，持續(xù)推進高等教育治理現(xiàn)代化的進程。

高等教育治理體系與能力現(xiàn)代化保障中國式高等教育現(xiàn)代化與高等教育強國建設(shè)的加速推進。高等教育強國建設(shè)依賴中國式高等教育現(xiàn)代化的程度，而高等教育治理現(xiàn)代化是其中關(guān)鍵。數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在高等教育數(shù)智治理體系構(gòu)建與數(shù)智治理能力生成兩方面。一是，數(shù)智化賦能治理結(jié)構(gòu)、治理制度以及治理評價共促數(shù)智治理體系構(gòu)建。借助智能技術(shù)輔助內(nèi)部與外部治理結(jié)構(gòu)的扁平化、科學(xué)化與最優(yōu)化配置，優(yōu)化決策制度、執(zhí)行制度與監(jiān)督制度，夯實數(shù)智治理制度保障并統(tǒng)合多元主體、完善評價標(biāo)準(zhǔn)以及變革評估方式優(yōu)化治理評價機制。二是，數(shù)智化提升決策能力與執(zhí)行能力共促數(shù)智治理能力生成?！懊嫦蛑袊浆F(xiàn)代化的高等教育治理能力是以人的實質(zhì)自由發(fā)展為宗旨，通過現(xiàn)代化的治理手段和方法確保治理程序的規(guī)范科學(xué)和高效運行的能力?！?sup>［8^］以人的發(fā)展為核心，借助智能技術(shù)提升科學(xué)決策能力與高效執(zhí)行能力，保障中國式高等教育現(xiàn)代化進程穩(wěn)步推進。

（二）價值邏輯：追求從技術(shù)理性到價值理性的治理轉(zhuǎn)向

自數(shù)字技術(shù)誕生起，其所彰顯的技術(shù)理性以及蘊含的價值理性之間就存在較大的爭議。在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展的過程中，常常會因過度關(guān)照技術(shù)理性而忽視了價值理性。不可否認，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為大學(xué)的教育教學(xué)、科學(xué)研究、知識轉(zhuǎn)化等提供了極大的便利，但“大學(xué)存在的理由并不局限于教學(xué)和研究，還涉及塑造大學(xué)行為和大學(xué)特性的一系列價值觀、實踐和結(jié)構(gòu)（包括治理在內(nèi)）。”^［9］（P8）而價值觀、實踐和結(jié)構(gòu)則進一步聚焦到大學(xué)精神與其使命所蘊含的價值理性上。數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化既要明確其技術(shù)理性的生成與發(fā)展，又要關(guān)注大學(xué)治理本身應(yīng)該秉持的價值理性，并在一定條件下實現(xiàn)二者的融合與轉(zhuǎn)向，共同完善數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化的價值邏輯鏈。

一方面，數(shù)智化賦能高等教育治理的價值理性彰顯。數(shù)智化引發(fā)價值理性的危機，但仍要明確高等教育治理本身彰顯的價值理性。一方面，高等教育治理以推動個人持續(xù)發(fā)展與增進社會共同利益為旨歸，并以人的發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，從而增進社會福祉。另一方面，高等教育治理以關(guān)照全人類共同利益為重要目標(biāo)。隨著全球化進程不斷推進，高等教育治理的價值理性進一步關(guān)照和維護全球共同利益。以人類命運共同體倡議為指引，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為進路，追求世界共生共融、和諧發(fā)展的價值體系。

另一方面，數(shù)智化賦能高等教育治理的技術(shù)理性與價值理性融合轉(zhuǎn)向。隨著數(shù)字技術(shù)的合理化應(yīng)用、智能技術(shù)的智慧化革新以及數(shù)智時代的觀念躍升，技術(shù)理性與價值理性逐步趨向融合?！凹夹g(shù)理性是承載著價值訴求的動態(tài)發(fā)展過程”^［10］。同樣地，“各種價值，如果沒有被轉(zhuǎn)化成技術(shù)語言，就無法進入到技術(shù)當(dāng)中”^［11］。借助智能技術(shù)輔助高等教育治理所彰顯的技術(shù)理性承載著主體對于人的個性化發(fā)展、決策精細化執(zhí)行以及治理民主化構(gòu)建的價值追求。同時，高等教育治理關(guān)照個人、社會和全球的價值需要借助技術(shù)突破組織邊界，從而實現(xiàn)更高效、更廣泛、更有針對性的現(xiàn)代化治理。

（三）目標(biāo)邏輯：關(guān)照人的自由而全面發(fā)展的治理使命

高等教育治理的核心使命在于關(guān)照人的自由而全面發(fā)展。數(shù)智時代中，高等教育治理現(xiàn)代化是在關(guān)照人的主體性發(fā)展、實質(zhì)自由獲得與全面自由形成的實質(zhì)性卓越。數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化，以實質(zhì)性自由促進人的可行能力培養(yǎng)，并借助數(shù)字空間保障人人平等追求全面發(fā)展，共同推進高等教育治理現(xiàn)代化的目標(biāo)使命。

數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化有助于人的可行能力培養(yǎng)?！耙粋€人的‘可行能力’（capability）指的是此人可能實現(xiàn)的、各種可能的功能性活動組合”^［12］（P63）。功能性活動反映了一個人認為值得去做或達到的多種多樣的事情或狀態(tài)，因此，可行能力是實現(xiàn)各種可能的功能性活動組合的實質(zhì)自由。數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化可以拓寬學(xué)生可行能力的培育渠道，實現(xiàn)智能化、個性化、差異化培養(yǎng)和發(fā)展。基于學(xué)習(xí)者個性特征規(guī)劃學(xué)習(xí)路徑、供給學(xué)習(xí)資源、創(chuàng)設(shè)交互情境、提供實時反饋，形成了人工智能技術(shù)賦能個性化學(xué)習(xí)的運行閉環(huán)，借助智能化選擇、決策和服務(wù)實現(xiàn)了個性化與差異化學(xué)習(xí)的目標(biāo)^［13］。與此同時，發(fā)揮數(shù)智技術(shù)的具身、創(chuàng)新與變革優(yōu)勢，培養(yǎng)新質(zhì)人才，助推新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展?！靶沦|(zhì)人才所具有的創(chuàng)變思維使其具有了創(chuàng)新恒常性，復(fù)合思維使其具有了生態(tài)營造性，技術(shù)思維使其具有了技術(shù)具身性，這就使得他們符合新質(zhì)生產(chǎn)力的需要，助力中國式現(xiàn)代化不斷開拓發(fā)展新賽道”^［14］，推動高等教育治理現(xiàn)代化增進人的實質(zhì)性自由獲得的目標(biāo)達成。

