加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐啟示與路徑探索

摘要：新發(fā)展階段，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的具體指向?；陂_(kāi)放平臺(tái)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營(yíng)企業(yè)等條件，德宏州科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展空間和潛力大。立足實(shí)際，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，德宏州加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快人力資源引培，推進(jìn)高水平深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，努力推動(dòng)德宏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；基礎(chǔ)條件；實(shí)踐啟示；路徑探索

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。2024年4月，云南省委、省政府指出著力擴(kuò)增量、優(yōu)存量、促變量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化。德宏地處云南省西部，與緬甸接壤，具有對(duì)外開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，為主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，德宏州持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)服務(wù)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新發(fā)展階段，圍繞云南省委“3815”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，德宏州委堅(jiān)持“三支柱一標(biāo)桿”主攻方向，堅(jiān)持因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以扶持培育民營(yíng)企業(yè)為著力點(diǎn)，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，探索德宏州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。

一、德宏州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件

（一）開(kāi)放平臺(tái)

德宏州具有面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自2012年以來(lái)，國(guó)家及相關(guān)部委給予德宏州一系列的對(duì)外開(kāi)放和深化改革的政策傾斜，先后設(shè)立畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管的姐告邊境貿(mào)易區(qū)、瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（德宏）片區(qū)、中國(guó)（德宏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等。

（二）資源稟賦

德宏州具有特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、生物制造等獨(dú)特資源。依托光熱水土優(yōu)勢(shì)，德宏形成以香軟米、糖料蔗、咖啡、堅(jiān)果、茶葉、核桃、鮮筍、蔬果為代表的一批特色農(nóng)業(yè)資源。依托自然人文優(yōu)勢(shì)，德宏打響以瑞麗江—大盈江流域國(guó)家級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)、孔雀湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，以及瑞麗一寨兩國(guó)和芒市傣族古鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟(jì)等一批文旅資源，擁有獨(dú)具特色的傣、景頗、阿昌、德昂、傈僳五種世居民族的民俗飲食節(jié)慶文化。依托獨(dú)特立體氣候和地貌組合，德宏州擁有豐富森林和野生動(dòng)植物資源，獲得中國(guó)“亞馬遜”“物種基因庫(kù)”美譽(yù)，可利用藥用植物資源1248種，中國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)資源第一縣的盈江可觀測(cè)鳥(niǎo)類(lèi)達(dá)720種，占我國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)50%以上。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)

德宏現(xiàn)有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。依托畹町、瑞麗兩個(gè)國(guó)家級(jí)一類(lèi)口岸，規(guī)劃建設(shè)30平方公里的沿邊產(chǎn)業(yè)園。園內(nèi)以進(jìn)口商品落地加工、紡織服裝、通信電子、裝備制造等為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展保稅、跨境、物流等服務(wù)，構(gòu)建“4+3”產(chǎn)業(yè)體系。目前，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，園區(qū)軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展規(guī)劃、配套設(shè)施、精準(zhǔn)招商等內(nèi)容明確，推動(dòng)入園企業(yè)項(xiàng)目的落地見(jiàn)效，初步形成“紡織服務(wù)、電子信息、進(jìn)口商品落地加工”的產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)。

（四）民營(yíng)企業(yè)

統(tǒng)計(jì)顯示，德宏州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)62%，民營(yíng)企業(yè)構(gòu)成德宏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2023年底，德宏州產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐民營(yíng)企業(yè)達(dá)215戶(hù)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)104戶(hù)，占總數(shù)的48.37%，主要涵蓋食品加工、堅(jiān)果加工、制糖、制藥、飼料加工、畜產(chǎn)品加工、水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工、木材（紅木）加工、珠寶首飾加工、橡膠生產(chǎn)、紡織服裝、燃?xì)夤?yīng)、電子電器、電子元件加工、礦采選、硅冶煉、混凝土、水泥制造、建材、醫(yī)療器械、水力發(fā)電、電力、摩托車(chē)組裝、摩托車(chē)零配件生產(chǎn)、光伏、光伏設(shè)備制造等多領(lǐng)域?qū)挿秶?/p>

二、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的德宏實(shí)踐啟示

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要運(yùn)用“守”與“創(chuàng)”的辯證思維，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育等維度的全面深化改革。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升

