構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老共同體的路徑探究

摘要：創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系需從機(jī)制上著手，多元主體參與才能有效增進(jìn)老年人福利。社區(qū)作為老年人生活的重要場(chǎng)所，應(yīng)著力加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的支持和服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老共同體建設(shè)將養(yǎng)老服務(wù)重心下移，并整合家庭、政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方養(yǎng)老服務(wù)資源。由社區(qū)整合各方養(yǎng)老資源，并借助現(xiàn)代化科技，創(chuàng)建社區(qū)養(yǎng)老共同體。通過(guò)建設(shè)適老型社區(qū)、開(kāi)展老年人活動(dòng)、提供志愿者服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，為老年人創(chuàng)造更加友好、便利的生活環(huán)境，滿足人口老齡化背景下現(xiàn)代社會(huì)的多元化養(yǎng)老需求。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化；社區(qū)養(yǎng)老共同體；多元主體協(xié)同

福利是全社會(huì)的產(chǎn)物，國(guó)家、市場(chǎng)、社區(qū)和家庭等都是社會(huì)福利的提供者。僅靠家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任無(wú)法高質(zhì)量滿足，甚至無(wú)法正常滿足老年人的養(yǎng)老需求。因此，強(qiáng)化社區(qū)的多元福利功能，整合社區(qū)的養(yǎng)老需求和社會(huì)的養(yǎng)老資源，主要是通過(guò)社區(qū)搭建的平臺(tái)，由政府、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等多元主體為老年人全方位提供照護(hù)。多元養(yǎng)老福利的社會(huì)性，決定了養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化。

一、問(wèn)題的提出

第七次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，我國(guó)老齡人口數(shù)量和比重持續(xù)攀升，2010-2020年，60歲及以上人口比重達(dá)到18.70%，上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)；其中，65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%，上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化和高齡化進(jìn)一步加劇。按照這一發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)將迎來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的老齡化新格局，將承受一波持續(xù)性、大規(guī)模的養(yǎng)老壓力。

快速老齡化背景下，養(yǎng)老問(wèn)題面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也就是居家養(yǎng)老的“反哺式”養(yǎng)老模式顯得越發(fā)單薄、乏力。究其原因，主要是當(dāng)今社會(huì)家庭規(guī)模日趨小型化，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈加大了年輕一代的職業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其時(shí)間與精力不能顧及，中國(guó)家庭面臨“養(yǎng)老”與“育幼”照顧需求疊加的新情況，獨(dú)生子女家庭照顧赤字問(wèn)題更為突出。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)：“依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)”。這就要求將社區(qū)作為養(yǎng)老的主陣地，探索、發(fā)展形成以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托的“居家社區(qū)”養(yǎng)老模式。居家社區(qū)養(yǎng)老模式超越了家庭養(yǎng)老模式，能夠整合多元的養(yǎng)老資源匯集于家庭環(huán)節(jié)。學(xué)界認(rèn)為，居家社區(qū)養(yǎng)老模式是低成本應(yīng)對(duì)人口老齡化的出路，完成了由傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向社區(qū)居家養(yǎng)老模式的過(guò)渡。

從社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)當(dāng)肯定“居家社區(qū)”養(yǎng)老模式的進(jìn)步性。但是，并不是人口老齡化養(yǎng)老模式的根本性。如果僅有社區(qū)的參與，并沒(méi)有改變老年人“居家”養(yǎng)老模式的性質(zhì)。而且，“居家社區(qū)”養(yǎng)老仍然是以“居家”為主的傳統(tǒng)模式，不能發(fā)揮社會(huì)多元化養(yǎng)老的功能與作用。本文認(rèn)為，契合我國(guó)傳統(tǒng)文化與老年人身心的需要，讓老年人獲得更多養(yǎng)老福利、接受社會(huì)關(guān)注與社會(huì)服務(wù)，亟須創(chuàng)新發(fā)展、全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。需要進(jìn)一步明確多元主體在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)主體的管理與引導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式，助推多元主體協(xié)同，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)的“社區(qū)養(yǎng)老共同體”，形成養(yǎng)老服務(wù)一體化的新格局。

二、社會(huì)化是構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老共同體的前提

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的弊端逐漸暴露，已經(jīng)不能滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求，亟須結(jié)合老齡人口規(guī)模及社會(huì)的發(fā)展變化創(chuàng)新養(yǎng)老模式?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會(huì)化。社會(huì)化養(yǎng)老，已逐漸成為現(xiàn)代養(yǎng)老的模式。從家庭養(yǎng)老發(fā)展到社會(huì)化養(yǎng)老，屬于我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制的科學(xué)性變化，是當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)化體系的組成部分。