數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化可以保障人人平等追求全面發(fā)展?！案哔|(zhì)量的高等教育體系，不是某一階段、某一層面或某一局部環(huán)節(jié)的單兵突進，而是整體的均衡、協(xié)調(diào)與平等，是有公平的高質(zhì)量和高質(zhì)量的公平”^［15］。優(yōu)質(zhì)高等教育的資源配置不均衡不充分常常被大眾所詬病，數(shù)智化為推進優(yōu)質(zhì)高等教育均衡配置提供了契機和突破口?！案叩冉逃軌蚪柚ブ行幕臄?shù)字治理，充分調(diào)動人的個性自由，使每個個體認可教育共同利益并平等參與高等教育現(xiàn)代化建設(shè)”^［16］。高等教育治理常常以物理空間為主要場域，容易受時間、距離、環(huán)境等影響多元主體參與治理的效率。隨著數(shù)智技術(shù)的發(fā)展，高等教育治理突破了空間邊界并形成了新的數(shù)字空間，實現(xiàn)了線上線下的融合、虛擬與現(xiàn)實的結(jié)合以及全沉浸式的虛擬空間體驗，使在場的人深受互動場域轉(zhuǎn)變的影響，獲得全面發(fā)展的潛力。

（四）實踐邏輯：開展多元主體精細智能化的治理行動

“高等教育治理針對的是長期以來高等教育的管理過程中存在的參與主體單一，社會利益相關(guān)組織、公民群體和個人缺少參與機會和機制，權(quán)力和利益缺乏保障的問題”^［17］（P131）。從大學(xué)全面自治到行政控制管理，從粗放式管理到精細化治理，從傳統(tǒng)治理到共同治理，高等教育治理現(xiàn)代化水平逐漸提升。數(shù)智技術(shù)的融入使得高等教育治理揚長避短，充分發(fā)揮治理行動的功效。高等教育治理隨著數(shù)智時代的發(fā)展與大學(xué)的演變而智能化、智慧化，逐步走向多元主體參與的共同治理模式以及精細化的智慧治理模式，進而促進高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

一方面，數(shù)智化推動高等教育形成多元主體參與的共同治理模式。分權(quán)與共治是高等教育治理的重要方式，以去中心化和利益相關(guān)者理論為指導(dǎo)，強調(diào)學(xué)校內(nèi)部多元主體（管理者、教師、學(xué)生等）與外部多元主體（高校、政府、社會等）被授予一定的治理權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)的治理責(zé)任，共同參與學(xué)校治理。數(shù)智化進一步開拓了高等教育治理現(xiàn)代化的新途徑。就多元主體共同參與高校內(nèi)部治理而言，“教育大數(shù)據(jù)能為高校內(nèi)部治理提供技術(shù)及平臺支撐，推動高校從傳統(tǒng)的‘經(jīng)驗治理’轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的‘?dāng)?shù)字治理’”^［18］。依托大數(shù)據(jù)、云計算、生成式人工智能等數(shù)智技術(shù)，收集、整合并分析高校多元主體的決策傾向和意見，為現(xiàn)實決策提供科學(xué)參考，進而提升治理效能。就多元主體共同參與外部治理而言，高校與政府、市場、社會等之間的信息傳遞、溝通和反饋渠道均不通暢，外部利益相關(guān)者參與高校治理的途徑存在壁壘。數(shù)智技術(shù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字空間打破不同組織、部門與主體之間的阻隔，實現(xiàn)有效信息在不同治理主體之間的流動，保障外部多元主體參與共同治理。

另一方面，數(shù)智化助推高等教育探索精細化的智慧治理模式。以Chat GPT、Sora為代表的生成式人工智能技術(shù)，依托人工智能技術(shù)，依靠海量數(shù)據(jù)，借助深度學(xué)習(xí)、預(yù)訓(xùn)練、大模型等方法，自動生成文本、視頻、音頻等內(nèi)容^［19］。通過模擬人的想象力與創(chuàng)造力自動生成內(nèi)容意味著人工智能借助機器學(xué)習(xí)的智慧生成，能夠協(xié)助高等教育治理構(gòu)建科學(xué)的決策機制、高效的執(zhí)行機制、完善的監(jiān)督機制?！霸诖髷?shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動下，傳統(tǒng)高等教育治理從粗放走向精準(zhǔn)、從條塊分割走向彈性融合、從被動參與走向主動融入”^［20］。一是，生成科學(xué)精準(zhǔn)的決策。人工智能技術(shù)通過收集和分析海量數(shù)據(jù)，模擬管理者權(quán)衡決策利弊、制定執(zhí)行計劃并確立發(fā)展目標(biāo)，為管理者提供高效的決策參考。二是，推動智能便捷的決策執(zhí)行。借助云平臺、數(shù)字空間、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，實現(xiàn)突破時空限制的實時溝通與反饋，推動傳統(tǒng)垂直化的科層體系轉(zhuǎn)向扁平化的管理模式。三是，實現(xiàn)高效靈活的決策跟蹤與監(jiān)督。以數(shù)據(jù)重新詮釋治理行動之后，所有行為都被數(shù)字化、具象化和動態(tài)化，并且治理的各個環(huán)節(jié)、各方主體和各項內(nèi)容等均有跡可循。借此跟蹤高等教育治理的全過程，實現(xiàn)高效監(jiān)督、實時反饋與即時改進。