甘蔗種植是德宏州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，不僅促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)成為山區(qū)居民增收致富的重要支柱。作為國(guó)家滇西南甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域的重要組成部分，目前德宏州有49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)管委）種植甘蔗，覆蓋3.84萬(wàn)戶(hù)家庭17.84萬(wàn)蔗農(nóng)；共有德宏英茂、農(nóng)墾芒市康豐糖業(yè)、農(nóng)墾隴川糖業(yè)、中糧梁河糖業(yè)4家糖業(yè)公司10座糖廠11條生產(chǎn)線，日處理甘蔗能力3.95萬(wàn)噸。根據(jù)傳統(tǒng)初加工流程，一根甘蔗進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)初加工制作、包裝成白糖進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售；甘蔗渣（廢料）作為糖廠鍋爐車(chē)間生產(chǎn)燃料直接焚燒；剩下的糖蜜（廢料提取物）加工制作成工業(yè)酒精。德宏州傳統(tǒng)加工制造的蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條短，延伸產(chǎn)品類(lèi)型較單一，整體的經(jīng)濟(jì)效益偏低。聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快蔗糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，德宏州探索產(chǎn)業(yè)鏈條延鏈補(bǔ)鏈。

1. 立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，引入優(yōu)質(zhì)工商資本

作為國(guó)家甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)之一，德宏硬指標(biāo)為60萬(wàn)畝。隴川縣是云南省甘蔗示范特色縣，甘蔗種植保有面積50萬(wàn)畝。同時(shí)，將甘蔗綜合實(shí)用技術(shù)研究及示范推廣的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)——德宏州甘科所下沉到隴川縣景罕鎮(zhèn)，更好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線廣大蔗農(nóng)。糖蜜是制作干酵母的重要原料，吸引“亞洲第一、全球第三”的安琪酵母有限公司落戶(hù)隴川景罕建廠。2011年11月經(jīng)安琪酵母股份有限公司、云南英茂糖業(yè)共同出資組建安琪酵母（德宏）有限公司（股份制合作），公司占地約118.5畝，注冊(cè)資本1.87億元人民幣。公司經(jīng)營(yíng)范圍，依托甘蔗糖蜜這一主要原料，生產(chǎn)高活性酵母、生物有機(jī)肥等核心產(chǎn)品。

2. 聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條

安琪酵母（德宏）公司建立嚴(yán)格的品質(zhì)控制體系和認(rèn)證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，也突出產(chǎn)品差異化的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)食品生產(chǎn)許可認(rèn)證（SC）、清真食品認(rèn)證、食品質(zhì)量安全及職業(yè)健康（ISO22000、ISO9001、ISO45001）、環(huán)境管理體系（ISO14001）認(rèn)證，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度和消費(fèi)者信任度。2017年以來(lái)，公司先后獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資質(zhì)，云南省“高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、綠色食品20佳創(chuàng)新企業(yè)”等榮譽(yù)。同時(shí)，公司擁有自主研發(fā)團(tuán)隊(duì)，重視科技創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)。持續(xù)投入研發(fā)資金，引入高新技術(shù)人才，成功申報(bào)22項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型技術(shù)專(zhuān)利?，F(xiàn)擁有一條年產(chǎn)3萬(wàn)噸活性干酵母生產(chǎn)線（運(yùn)用西門(mén)子集成控制的全自動(dòng)生產(chǎn)線）和一條年產(chǎn)6萬(wàn)噸生物有機(jī)肥生產(chǎn)線。利用甘蔗糖蜜為原料生產(chǎn)高活性干酵母，酵母工藝廢水生產(chǎn)生物有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。

3. 培育“鏈主”企業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

依托“鏈主”安琪酵母（德宏）公司通過(guò)訂單基地采購(gòu)原料方式直接帶動(dòng)德宏州近6000戶(hù)蔗農(nóng)發(fā)展甘蔗種植，戶(hù)均增收9000元以上，采取“公司+基地+技術(shù)+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，構(gòu)建緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。2021－2023年公司累計(jì)上繳地方稅收7588.59萬(wàn)元，公司吸納當(dāng)?shù)毓蛦T約300名，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，公司自覺(jué)踐行節(jié)能環(huán)保清潔生產(chǎn)，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。引用世界一流酵母工藝廢水處理設(shè)備——蒸發(fā)濃縮MVR，年均投入環(huán)保費(fèi)用5000萬(wàn)元，逐步淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備、改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，持續(xù)提高原料、能源利用效率，堅(jiān)持品牌化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。調(diào)查顯示，公司外排水實(shí)現(xiàn)云南省環(huán)保廳24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)，固體廢棄物、氣體、液體、噪聲由德宏州環(huán)保部門(mén)定期檢測(cè)，強(qiáng)化公司社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

