圍繞中心服務(wù)大局 以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2024年，市人大法制委、常委會(huì)法工委認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量立法的若干意見(jiàn)》要求，嚴(yán)把法規(guī)立項(xiàng)關(guān)和審議關(guān)，積極探索法規(guī)案通過(guò)前評(píng)估論證，有序推進(jìn)2024年度立法計(jì)劃實(shí)施。全年共修改審議法規(guī)草案23件，為開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面努力做好服務(wù)保障。

對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，提高法規(guī)系統(tǒng)性、協(xié)同性，加強(qiáng)“五個(gè)中心”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域法治保障。修改審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，及時(shí)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，推動(dòng)完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求、規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，以法規(guī)常態(tài)化修改助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。修改審議推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例，聚焦完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施四大體系，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。修改審議科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、支持科技型中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化人才引育用評(píng)、促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作。修改審議促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步若干規(guī)定，聚焦布局生物育種、生物制造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)科技新賽道，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展。修改審議推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例，立足“基本建成”邁向“全面建成”，推動(dòng)提升國(guó)際航運(yùn)中心規(guī)劃水平、加強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)航運(yùn)科技創(chuàng)新、優(yōu)化航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境。修改審議藥品和醫(yī)療器械管理?xiàng)l例，明確加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械臨床研究創(chuàng)新，探索生產(chǎn)領(lǐng)域新舉措，提升進(jìn)出口便利性，促進(jìn)細(xì)胞和基因藥品、中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

繼續(xù)用好國(guó)家授權(quán)，發(fā)揮浦東新區(qū)法規(guī)的創(chuàng)新突破功能，為首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放提供法治支撐。修改審議促進(jìn)浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定，創(chuàng)新提出商事調(diào)解組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記路徑，允許境外爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在臨港開(kāi)展涉外商事調(diào)解業(yè)務(wù)，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則規(guī)范商事調(diào)解程序。修改審議促進(jìn)浦東新區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展保稅維修業(yè)務(wù)范圍，賦能外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，建立完善監(jiān)管體系。修改審議推進(jìn)浦東新區(qū)實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制若干規(guī)定，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，加強(qiáng)責(zé)任建筑師技術(shù)主導(dǎo)作用，規(guī)范責(zé)任建筑師團(tuán)隊(duì)服務(wù)，變通評(píng)標(biāo)專家產(chǎn)生方式和施工圖設(shè)計(jì)文件審查要求。修改審議促進(jìn)浦東新區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用若干規(guī)定，以法治方式構(gòu)建電子單證應(yīng)用生態(tài)，明確區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施支持電子單證應(yīng)用的功能性要求。

聚焦人民城市建設(shè)，依法保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求，強(qiáng)化破解民生難題的法治支撐。修改審議無(wú)廢城市建設(shè)條例，加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化循環(huán)利用，推動(dòng)構(gòu)建無(wú)廢城市建設(shè)制度規(guī)范體系和共治共享新格局。修改審議綠色建筑條例，明確新建建筑綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色建筑建設(shè)全過(guò)程管理，推動(dòng)既有建筑綠色改造，引領(lǐng)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快推動(dòng)建設(shè)綠色城市。修改審議中小學(xué)校外實(shí)踐教育促進(jìn)規(guī)定，構(gòu)建“校內(nèi)外育人共同體”，推動(dòng)建立校外實(shí)踐教育場(chǎng)所資源庫(kù)，優(yōu)化校外實(shí)踐教育場(chǎng)所管理和服務(wù)。修改審議公共圖書(shū)館條例，完善公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)館藏文獻(xiàn)信息建設(shè)和閱讀推廣服務(wù)供給，提升公共圖書(shū)館服務(wù)水平。修改審議氣象條例，統(tǒng)籌優(yōu)化氣象設(shè)施布局，推動(dòng)公共氣象數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用，提升氣象精細(xì)化服務(wù)水平。修改審議非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例，遵循疏堵結(jié)合原則，加大充電設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)“拼加改”和違規(guī)停放充電的綜合治理。修改審議醫(yī)療保障條例，推動(dòng)構(gòu)建“保基本、兜底線、多層次”醫(yī)療保障體系。