二、數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

隨著數(shù)字智能技術(shù)的發(fā)展，新興生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力也不斷涌現(xiàn)，從而推動生產(chǎn)關(guān)系變革，進而引發(fā)社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。在此過程中，高等教育治理被賦予了數(shù)智化的新內(nèi)涵，從單一管理到多元共治，從靜態(tài)治理到動態(tài)治理，從經(jīng)驗主導(dǎo)的粗放式治理到數(shù)據(jù)驅(qū)動的精細化治理，不斷實現(xiàn)現(xiàn)代化的突破。然而，數(shù)字智能技術(shù)的飛速發(fā)展同樣也為高等教育治理帶來諸多復(fù)雜性與不確定性交融的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化，在利益與倫理之間難以維護治理秩序，在過度與適度之間難以調(diào)節(jié)政府監(jiān)管的治理限度，在效率與效能之間難以保障加速時代中的治理效果，在地方與全球之間難以維持參與全球共治的平衡。

（一）利益與倫理：數(shù)據(jù)增強學(xué)校效益的治理失序

高等教育治理緊緊依賴多方利益相關(guān)者的共同參與，以數(shù)據(jù)驅(qū)動、支持和共享為基礎(chǔ)和發(fā)展的數(shù)智化，能夠提升利益相關(guān)者們的、參與度和決策感。由于利益相關(guān)者之間存在較大的異質(zhì)性，各利益主體均立足于“為我”，這正有悖于高等教育治理致力于“為他”“為我們”的秩序，進而缺乏對價值倫理的關(guān)注?！凹夹g(shù)起到橋梁的作用，一頭是主體追逐的利益，另一頭是作為對象的客體”^［21］（P137）。在橋梁兩端容易形成追求主體（包括個人和組織）利益與關(guān)照價值倫理之間的博弈。若僅僅二者擇其一，數(shù)智化賦能高等教育治理的倫理風(fēng)險則會驟升，治理亂序的可能性加大，可能會為人和人性發(fā)展倫理、數(shù)據(jù)和隱私安全倫理帶來沖擊。

組織權(quán)力異化、預(yù)測控制人的發(fā)展有悖人和人性發(fā)展倫理。一方面，數(shù)智化賦能高等教育治理在提升效率的同時，難以避免組織為了追求利益最大化而忽視教師和學(xué)生的發(fā)展。以追逐辦學(xué)效益為目的，以數(shù)智化為利器，并以學(xué)術(shù)資本主義為指導(dǎo)，最終導(dǎo)致行政權(quán)力的強化與學(xué)術(shù)權(quán)力的式微。資金傾向于為院校贏得利益的實用性研究上而忽視培養(yǎng)人才的教學(xué)投入，按照市場法則以經(jīng)濟利益為主而忽視學(xué)術(shù)和社會利益，并且不再受利他主義指導(dǎo)而逐步追求利潤最大化。^［22］另一方面，數(shù)字智能技術(shù)依靠算法實現(xiàn)高等教育治理高效運行，依靠精確的算法和強大的算力，通過歷史性數(shù)據(jù)預(yù)測具有統(tǒng)計學(xué)意義的未來。但是，高等教育場域中的主體是能動的，高等教育所處的環(huán)境是復(fù)雜的。高等教育治理過程充滿不確定性，其中各要素呈現(xiàn)出不可量化的特性。若任由量化數(shù)據(jù)主導(dǎo)治理全過程，數(shù)字化推動個體個性化生成的神話將會被打破，形成阻礙人的發(fā)展的“虛假個性化”。

“透明”的數(shù)字空間容易誘發(fā)數(shù)據(jù)隱私和安全倫理危機。隨著數(shù)字化、智能化程度的加深，相關(guān)的實質(zhì)性內(nèi)容逐步數(shù)據(jù)化。深層次的意義表達被0和1的二進制符號所代替，內(nèi)隱性的習(xí)慣偏好被大數(shù)據(jù)的跟蹤和分析所掌握，個性化的選擇與判斷被智能暴露于虛擬空間之中。若高等教育治理未能處理好師生數(shù)據(jù)隱私和安全倫理的相關(guān)議題，師生安全感、自由感以及隱私權(quán)難以得到充分保障。逐漸透明化的生活無異于被監(jiān)控，“生活在一個時時處處被監(jiān)控的時代……與監(jiān)控相關(guān)的焦慮會使人們在無形中進行自我審查，從而阻礙人們進行創(chuàng)造性的活動”^［23］（P113）。

（二）過度與適度：數(shù)字優(yōu)化政府監(jiān)管的治理失調(diào)

在高等教育外部治理結(jié)構(gòu)的“政府-大學(xué)-社會”三大主體中，政府扮演著重要的角色?！翱梢院敛豢鋸埖卣f，政府職能的行使與發(fā)揮，直接決定著中國高等教育改革發(fā)展的成敗?！?sup>［24^］當(dāng)前，高等教育對國家或城市的社會經(jīng)濟發(fā)展具有強有力的推動作用，各級政府為了維持“發(fā)動機”的功效，加大力度對大學(xué)進行評估、監(jiān)管與干預(yù)。數(shù)智技術(shù)的不斷發(fā)展，更是為政府監(jiān)管和干預(yù)高等教育提供了絕佳的工具。借助數(shù)智化適度監(jiān)管能夠起到較好的規(guī)范、引導(dǎo)和激勵作用，但過度監(jiān)管則會導(dǎo)致功利主義導(dǎo)向的績效評價與單向度的問責(zé)，這往往會反噬高等教育可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字推進評價指標(biāo)量化，容易造成過度績效評價的傾向。政府為了提升參與高等教育治理的高效性和準(zhǔn)確度，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、測度模型等技術(shù)重新構(gòu)建便于測量和控制的評估體系。將大學(xué)內(nèi)部原本復(fù)雜的衡量育人成效、科研產(chǎn)出與社會服務(wù)等指標(biāo)量化為關(guān)鍵績效指標(biāo)，以所謂確定性的數(shù)字代替充滿不確定性的大學(xué)生命生長?！捌錆撛诩僭O(shè)就是大學(xué)工作的所有方面都可以檢測、審計和評估，改革所認可的都是可以計算的績效”^［25］。但對高等教育中人事物的評價并不都能或都適合量化，“教育評價中的實質(zhì)性評價力圖反映評價對象實質(zhì)特征的評價理念和模式，倡導(dǎo)按照對象本身的特性來評價它”^［26］。而如此普適性的量化評價實則是缺乏實質(zhì)性的無意義評價。