實(shí)踐啟示：從“農(nóng)戶(hù)甘蔗種植—糖廠機(jī)制白糖—企業(yè)工業(yè)酒精”傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤案收峥蒲兴收岱N植—糖廠精品白糖—糖蜜一變酵母、二變有機(jī)肥—公司銷(xiāo)售”等升級(jí)模式，德宏州通過(guò)扶持培育安琪酵母（德宏）有限公司為鏈主企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)

按照云南省“十四五”規(guī)劃要求，德宏州依托瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施芒市瑞麗隴川“三城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)承接紡織服裝、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，緊扣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，德宏州加大招商引資，吸引新能源新材料企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制造基地建設(shè)。

1. 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——水風(fēng)光領(lǐng)域儲(chǔ)能項(xiàng)目

依托自然資源和光熱優(yōu)勢(shì)，德宏州加快以水風(fēng)光領(lǐng)域儲(chǔ)能項(xiàng)目為主的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擺脫區(qū)域能源發(fā)展不平衡困境。2023年底瑞麗天德新能源科技有限公司進(jìn)入瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園（環(huán)山片區(qū)），通過(guò)租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房，持續(xù)推進(jìn)瑞麗落地共享儲(chǔ)能電站項(xiàng)目。天德科技重點(diǎn)研發(fā)液冷儲(chǔ)能集成系統(tǒng)的主要產(chǎn)品，公司面向大型地面電站、科研醫(yī)療機(jī)構(gòu)、軌道交通和高精尖技術(shù)企業(yè)開(kāi)展主要業(yè)務(wù)。作為德宏州第一家新能源生產(chǎn)企業(yè)，天德科技成為全州踐行新質(zhì)生產(chǎn)力的示范標(biāo)桿，為瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園持續(xù)注入綠色新動(dòng)能。按照云南省委、省政府大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的要求，瑞麗市持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建德宏特色“風(fēng)光水儲(chǔ)”新型電力系統(tǒng)。依托中電建瑞麗新能源有限公司和瑞麗市寧升新能源有限公司，針對(duì)城鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等國(guó)有資產(chǎn)及部分工商業(yè)、農(nóng)村用戶(hù)、部分公房實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)綠色環(huán)保項(xiàng)目落地。

2. 發(fā)展壯大電子信息、裝備制造等新材料產(chǎn)業(yè)

尚寶電子是以生產(chǎn)高頻變壓器為主，以及開(kāi)展電子元器件、變壓器、電感等電子元件的組裝企業(yè)，產(chǎn)品主要應(yīng)用在手機(jī)充電器、電源適配器、液晶電視、電腦主機(jī)等消費(fèi)電子類(lèi)、3C類(lèi)和電腦周邊，作為華為、小米、OPPO手機(jī)和亞馬遜、索尼、三星、蘋(píng)果等品牌的國(guó)內(nèi)外終端供應(yīng)商。2017年引入瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園（環(huán)山片區(qū)），項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)元，廠房面積5000平方米，2018年投入生產(chǎn)，招聘緬籍勞力300余人。面對(duì)國(guó)內(nèi)人工成本增高、外籍便宜勞工招聘難以持續(xù)等瓶頸，從2019年開(kāi)始瑞麗尚寶電子元件有限公司逐步推動(dòng)生產(chǎn)機(jī)器全自動(dòng)化更新，運(yùn)用自動(dòng)化綠色生產(chǎn)方式擴(kuò)大生產(chǎn)能力，切實(shí)保障企業(yè)出口訂單生產(chǎn)需求。2023年底尚寶電子投入160臺(tái)自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)，替代1000名傳統(tǒng)手工作業(yè)員工，有效減少人工使用，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率。

實(shí)踐啟示：德宏州發(fā)揮區(qū)位和比較優(yōu)勢(shì)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成同類(lèi)產(chǎn)品和同類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的攔水壩、蓄水池。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善園區(qū)建設(shè)，吸引電子信息、裝備制造等新材料產(chǎn)業(yè)入園設(shè)廠，推動(dòng)水風(fēng)光儲(chǔ)能項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形初步形成。

（三）未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局謀劃

近年來(lái)，嚴(yán)格按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）要求，貫徹落實(shí)《云南省專(zhuān)精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》，德宏州聚焦高新技術(shù)企業(yè)，扶持培育專(zhuān)精特新“小巨人”。2021年以來(lái)，德宏正信實(shí)業(yè)股份有限公司、芒市遮放小畢朗米業(yè)有限公司、云南傣藥有限公司、瑞麗鵬和農(nóng)業(yè)食品發(fā)展有限公司、安琪酵母（德宏）有限公司、盈江縣華康高山生態(tài)茶業(yè)有限責(zé)任公司、德宏小匡糧油食品有限公司、云南德鳳茶業(yè)有限公司、梁河縣益坤糧油工業(yè)有限責(zé)任公司等12家民營(yíng)企業(yè)先后獲得云南省專(zhuān)精特新中小企業(yè)榮譽(yù)。聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，德宏開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局謀劃。