（一）社會(huì)福利多元確立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化

羅斯（Rose，1986）最早在《相同的目標(biāo)、不同的角色——國(guó)家對(duì)福利多元組合的貢獻(xiàn)》中詳細(xì)闡述了福利多元，他主張福利是全社會(huì)的產(chǎn)物，國(guó)家、市場(chǎng)、社區(qū)和家庭等都是社會(huì)福利的提供者。盡可能滿足養(yǎng)老就是為老年人提供福利，這種福利必須是多元性的。

（二）養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化需要構(gòu)建養(yǎng)老共同體

實(shí)際上，社會(huì)各界都在關(guān)注和期望養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，因此亟待探索實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的機(jī)制。共同體是在長(zhǎng)期相處中形成的具有情感聯(lián)結(jié)、彼此照應(yīng)扶持的社會(huì)生活模式，主要靠血緣、地緣、精神紐帶來(lái)維系?；诠餐w的理論概念，“共同體”天然與“社區(qū)”具有相契性。一方面，社區(qū)關(guān)系構(gòu)成主要為地緣關(guān)系和血緣關(guān)系，天然形成一種社區(qū)共同體，在這里親人間共同生活、鄰里互助、相互交往；另一方面，社區(qū)自帶的“公共性”和“社會(huì)性”特征，更容易吸引和整合更多的社會(huì)力量廣泛參與養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

社區(qū)養(yǎng)老共同體是由社會(huì)化“共同體”發(fā)展而來(lái)的，是社會(huì)責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)，由市場(chǎng)、企業(yè)、家庭、社會(huì)組織等社會(huì)力量組成，全社會(huì)弘揚(yáng)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，大家互助幫扶、守望相助。這樣的集中在社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老并由社區(qū)整合資源的養(yǎng)老方式，作為一個(gè)更為高效、和諧的社區(qū)養(yǎng)老體系，是“有愛(ài)社會(huì)”的強(qiáng)大共同體。

三、構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老共同體的社會(huì)作用

基于多樣化的養(yǎng)老需求，發(fā)揮以社區(qū)為主的多元主體力量，整合各方服務(wù)的效用，集聚為社會(huì)化的養(yǎng)老體系。構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老共同體，不僅為居家養(yǎng)老的家庭減輕負(fù)擔(dān)，更在于社會(huì)作用的充分發(fā)揮而提供了優(yōu)質(zhì)滿意的養(yǎng)老服務(wù)。

（一）緩解人口老齡化下的養(yǎng)老壓力

為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，需要?jiǎng)?chuàng)新構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)共同體，滿足老年人日益增長(zhǎng)的照護(hù)與健康需求、提升老年人的生活品質(zhì)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)共同體，是以社區(qū)為載體，社區(qū)居民為主要服務(wù)對(duì)象，以親屬關(guān)系、地緣關(guān)系為主，將個(gè)人、家庭、政府、社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行社會(huì)關(guān)系整合，為社區(qū)老年人提供醫(yī)療保健、生活幫助等基本服務(wù)。社區(qū)居住人員較為固定、較為團(tuán)結(jié)，彼此間又比較熟悉，更有利于養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展，減少了前期的溝通時(shí)間。此外，90%以上的老年人愿意居家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老共同體建設(shè)正好契合了老年人家門口養(yǎng)老的需求，有著得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式能夠有效緩解家庭在老年人照護(hù)、老年人健康方面的壓力，通過(guò)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)提高老年人身體健康水平。

（二）全面提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)養(yǎng)老共同體是依托社區(qū)提供多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源重心下移，并向老年人聚集。我國(guó)社區(qū)自產(chǎn)生以來(lái)就具備公共服務(wù)職能，在滿足老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求上具有天然的優(yōu)勢(shì)。受傳統(tǒng)文化影響，我國(guó)絕大多數(shù)的老年人更希望居家養(yǎng)老，中西部地區(qū)的老年人有這種想法的更是占到了90%以上，他們內(nèi)心抵觸機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，將其作為末位選擇。社區(qū)共同體養(yǎng)老作為居家養(yǎng)老的有效補(bǔ)充，充分利用社區(qū)現(xiàn)有軟硬件設(shè)施設(shè)備提供就近養(yǎng)老服務(wù)，能夠?yàn)樘岣唣B(yǎng)老質(zhì)量、減輕家庭壓力提供重要助力。