高等教育各項指標(biāo)量化引發(fā)過度績效評價帶來的一個主要的連鎖反應(yīng)就是加劇了政府過度問責(zé)的風(fēng)險。通過數(shù)智技術(shù)獲取的客觀準(zhǔn)確的數(shù)字評價結(jié)果為政府決策提供了關(guān)鍵性的參考，并且有了追究相關(guān)部門和人員責(zé)任的依據(jù)。學(xué)校按照上級部門的評價指標(biāo)啟動“達標(biāo)工程”，學(xué)院對標(biāo)達成關(guān)鍵績效指標(biāo)，師生則因?qū)訉蛹哟a被囚禁在各種評價指標(biāo)的牢籠中。“最后就是系統(tǒng)、機構(gòu)和個人都在適應(yīng)問責(zé)邏輯的要求，所以問責(zé)就變成了目的本身，而不是一種實現(xiàn)其他目的的方法”^［27］（P56）。為追究責(zé)任而問責(zé)，為規(guī)避責(zé)任而追求指標(biāo)參照，功利主義、優(yōu)績主義在高等教育場域中蔓延，自主發(fā)展、個性化發(fā)展的空間縮減，單純的數(shù)據(jù)或者指標(biāo)難以形成高等教育治理的正向引導(dǎo)與反饋。

（三）效率與效能：技術(shù)助推社會加速的治理失效

數(shù)智技術(shù)的飛速發(fā)展，在賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，也持續(xù)推動社會呈現(xiàn)出全面大加速的態(tài)勢。而面對社會加速，社會大眾和學(xué)界均喜憂參半。法蘭克福學(xué)派第四代核心人物哈特穆特·羅薩（Hartmut Rosa）從社會批判的角度，批判因技術(shù)發(fā)展而衍生的科技加速、社會變遷加速以及生活步調(diào)加速。并且社會加速進一步導(dǎo)致社會異化，造成“當(dāng)下時態(tài)的萎縮”^［28］（P17）。而羅伯特·科爾維爾（Robert Colvile）則認為“21世紀社會的本質(zhì)或者說它的基礎(chǔ)驅(qū)動，就是加速?！?sup>［29^］（P336）從這個方面講，大加速是時代發(fā)展潮流下人類的必然選擇。高等教育治理與數(shù)智化的融合，在一方面是時代發(fā)展潮流的必然趨勢，智能技術(shù)能夠協(xié)助管理者高效決策和智能評估、幫助執(zhí)行者精準(zhǔn)施策和實時反饋。而另一方面，人們將會在更少的時間內(nèi)做更多的事，從而引發(fā)時間匱乏危機。

社會加速帶來的時間匱乏感易導(dǎo)致高等教育治理異化。高等教育治理不是一蹴而就的任務(wù)，而是以實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的為目的久久為功的行動。在以往，加速和競爭可以被視作是為了最終達到自主性的手段，但“隨著人類進入競速社會，時間加速正在越來越快，并且時間以壓倒性的優(yōu)勢確立起‘發(fā)展第一性’的地位”^［30］。因社會發(fā)展加速帶來的時間匱乏感，讓人們體驗到加速的力量不再是一種解放的力量，而是一種奴役人們的壓力。在短時間內(nèi)開展更多的治理行動，看似能夠較好地提升治理效率，并實現(xiàn)一定程度上的共同治理與民主治理，但是效率的提升難以保證能夠獲得較好的效能。高等教育管理者被智能決策主導(dǎo)，缺少與治理內(nèi)容、治理情境以及治理客體等實質(zhì)性的“共鳴”；執(zhí)行者疲于應(yīng)付，未能參透決策所蘊含的底層邏輯；而治理客體則接收來自四面八方碎片化的信息和指令，容易產(chǎn)生矛盾并且難以形成明確的發(fā)展方向。

大加速帶來的“失控感”強化了高等教育的數(shù)字依賴與沉溺。數(shù)字技術(shù)發(fā)展引起的大加速，為社會發(fā)展以及高等教育治理帶來了諸多不確定性和非預(yù)期性后果。由不確定性帶來的治理風(fēng)險加劇，應(yīng)對和規(guī)避治理風(fēng)險進一步引發(fā)人們對社會加速的失控感。為了追求高等教育治理的確定性和穩(wěn)定感，需要緊緊依賴數(shù)字傳遞的統(tǒng)計學(xué)意義上的確信，并重構(gòu)信息交往互動的新型數(shù)字虛擬空間，從而增強掌控感、安全感，緩解現(xiàn)實的失控感。但由此會加劇教育交往與治理的去身體化，面對面的交流被屏幕阻隔，身與身的反饋被簡化為無靈魂的符號，缺乏有意義的他者的存在。判斷治理是否有效，一看效果、二看效率，但如此范式下的高等教育治理，很難被賦予有效之名。