1. 立足生物資源優(yōu)勢(shì)，研發(fā)民族醫(yī)藥產(chǎn)品

德宏少數(shù)民族醫(yī)藥具有悠久歷史，尤其是傣、景頗民間偏方、驗(yàn)方具有一定社會(huì)影響，開(kāi)發(fā)利用空間潛力大。傣藥距今已有2500年歷史，傣、藏、蒙、維被中國(guó)列為四大民族藥。云南傣藥有限公司（注冊(cè)地：瑞麗），公司前身瑞麗民族制藥廠，成立于1995年3月，注冊(cè)資金2100萬(wàn)元，是一家主要經(jīng)營(yíng)藥品生產(chǎn)、研發(fā)型的企業(yè)。自公司創(chuàng)建以來(lái)，利用德宏生物資源，開(kāi)發(fā)含傣族元素的藥品、保健食品及醫(yī)療器械類(lèi)產(chǎn)品20余項(xiàng)，著力打造“云南傣藥”品牌。掛牌成立胡海燕博士工作站，投入科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)。2018年12月獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)。2023年獲云南省專(zhuān)精特新中小企業(yè)資質(zhì)。2018年云南傣藥研發(fā)的熊膽滴眼液榮獲云南省藥學(xué)會(huì)、新華網(wǎng)頒發(fā)的“云南極具傳承性民族藥”獎(jiǎng)項(xiàng)。依托潔凈廠房、無(wú)菌灌裝生產(chǎn)線、質(zhì)檢中心等基礎(chǔ)項(xiàng)目投資建設(shè)，公司構(gòu)建起產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范體系。嚴(yán)格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（中國(guó)GMP），云南傣藥公司制定滴眼液生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)空氣按照不同區(qū)域潔凈度要求，進(jìn)行凈化處理，確保生產(chǎn)操作空間符合潔凈規(guī)定。拳頭產(chǎn)品滴眼液，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程無(wú)菌控制，灌裝藥品核心部分達(dá)到A/B級(jí)潔凈級(jí)別要求，所有出廠產(chǎn)品均賦予二維條形碼，消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品可追溯。目前，云南傣藥形成以滴眼液為核心產(chǎn)品，飲用水罐裝生產(chǎn)和消殺產(chǎn)品銷(xiāo)售為輔的經(jīng)營(yíng)格局。

2. 聚焦醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)凸顯

紅云制藥（梁河）有限公司是德宏州藥品種類(lèi)、生產(chǎn)規(guī)模最大的制藥企業(yè)。2015年由云南鴻翔一心堂收購(gòu)重組。2017年公司重組改制為股份制企業(yè)。公司獲得云南省高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)及美國(guó)FSVP認(rèn)證。通過(guò)國(guó)家藥品GMP認(rèn)證，擁有片劑、散劑、膠囊劑、酊劑、口服溶液劑等9個(gè)劑型30個(gè)品種。公司具有完善管理制度，重視科技創(chuàng)新，與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立楊生超博士為首的科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)。依托云南省高等院校為科技支撐，持續(xù)深入研究絞股藍(lán)皂苷組織、選育良種、栽培規(guī)模等關(guān)鍵技術(shù)，不斷增強(qiáng)絞股藍(lán)系列產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2021年絞股藍(lán)總苷按中藥新藥“同名同方藥”注冊(cè)申報(bào)臨床前研究項(xiàng)目被列入云南省科技廳項(xiàng)目庫(kù)，為公司絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供技術(shù)支持。2023年公司銷(xiāo)售額達(dá)1.55億元，其中絞股藍(lán)總苷膠囊單品銷(xiāo)售達(dá)1.16億元、占經(jīng)營(yíng)總收入75%。目前，紅云制藥公司生產(chǎn)出品羚翹解毒片、絞股藍(lán)總苷膠囊、藿香正氣水、回春酒、仙茸壯陽(yáng)口服液等系列產(chǎn)品。近年來(lái)，公司堅(jiān)持以絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，深度研發(fā)系列保健產(chǎn)品，2024年1月紅云絞股藍(lán)牙膏進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。同年在烏鎮(zhèn)召開(kāi)的健康大會(huì)暨第三屆中國(guó)OTC大會(huì)上，憑借慢病管理領(lǐng)域的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新的營(yíng)銷(xiāo)方式，紅云制藥公司“紅云絞股藍(lán)品牌IP”獲得“西湖獎(jiǎng)”創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)案例。