（三）契合養(yǎng)老需求的多樣性

社區(qū)養(yǎng)老共同體在老年人傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式上前進(jìn)了一步，在熟悉的環(huán)境里接受熟悉人員提供的養(yǎng)老服務(wù)，一方面，極大增強(qiáng)了老年人的安全感，另一方面，也能夠有效挖掘社區(qū)資源、拓展社區(qū)功能。不同于市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社區(qū)養(yǎng)老共同體模式宜家宜居，給老年人更多的自由和空間，降低了家庭的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)成本。因此，不論是回應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)重心下移的內(nèi)在要求，還是考慮老年人的養(yǎng)老成本，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老共同體建設(shè)是契合老年人養(yǎng)老需求的有效模式。

四、構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老共同體的路徑

打造社區(qū)養(yǎng)老共同體是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)下人口老齡化的重要舉措，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，也事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，對(duì)增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)具有重要意義。因此，應(yīng)從政策支持、基層探索、社工參與、企業(yè)融入等方面著手，完善社區(qū)居家養(yǎng)老的頂層設(shè)計(jì)，激活基層發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的積極性、主動(dòng)性，整合社區(qū)資源，發(fā)揮市場(chǎng)力量，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的針對(duì)性、匹配性。

（一）完善相關(guān)政策支持，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老共同體建設(shè)

目前全國(guó)已有城市在探索實(shí)踐“社區(qū)居家養(yǎng)老”模式，也出臺(tái)了相關(guān)的地方性文件和政策，但法律法規(guī)層面的政策文件尚未出臺(tái)。為了適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老共同體規(guī)范化建設(shè)，需要進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策，從制度層面保障和規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)。人口老齡化是全球性的問(wèn)題，一方面，可以學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，可以復(fù)制推廣國(guó)內(nèi)先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)配套政策明確養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，界定各個(gè)主體的職責(zé)和義務(wù)等，使多元主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有法可依、有規(guī)可循。

同時(shí)，也需完善相關(guān)政策支持體系，在稅收、補(bǔ)貼等方面予以傾斜。只有在資金、人力、技術(shù)、場(chǎng)地等軟硬件基礎(chǔ)上給予支持和保障，才能構(gòu)建一個(gè)全面、完善的社區(qū)養(yǎng)老共同體。同時(shí)要對(duì)子女自覺(jué)履行家庭養(yǎng)老義務(wù)給予鼓勵(lì)和支持：對(duì)于具有老年人贍養(yǎng)需求的家庭，在稅收方面給予優(yōu)惠；在購(gòu)房政策上，與老年人共同居住的子女可以享有優(yōu)先購(gòu)置權(quán)和其他優(yōu)惠政策。“銀發(fā)浪潮”洶涌而來(lái)，老年人問(wèn)題已經(jīng)超越了家庭、社區(qū)，成為全社會(huì)乃至全世界的復(fù)雜問(wèn)題。因此必須加快完善配套養(yǎng)老支持政策，一方面，是對(duì)贍養(yǎng)老人的社會(huì)認(rèn)可；另一方面，也有助于營(yíng)造“老吾老，以及人之老”的社會(huì)氛圍，形成敬老、愛(ài)老、尊老的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）給予基層更多的自主空間，激發(fā)社區(qū)自主管理的活力

目前，不少地方政府在社區(qū)建設(shè)上仍出現(xiàn)了“越位”情況，對(duì)社區(qū)事務(wù)大包大攬，社區(qū)自主建設(shè)的活力被遏制，這樣的治理方式不利于社區(qū)養(yǎng)老共同體的建設(shè)。在新的社區(qū)治理模式下，地方政府必須轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)“養(yǎng)老服務(wù)重心下移”的要求，給基層社區(qū)以自主管理的空間，激發(fā)社區(qū)的內(nèi)在活力。社區(qū)的內(nèi)在活力一旦被調(diào)動(dòng)起來(lái)，其工作方式將更靈活，能夠更多地傾聽(tīng)居民聲音、更好地滿足社區(qū)居民的養(yǎng)老需求。

為了激發(fā)社區(qū)活力，政府部門可以打造一兩個(gè)示范性社區(qū)，選擇在自主管理、自主服務(wù)上卓有成效的社區(qū)作為優(yōu)秀代表，分享其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)社區(qū)根據(jù)本社區(qū)居民的實(shí)際需求，重點(diǎn)創(chuàng)新和發(fā)展一些特色養(yǎng)老項(xiàng)目，讓其發(fā)展為成熟、可持續(xù)的利民服務(wù)。同時(shí)，要積極推進(jìn)各社區(qū)之間的交流，互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同探索社區(qū)養(yǎng)老共同體的建設(shè)。