（四）地方與全球：智能驅(qū)動全球共治的治理失衡

隨著全球化的不斷推進，人類正式進入完全成熟的個性意識與全球時代的集體意識融合的“第二個軸心時代”。為此，高等教育應(yīng)該被視作全球共益物品以關(guān)照人類福祉，而推動高等教育治理現(xiàn)代化進一步維護并履行全球共同利益的社會契約。然而，世界銀行發(fā)布的《2023年數(shù)字發(fā)展與趨勢報告》中指出，所有國家的數(shù)字應(yīng)用都有大幅增長，但低收入國家的增長不足以縮小與高收入國家的差距，也不足以縮小國內(nèi)的數(shù)字鴻溝。^［31］數(shù)智化在某種程度上加劇了“中心-邊緣”高等教育治理格局的固化，并阻滯高等教育全球治理體系重構(gòu)。

一方面，數(shù)智化加劇“中心-邊緣”高等教育治理格局固化。高等教育全球治理格局存在一個中心價值系統(tǒng)，“中心價值系統(tǒng)圍繞一個中心點轉(zhuǎn)動，后者比前者的由權(quán)威提倡并以權(quán)威化身要更加根本。權(quán)威是秩序的代理人，那種秩序……至少提供一種對現(xiàn)存權(quán)威本身加以裁判，乃至它聲稱進行自我裁判的標(biāo)準(zhǔn)?！?sup>［32^］（P6）換言之，處在“中心-邊緣”格局的中心層掌握著關(guān)鍵的話語權(quán)?？v觀全球，“全球化確實打開了通道，使學(xué)生和學(xué)者的學(xué)習(xí)與工作變得更加容易。但在更大程度上，全球化只是強化了現(xiàn)存的不平等，并且形成了壁壘”^［33］（P89）。數(shù)智時代的全球化更是加深了不平等的狀況，呈現(xiàn)出全球高等教育治理中心與邊緣話語權(quán)失衡的局面。高收入國家數(shù)智化水平發(fā)展較高，高等教育治理體系相對較為完善，獲得了全球治理的中心話語權(quán)，而低收入國家則仍處在全球治理話語權(quán)的邊緣地帶。

另一方面，數(shù)智化裹挾世界百年未有之大變局阻滯高等教育全球治理體系重構(gòu)。放眼全球，逆全球化、保護主義、地區(qū)沖突等仍深刻影響著世界格局，構(gòu)建穩(wěn)固的全球共同體難度提升，維護人類共同利益，推動可持續(xù)發(fā)展的進程放緩。數(shù)智化在一定程度上能夠通過廣泛展開合作、增強對話協(xié)商以及參與共同研究等助推高等教育全球協(xié)同治理的格局生成。但在動蕩變幻的局勢下，數(shù)智化賦能高等教育全球治理的功效被削弱，多元主體平等參與全球治理的通道被關(guān)閉?！叭蚋叩冉逃卫眢w系歸根結(jié)底是西方發(fā)達國家主導(dǎo)下的等級體系，包括聯(lián)合國教科文組織、世界銀行在內(nèi)的國際組織與多邊協(xié)調(diào)機制大多是西方陣營國際影響力的顯現(xiàn)”^［34］。在治理話語權(quán)失衡下，數(shù)智化賦能高等教育開放、包容、平等的治理目標(biāo)難以實現(xiàn)，共商共建共享的治理格局難以構(gòu)建。

三、數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化的行動構(gòu)想

數(shù)智化借助數(shù)據(jù)融合、機器智能與人文智慧，正在逐步將復(fù)雜的高等教育治理簡化為可測量、能預(yù)測和易操控的程序和算法。然而，高等教育治理并不是一味地追求學(xué)校發(fā)展的確定性，也不是為了控制人自由的發(fā)展，而是在高等教育的不確定性復(fù)雜場域中，不斷尋求生成現(xiàn)代化治理秩序的辦法。面對數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，我們亟需重新構(gòu)想高等教育治理現(xiàn)代化的未來，遵循數(shù)智化賦能高等教育治理的內(nèi)在邏輯采取必要行動。關(guān)照現(xiàn)實需求堅守法治原則，協(xié)同多元主體構(gòu)建共治網(wǎng)絡(luò)，聚焦人的發(fā)展，完善良治體系，并生成治理張力與韌性提升善治能力，以期緩解數(shù)智化發(fā)展帶來的高等教育治理沖擊，同時化解數(shù)智化變革引發(fā)的高等教育治理危機。

（一）秉數(shù)智承法治：堅守法理與倫理雙線并行的治理原則

高等教育治理借助數(shù)智技術(shù)力求實現(xiàn)有效的治理，而“有效的治理是以法治為基礎(chǔ)的多元共治，科學(xué)合理的法權(quán)配置達成了多元利益主體的平衡，良性互動的共同治理實現(xiàn)了學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力等諸多法權(quán)的適度結(jié)合”^［35］（P231）。數(shù)智時代中的高等教育治理，既要關(guān)照高等教育治理自身的法治化水平，又要回應(yīng)數(shù)智化引發(fā)的法治危機。除此之外，高等教育治理是由人與人、人與組織關(guān)系生成維系的活動，需要進一步關(guān)照高等教育治理自身的價值倫理，回應(yīng)高等教育治理融合數(shù)智化衍生的數(shù)字倫理與算法責(zé)任。同時，以法理與倫理的融通為終極追求，保障高等教育治理現(xiàn)代化的數(shù)智化躍升。高等教育治理不需要“徹底而嚴厲的制度”，不能與世隔離，也不存在絕對的權(quán)力。在法治賦予的權(quán)力情境下，高等教育治理是人的發(fā)展語境下的行動。融通法理與倫理，雙線并行，合而為一，共同助推數(shù)智時代高等教育治理現(xiàn)代化實現(xiàn)飛躍。