實(shí)踐啟示：圍繞生物醫(yī)藥、生命健康等領(lǐng)域，推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局謀劃。以科技創(chuàng)新為抓手，加快制藥企業(yè)改制重組，德宏州生物醫(yī)藥雛形初現(xiàn)。

三、德宏州加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑探索

新發(fā)展階段，圍繞塑強(qiáng)創(chuàng)新“牛鼻子”、厚植發(fā)展“綠底色”、培育人才“強(qiáng)引擎”、下好改革“先手棋”等關(guān)鍵和重點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展模式，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)德宏州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

立足實(shí)際，德宏州聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育“一村一品”“一縣一業(yè)”，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持企業(yè)主體的創(chuàng)新地位，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，賦予企業(yè)自主創(chuàng)新制度支撐。全面深化數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。針對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈不完整問(wèn)題，采取有效措施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。構(gòu)建產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，依托高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”，形成同種產(chǎn)品和同類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。同時(shí)，以培育壯大生物醫(yī)藥、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷開(kāi)辟生產(chǎn)活動(dòng)的新領(lǐng)域新賽道，夯實(shí)德宏發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。扶持培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通帶動(dòng)作用，推進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)間融通發(fā)展。緊跟云南省低空經(jīng)濟(jì)總體布局，探索德宏“文旅+”低空飛行新業(yè)態(tài)。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

德宏州圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。打好瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園這一張牌，推動(dòng)“資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)”協(xié)同發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、不斷培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建德宏特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合契機(jī)，聚焦紡織服裝、電子元件組裝、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工落地等領(lǐng)域，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字化車(chē)間和智能制造示范工廠。緊扣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，加快推進(jìn)以咖啡、茶葉、石斛、蔬果為代表的揀選包裝加工自動(dòng)化車(chē)間建設(shè)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品和食品安全關(guān)，探索農(nóng)超對(duì)接、駐村幫扶等渠道，提供讓廣大群眾放心的農(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)深入開(kāi)展科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)研發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新要素集成和科技成果轉(zhuǎn)化，各級(jí)政府在財(cái)政、稅收、信貸、出口等方面給予企業(yè)政策優(yōu)惠。緊扣安琪酵母（德宏）公司二期工程年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸酵母抽提物生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，鼓勵(lì)拓展食品調(diào)味領(lǐng)域產(chǎn)品、生物化工領(lǐng)域產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)健康及化妝品領(lǐng)域產(chǎn)品，進(jìn)一步提升蔗糖產(chǎn)業(yè)附加值。加快創(chuàng)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

（三）加快人力資源引進(jìn)培育

堅(jiān)持以人為中心，厚植人才資源，為德宏州加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供可靠動(dòng)力。深入推進(jìn)教育、科技、人才的融會(huì)貫通，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，充分激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造力和能動(dòng)性。立足實(shí)際，堅(jiān)持人本主義，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和躍升，努力適應(yīng)科技發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求。聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定實(shí)施校院企三方人才合作協(xié)議，持續(xù)深化德宏高校、職業(yè)院校和園區(qū)企業(yè)之間的廣泛合作交流，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型數(shù)字化人才。同時(shí)，結(jié)合德宏現(xiàn)實(shí)，緊扣民族區(qū)域自治制度，深化民族地區(qū)人才制度和體制機(jī)制創(chuàng)新改革，更好適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求。

（四）推進(jìn)高水平深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放

改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，不僅需要持續(xù)對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)也離不開(kāi)全面深化改革。德宏州在沿邊區(qū)位、特色農(nóng)業(yè)、文旅資源、生物資源等方面具有優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間和潛力大。緊緊依托開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)制度型開(kāi)放探索，為加快形成和培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，德宏州加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向，著力推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王玨.新質(zhì)生產(chǎn)力：一個(gè)理論框架與指標(biāo)體系[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2024，54（01）：35-44.

[3]王舒萱.新發(fā)展理念視角下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的多維探析[J].當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)，2024（08）：64-67.

[4]徐綺蔚.馬克思生產(chǎn)力主體性視角下的新質(zhì)生產(chǎn)力[J].決策與信息，2024（08）：23-30.

＊基金項(xiàng)目：2024年德宏州委黨校校級(jí)課題“德宏州新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐與發(fā)展研究”（課題編號(hào)：Z2024-2-03）；2024年云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃社會(huì)智庫(kù)項(xiàng)目“云南德宏沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)查研究”（編號(hào)：202429）。

（作者單位：中共德宏州委黨校）