（三）發(fā)揮社會(huì)工作者的力量，助力人才培養(yǎng)與多元協(xié)同

充分發(fā)揮社會(huì)工作者在社區(qū)養(yǎng)老共同體建設(shè)中的作用。養(yǎng)老服務(wù)的福利性質(zhì)使得其天然需要社會(huì)工作者的支持，實(shí)踐中要基于“以人為本”的服務(wù)理念，堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象的需求為中心、重心提供服務(wù)，特別重視評(píng)價(jià)工作，以評(píng)促建、以評(píng)促改。第一，社區(qū)養(yǎng)老共同體在養(yǎng)老服務(wù)提供上存在一定的供給與需求不對(duì)稱問(wèn)題，這就要求溝通工作必須做到位，將老年人的需求真實(shí)有效地反饋給相關(guān)的照護(hù)主體，才能保證照護(hù)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。第二，社會(huì)工作者可為養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)提供支持。社區(qū)內(nèi)部包含著豐富的社會(huì)力量，都是養(yǎng)老服務(wù)潛在的、優(yōu)質(zhì)的參與主體。比如，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)義工、社區(qū)黨員等群體的養(yǎng)老知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，補(bǔ)充社區(qū)內(nèi)部養(yǎng)老服務(wù)力量。社會(huì)義工可協(xié)助社區(qū)做好養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，做好志愿者招募和培訓(xùn)，通過(guò)搭建完善的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的社會(huì)工作者參加養(yǎng)老服務(wù)工作中，在開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)公益活動(dòng)中，更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，為社區(qū)建設(shè)提供重要力量。

社會(huì)工作者也應(yīng)積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作中各主體的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮社區(qū)資源整合的作用。在社區(qū)養(yǎng)老共同體中，各行為主體負(fù)責(zé)不同的工作，在獨(dú)立運(yùn)行的條件下各自發(fā)揮不同的作用，因此相互之間高效配合成為社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。打造一支專業(yè)、穩(wěn)定的社會(huì)工作者隊(duì)伍，充當(dāng)社區(qū)養(yǎng)老共同體中的“潤(rùn)滑劑”，在各個(gè)主體之間做好調(diào)解、溝通的作用，讓各行為主體找到服務(wù)方向，以一種動(dòng)態(tài)的嵌合體關(guān)系打造優(yōu)質(zhì)的多元化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

（四）吸引企業(yè)主體的參與，扶持老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

企業(yè)主體的參與力度不足也是影響社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一大制約性因素。企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效率更高，對(duì)供需的匹配性更好，將為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)更專業(yè)的技術(shù)、更舒適的體驗(yàn)。政府部門可引導(dǎo)企業(yè)加入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，通過(guò)政策扶持、稅收優(yōu)惠等，吸引企業(yè)主體參與社區(qū)養(yǎng)老共同體建設(shè)，形成一種市場(chǎng)化運(yùn)行、政府半兜底的模式，讓社區(qū)養(yǎng)老共同體能夠高效率地運(yùn)作起來(lái)，讓老年人養(yǎng)老服務(wù)更為豐富，讓不同收入水平的老年人量入為出，得到個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，也要規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)定價(jià)機(jī)制，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是個(gè)福利產(chǎn)業(yè)，不能以企業(yè)單方面定價(jià)為準(zhǔn)，前期應(yīng)該進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，并邀請(qǐng)多元主體民主協(xié)商，實(shí)施“以事定費(fèi)”，同時(shí)企業(yè)必須有自己的特色養(yǎng)老服務(wù)，以無(wú)償?shù)墓娣?wù)帶動(dòng)有償?shù)奈⒗?wù)，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，還需要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)老年人選擇社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的意愿，以需求帶動(dòng)供給，帶動(dòng)養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集資金，建立多渠道籌資和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有序推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)居民，一方面，可以大大減輕剛需的失能群體的經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面，還可以提振企業(yè)的信心，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)。

（五）探索科技賦能養(yǎng)老，助推社區(qū)養(yǎng)老智能化發(fā)展

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，需要充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。打造互聯(lián)網(wǎng)溝通平臺(tái)，搭建便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)區(qū)，給老人提供隨時(shí)隨地的服務(wù)。政府和企業(yè)共同探索養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，打造養(yǎng)老服務(wù)軟件等，支持養(yǎng)老需求調(diào)查、養(yǎng)老服務(wù)預(yù)約、服務(wù)評(píng)價(jià)等服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)構(gòu)可發(fā)布服務(wù)清單，具有服務(wù)需求的老人或老人的子女可預(yù)約、訂購(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)通過(guò)技術(shù)服務(wù)、積累流量，收獲大量的服務(wù)使用用戶。