堅守法理，提升數(shù)智時代高等教育治理的法治化水平?！霸诜ㄖ诬壍郎贤七M教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，成為中國式教育現(xiàn)代化的基本特征”^［36］。數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化亟需理順法治邏輯并深化法治行動。一是優(yōu)化外部治理法治體系，適度監(jiān)管、合理量化、保障自由。高等教育治理通過數(shù)智技術(shù)賦能，提升決策效率、執(zhí)行成效與反饋效果，并進一步保障學(xué)校自治和學(xué)術(shù)自由。二是完善內(nèi)部治理法治結(jié)構(gòu)，嚴守章程、理順權(quán)力、維護權(quán)利?！胺ㄖ位?guī)約治理主體的行為，從而克服以往教育治理中‘人治’造成‘教育不治’的諸多困擾，避免各種非理性、隨意化現(xiàn)象的發(fā)生”^［37］。章程作為規(guī)范辦學(xué)行為、理順學(xué)校主體權(quán)力、保障學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展的“軟法”，依法依章辦事是調(diào)和各利益相關(guān)者權(quán)利和利益沖突的有效途徑。三是積極應(yīng)對數(shù)智化治理的法治風(fēng)險，訂立規(guī)制、規(guī)范程序、把握限度。就數(shù)智技術(shù)本身而言，當(dāng)前仍處在飛速發(fā)展和完善階段，受錯綜復(fù)雜因素的制約和影響，在數(shù)智賦權(quán)、數(shù)智參與和數(shù)智規(guī)制等方面存在法治悖論。針對存在的法治悖論，需要完善數(shù)智化應(yīng)用的相關(guān)制度體系，規(guī)范數(shù)智化參與治理的合法程序，并進一步理順人與智能的權(quán)力分配限度、保障各主體的合法權(quán)利。

恪守倫理，保障數(shù)智時代高等教育治理現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。一方面，以實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展為旨歸關(guān)照數(shù)字倫理。高等教育治理需基于數(shù)智技術(shù)實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，借助大數(shù)據(jù)分析不同主體的差異化需求，輔助教師和學(xué)生實現(xiàn)更多可能的發(fā)展，積極回應(yīng)高等教育治理的價值理性。另一方面，以把握算法參與治理的限度為進路明晰并承擔(dān)算法責(zé)任。數(shù)智化以數(shù)據(jù)、算法和算力作為支撐，算法以數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)、以算力為能力彰顯。“算法在人與機器的交互中可以發(fā)揮不同程度的輔助決策功能，進而增強人在某些領(lǐng)域開展決策的能力。而且，在某些方面人也可以依靠機器的自動化判斷進行自動化決策，由此算法就會代替人做出決策?！?sup>［38^］然而，算法失當(dāng)會導(dǎo)致人的利益受損，引起的算法焦慮阻滯人的創(chuàng)造力提升與潛力發(fā)展。因此，高等教育治理與數(shù)智化的融合，需要把握算法參與治理的限度與邊界，明確算法責(zé)任的主體與內(nèi)容，加強算法治理與監(jiān)管。

（二）經(jīng)數(shù)智達共治：協(xié)同智能化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的多元治理主體

在利益相關(guān)者眾多的高等教育場域中，推進高等教育治理現(xiàn)代化需要協(xié)同多元主體實現(xiàn)共治。“大學(xué)共同治理強調(diào)利益相關(guān)者的決策參與，創(chuàng)造并維持了學(xué)術(shù)自由、批判性思維、挑戰(zhàn)、態(tài)度與經(jīng)驗的真實回饋，進而將群體與大學(xué)維系在一起。”^［39］高等教育治理實則是利益相關(guān)者在利益世界中的博弈，受功利主義、精致利己主義的影響，各方利益相關(guān)者總想通過各種方式掌控局面并獲得最大利益。同樣如此，高等教育治理不是只能允許一種聲音存在，而是需要多元主體傳遞出不同的聲音，并產(chǎn)生共同參與治理的共鳴。與此同時，不同主體各為中心，并借助共鳴將各中心聯(lián)結(jié)，共同形成高等教育治理網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)。為此，需發(fā)揮數(shù)智技術(shù)在突破時空限制、包容多元主體以及開源開放等方面的優(yōu)勢，拓寬多元主體參與治理的途徑、構(gòu)筑協(xié)同治理的空間，并形成多中心治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

謀求多元主體“共鳴”，共享不受掌控的治理空間。高等教育治理不是一個主體控制另一個主體，不應(yīng)存在絕對力量或絕對支配。而是需要一個不受掌控的治理空間，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生實質(zhì)性的共鳴聯(lián)結(jié)。多元主體借由人工智能、增強現(xiàn)實以及全息互動等數(shù)智技術(shù)共筑可觸動的世界，共享不受掌控的治理空間。充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)優(yōu)勢，增強不同治理主體間的信息交互，搭建自由開放的信息交互平臺，構(gòu)筑不受掌控的治理虛擬空間。不受掌控不代表失控，而是要承認存在我們無法掌控的事物，并且對待能夠掌控的事物也不必絕對支配。以不同主體的異質(zhì)性為基礎(chǔ)，高等教育治理需正視不確定性、允許變化與差異、保留不同的聲音，并在不受掌控的治理空間中產(chǎn)生共鳴。

編織多中心治理網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)筑治理生態(tài)。數(shù)智化賦能高等教育治理現(xiàn)代化，需要更新數(shù)智時代共同治理主體的角色，并以一個中心為一個聯(lián)結(jié)點，在每個節(jié)點形成決策樞紐，借助數(shù)據(jù)鏈、信息鏈將各個樞紐交叉串聯(lián)，最終編織成“中心-中心”的治理網(wǎng)絡(luò)。除此之外，不同權(quán)力源于不同主體，不同主體因情境不同而呈現(xiàn)出不同的角色。在數(shù)智化賦能高等教育治理的情境中，政府需要增加數(shù)智授權(quán)者角色，合理賦予數(shù)智技術(shù)融入治理的權(quán)力；學(xué)校需要增加數(shù)智善用者角色，推進數(shù)智參與學(xué)校治理各環(huán)節(jié)的融合；社會需要增加數(shù)智監(jiān)督者角色，保障數(shù)智融入治理的合法合規(guī)性；師生需要增加數(shù)智受益者角色，以治理推動人的全面發(fā)展。數(shù)智時代，不同治理主體以新角色參與高等教育共同治理，并借助數(shù)智技術(shù)融入多中心治理網(wǎng)絡(luò)，最終形成良好的治理生態(tài)。

