扛牢保障國(guó)家糧食安全重任

糧食安全是關(guān)乎人類生存與發(fā)展的世界性議題，亦是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，立足我國(guó)基本農(nóng)情、糧情，提出了一系列關(guān)于糧食安全的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的一系列重要講話重要指示批示精神，把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)糧食安全工作走深走實(shí)。

嚴(yán)守耕地紅線。當(dāng)前，伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市建設(shè)占用耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)我國(guó)耕地“非農(nóng)化”問題、基本農(nóng)田“非糧化”傾向，一方面要做好永久基本農(nóng)田劃定工作，在嚴(yán)守耕地紅線的基礎(chǔ)上，按照一定比例將達(dá)到質(zhì)量要求的耕地依法劃入，并對(duì)劃定的永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)防城市建設(shè)擠占優(yōu)質(zhì)耕地。另一方面，要依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，既強(qiáng)化土地用途管制，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各類活動(dòng)對(duì)耕地的占用，又嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，確保補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。

提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。農(nóng)業(yè)科研人員作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，要深入田間地頭搞科研，把論文寫在祖國(guó)大地上，取得更加符合實(shí)際需求、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果。政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的政策支持力度，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，鼓勵(lì)社會(huì)組織廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，形成公益性與市場(chǎng)化并存的糧食技術(shù)推廣力量，及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)推廣到田間地頭，讓更多的科研成果落地生根。同時(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式將科學(xué)知識(shí)傳授給農(nóng)民，培養(yǎng)具有豐富科學(xué)知識(shí)和熟練操作技能的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。在糧食價(jià)格上，完善小麥最低收購(gòu)價(jià)政策和水稻最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期收益。在生產(chǎn)補(bǔ)貼上，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，完善相關(guān)惠農(nóng)政策，提高補(bǔ)貼政策指向性和精準(zhǔn)性，充分釋放政策拉動(dòng)效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上，大力鼓勵(lì)農(nóng)民積極參保，繼續(xù)實(shí)施好三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，幫助種糧農(nóng)戶有效抵御風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高惠農(nóng)實(shí)效。在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等服務(wù)方式。

建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制。端穩(wěn)“飯碗”不是主產(chǎn)區(qū)一方的責(zé)任，需要主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)共同發(fā)力。除了常規(guī)的資金補(bǔ)助外，還應(yīng)發(fā)揮主銷區(qū)在產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)做好糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保障國(guó)家糧食安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。各地各級(jí)政府要增強(qiáng)保障糧食安全的責(zé)任意識(shí)，理清不同地區(qū)在國(guó)家糧食安全體系中的功能屬性，壓實(shí)各方責(zé)任，建立保障機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行績(jī)效考核。

樹立和踐行“大食物觀”。確立“大食物觀”，要求由單一“保數(shù)量”擴(kuò)展到多元“保數(shù)量”“保質(zhì)量”。要在人與自然和諧共生的前提下，向森林要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，同時(shí)要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。

作者單位：青島科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院