以科技賦能居家養(yǎng)老正步入深入探索階段，科學(xué)技術(shù)能夠服務(wù)于不同的養(yǎng)老場(chǎng)景和關(guān)鍵領(lǐng)域，提升養(yǎng)老服務(wù)的智慧化水平。全國(guó)兩會(huì)對(duì)“智慧養(yǎng)老、科技助老”等關(guān)鍵詞討論熱烈，相關(guān)議案頻繁出現(xiàn)在人大代表的議案中?？拼笥嶏w等科技企業(yè)正在加強(qiáng)部署科技養(yǎng)老的研究，在智能安保、家政護(hù)理、老人情感關(guān)懷方面探索科學(xué)技術(shù)的有效作用，應(yīng)用智能機(jī)器人定時(shí)提醒老年人服藥、做日常家務(wù)工作、協(xié)助老年人做運(yùn)動(dòng)、提供智能預(yù)約醫(yī)生服務(wù)、線上購(gòu)買日常用品等，特別對(duì)于獨(dú)居老人、重癥病老人、不能自理的殘疾老人等，科技的加持將使得他們的生活質(zhì)量得到顯著提高，用智能化手段讓養(yǎng)老更優(yōu)質(zhì)、更高效，讓老人能夠居家舒適養(yǎng)老，防范意外安全事故。居家養(yǎng)老機(jī)器人和陪伴機(jī)器人研發(fā)和問(wèn)世將進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展，用人工智能技術(shù)助力幸福晚年。科學(xué)技術(shù)賦能使得社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，趨勢(shì)向好，市場(chǎng)呈現(xiàn)一致看好的局面。

（六）構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老治理共同體，提高養(yǎng)老組織運(yùn)行效能

為了讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制中各個(gè)主體都充分發(fā)揮作用，有效協(xié)同運(yùn)作，需要打造良好的治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建治理共同體，并逐步完善共同體的運(yùn)行機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)提供方實(shí)行準(zhǔn)入制，新主體加入須提交正式申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)審核批準(zhǔn)后方可提供服務(wù)，社區(qū)負(fù)責(zé)共同體的日常運(yùn)行。這種方式既可以有效保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和安全性，又可以及時(shí)協(xié)調(diào)處理各參與主體之間的問(wèn)題。社區(qū)、企業(yè)定期組織開(kāi)展本社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，并及時(shí)做出研判。當(dāng)發(fā)現(xiàn)新的養(yǎng)老服務(wù)需求、新的問(wèn)題時(shí)，社區(qū)召集各成員共同商討解決方案，起到一個(gè)資源調(diào)度的作用，組織多家機(jī)構(gòu)共同提供服務(wù)。建設(shè)共同體并做好共同體日常運(yùn)行，所有成員可以互通有無(wú)，提高養(yǎng)老資源的整合性和利用率?；凇按蛟靸?yōu)質(zhì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”這一目標(biāo)，共同體成員之間相互配合、整合資源，進(jìn)行資金、場(chǎng)地、信任背書、業(yè)務(wù)等資源共享，展開(kāi)高效頻繁的合作，打造一幅繁榮的社區(qū)養(yǎng)老圖景。

五、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式，不僅會(huì)增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也會(huì)影響?zhàn)B老的質(zhì)量。在人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻、家庭養(yǎng)老壓力不斷上升的背景下，探索社區(qū)養(yǎng)老共同體的建設(shè)符合現(xiàn)實(shí)需求，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的積極措施。構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老共同體，目的在于立足社區(qū)共同體的互助養(yǎng)老模式；以老年人養(yǎng)老需求為中心，對(duì)社區(qū)的養(yǎng)老資源進(jìn)行整合，提供多元化養(yǎng)老、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老共同體，優(yōu)化社區(qū)合作互助模式，探索新型社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，成為建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的主要方向。

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＊基金項(xiàng)目：湖南省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)社科規(guī)劃課題“人口老齡化背景下湖南社區(qū)養(yǎng)老共同體建設(shè)的長(zhǎng)效路徑研究”（2023DX182）；婁底市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)一般課題“婁底構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老共同體的理論與實(shí)踐探究”（202312B）；湖南省自然科學(xué)基金一般項(xiàng)目“社會(huì)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響因素與創(chuàng)新路徑研究”（2023JJ30419）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系與推進(jìn)機(jī)制研究”（22BSH119）。

（作者單位：中共婁底市委黨校）