（三）以數(shù)智求良治：構(gòu)建以人為本的精細智能化治理體系

高等教育治理需要秉持正確的治理理念，并借助高效的治理工具，最終達成良治?！爸卫硪匀藶楸荆耸侵卫淼闹黧w，也是改造的對象。體系也好，能力也罷，最終還是要以人的大學(xué)行為為載體”^［40］。高等教育治理現(xiàn)代化呼喚以人為本的價值理性，并追求精細化、個性化和差異性的治理途徑，最終生成智能化、智慧化的治理體系。數(shù)智技術(shù)是實現(xiàn)高等教育治理現(xiàn)代化的利器，借助數(shù)智化浪潮達成高等教育治理現(xiàn)代化，需要秉持以人為本的根本遵循，把握為人服務(wù)的主要方向，最終實現(xiàn)人的發(fā)展的目標(biāo)。

首先，秉持以人為本的根本遵循。當(dāng)前以人工智能技術(shù)為代表的數(shù)智技術(shù)與社會各行各業(yè)、各種應(yīng)用場景深度融合，并持續(xù)開展“人工智能+”行動，如“人工智能+教育”“人工智能+醫(yī)療”“人工智能+安全”等。但需要明確的是，無論人工智能應(yīng)用于哪個行業(yè)或場景，其底層邏輯均是“人工智能+人”。人類借助人工智能去實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展、社會進步、時代變遷，并且通過技術(shù)、社會與時代重塑人類的面貌、思想與觀念。不可否認，數(shù)智化在關(guān)照人的個性化發(fā)展方面具有良好的表現(xiàn)，但仍需警惕其帶來的“虛假的個性化”。因此，數(shù)智化賦能高等教育治理可以采取線上線下相結(jié)合的方式展開行動，保障他者在場，避免出現(xiàn)“數(shù)字孤島”，防止陷入無盡的自我循環(huán)之中。同時，注重治理過程中的意義呈現(xiàn)與價值引領(lǐng)，借助數(shù)智技術(shù)深度挖掘?qū)€人發(fā)展有益的價值與意義，并進一步推動技術(shù)理性與價值理性的融合。還要筑牢數(shù)據(jù)安全防護墻，維護用戶隱私權(quán)，避免出現(xiàn)“數(shù)字透明化”危機。

其次，把握為人服務(wù)的主要方向。在21屆華為分析師大會上，華為副董事長、輪值董事長徐直軍指出：“我們認為AI應(yīng)服務(wù)于人，提高人的工作效率和生活品質(zhì)，通過AI能使行業(yè)數(shù)字化，改變行業(yè)的生產(chǎn)方式，成為各行業(yè)進入智能世界的核心引擎”^［41］。人類制造出數(shù)智技術(shù)，理應(yīng)服務(wù)于人，進而提高人的工作效率和生活品質(zhì)。數(shù)智時代的變革推進高等教育治理現(xiàn)代化的進程，現(xiàn)代化在未來的體現(xiàn)則是以數(shù)智化為主要特征，高等教育治理將與數(shù)智技術(shù)深度融合。鑒于此，數(shù)智化積極滿足高等教育過程中人的需求，精細化地為治理中的多元主體提供服務(wù)。精確識別決策者在治理過程中的信息需求，輔助其做出合理的決策；全面分析執(zhí)行者在治理過程中的行動需求，適時適度提供針對性的建議與方向；多元支持監(jiān)督者在治理過程中的評估需求，開展技術(shù)性、適度性以及智能性的評價與問責(zé)。

最后，實現(xiàn)人的發(fā)展的目標(biāo)。高等教育治理始于對人性、人倫的關(guān)照，尋求人與人、群體與群體、組織與組織之間的共識，最終實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。數(shù)智化推進高等教育治理現(xiàn)代化，需進一步激發(fā)主體的可行能力，借助大數(shù)據(jù)、智能分析技術(shù)等挖掘人的發(fā)展的可能方向，提供發(fā)展的可行建議，并進一步跟蹤反饋成效，實時靈活調(diào)整規(guī)劃。與此同時，高等教育治理不僅關(guān)注人在當(dāng)下能力的提升，還需要關(guān)照人適應(yīng)未來變革的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮數(shù)智技術(shù)的可預(yù)測優(yōu)勢，量身定制未來發(fā)展的方向與規(guī)劃。同時，創(chuàng)設(shè)具身性情境，在虛擬空間中模擬現(xiàn)實情境解決實際問題的過程，增強應(yīng)對未來不確定性的能力。

（四）借數(shù)智促善治：生成價值躍升的智慧治理張力與韌性

高等教育治理現(xiàn)代化需關(guān)照價值的生成，構(gòu)筑價值治理的善治結(jié)構(gòu)與體系?！按髮W(xué)治理體系和治理能力建設(shè)，最終指向教育強國的建設(shè)，是推進教育善為、整體發(fā)展的重要路徑”^［42］。然而，當(dāng)前社會各界以單維的排名來衡量大學(xué)的發(fā)展水平，大學(xué)為了實現(xiàn)表層意義上的卓越，以可量化成果為主要依據(jù)，將大學(xué)及其教職工卷入達標(biāo)為主、績效為王的“有限游戲”。在急劇變化的數(shù)智時代，亦是“VUCA（Volatile，Uncertain，Complex，Ambiguous）”特征凸顯的時代，高等教育治理呼喚應(yīng)對未來不確定性的方案與行動，經(jīng)善治而止于至善，保障社會公共利益，同時增進人類共同利益的發(fā)展。因此，高等教育治理不僅需要關(guān)照在空間維度上的治理張力，也需要生成在時間維度上的治理韌性，以應(yīng)對高等教育治理在當(dāng)下和未來的易變性、不確定性、復(fù)雜性與模糊性。

調(diào)和空間維度上的治理張力，緩解現(xiàn)實與虛擬、中心與邊緣的治理沖突。一方面，數(shù)智技術(shù)廣泛應(yīng)用于高等教育的各個現(xiàn)實場景，推動高等教育場域中現(xiàn)實空間與虛擬空間的融合。但高等教育治理將會面臨現(xiàn)實與虛擬的沖突，“在數(shù)字技術(shù)開放性、可供性與自生長性賦予的強大張力推動下，數(shù)字技術(shù)對物理世界呈現(xiàn)出逆向塑造的‘籠罩’態(tài)勢”^［43］。因此，高等教育培育現(xiàn)實與虛擬之間的治理張力，構(gòu)建以現(xiàn)實場景為主、虛擬情境為輔的數(shù)智技術(shù)應(yīng)用格局，突出現(xiàn)實空間中實質(zhì)性交互在治理中的關(guān)鍵作用。與此同時，制定并實施數(shù)字空間生成與使用的規(guī)范，完善數(shù)字空間的退出與注銷機制，并進一步明確數(shù)智在虛擬空間的邊界與權(quán)限。另一方面，當(dāng)前全球高等教育治理呈現(xiàn)出“中心—邊緣”的格局，但隨著全球化的進程不斷推進，共同體理念持續(xù)深化，全球高等教育治理中心正在發(fā)生變化，并在逐漸改變世界高等教育格局?！爸亟ㄆ饋淼氖澜绺叩冉逃w系要造就的是一個‘平’的世界，要消除中心地帶國家和地區(qū)對邊緣地帶國家和地區(qū)高等教育的主導(dǎo)和控制，進而把全世界都納入一個合作體系中來”^［44］?；诖?，數(shù)智化賦能高等教育需要致力于彌合地方與全球的沖突、矛盾與對抗。除此之外，“在全球治理制度生成過程中，中國是全球治理的‘制度增殖者’，也是‘利益外溢者’，還是全球治理制度的價值創(chuàng)新者”^［45］。中國參與數(shù)智時代中的全球高等教育治理，以人類命運共同體理念為指引，建設(shè)數(shù)字高等教育共同體，共同維護追求人類共同利益的社會契約。同時，高等教育在學(xué)科治理層面要注重對數(shù)字技術(shù)價值的反思，“需要培育學(xué)科在反思批判中的持續(xù)創(chuàng)新活力，保障學(xué)術(shù)組織的爭鳴品性，確保學(xué)科發(fā)展不偏離知識反思的內(nèi)在價值軌道”^［46］（P11）。

生成時間維度上的治理韌性，增強應(yīng)對治理危機與不確定性的復(fù)原力。在很長一段時期內(nèi)，世界正在經(jīng)歷或?qū)㈤L期經(jīng)歷以易變性、不確定性、復(fù)雜性與模糊性為顯著特征的“烏卡時代”。隨著數(shù)智時代的演進與躍遷，將會持續(xù)加劇“烏卡”對時代的沖擊。因此，亟需借助高等教育治理提升高等教育應(yīng)對未來沖擊的韌性與復(fù)原力?！绊g性闡釋的是面對外界強力沖擊與擾動時所呈現(xiàn)的抗壓、修復(fù)和持續(xù)發(fā)展等綜合能力”^［47］。高等教育治理借助數(shù)智技術(shù)推進韌性治理，共同構(gòu)筑開放、包容且有復(fù)原力的高等教育治理體系，進而提升高等教育治理的韌性能力。利用智能技術(shù)筑牢高等教育治理的數(shù)據(jù)安全空間、隱私保護制度，并借助大數(shù)據(jù)生成彈性治理方案，實時適時跟蹤治理進程，靈活反饋并調(diào)整治理行動。數(shù)智時代中高等教育以韌性治理效能的持續(xù)增進來追求善治，而“大學(xué)善治不是一勞永逸的結(jié)果，既需要恰逢其時的技術(shù)應(yīng)用與更新，更依靠在持續(xù)性制度變革中展現(xiàn)人的行動效能?！?sup>［48^］數(shù)智技術(shù)與人類行動的有效融合，共同關(guān)照價值與智慧的生成，達到善治至善的目標(biāo)，回應(yīng)高等教育可持續(xù)發(fā)展的需要，最終提升大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的治理韌性。^［49］

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The Internal Logic，Practical Challenges and Action Concepts of Modernization of Higher Education Governance Empowered by Digintelligence

TIAN Tie-jie

（School of Educational Science，Shenyang Normal University，Shenyang，Liaoning，110034，PRC）

［Abstract］The leap to the digintelligental age has triggered the renewal of the practical background，value orientation，goal orientation and practice direction of higher education governance.The modernization of higher education governance empowered by digital intelligence needs to follow the internal logic of responding to the real needs，pursuing the governance turn，caring for the governance mission and carrying out the governance actions.Currently，higher education is facing the challenges of governance disorder，dysfunction，failure and imbalance triggered by digintelligence.Therefore，it is urgent to re-conceptualize the future of higher education governance modernization and take necessary actions following the internal logic.We should uphold the rule of law and adhere to the principle of governance in parallel with jurisprudence and ethics.We should achieve common governance through digital intelligence and collaborate with the multiple governance subjects in the intelligent network ecology.We should seek good governance through digital intelligence and build a fine and intelligent governance system with a human-centered approach.We should promote good governance by means of digital intelligence and generate the tension and resilience of intelligent governance with a leap in value.It is hoped that the digintelligence transformation and modernization of higher education governance will be achieved，thus accelerate the pace of the construction of Chinese-style higher education modernization.

［Key words］digintelligence;modernization of higher education governance;digitalization;intelligence

（責(zé)任編輯 周媛媛／校對 一茁）