鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的理論邏輯與實踐研究

摘要：隨著數(shù)字信息技術的不斷發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，我國正在加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。文章從鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化、鄉(xiāng)村文化數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、鄉(xiāng)村生活數(shù)字化五個方面對數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展進行理論邏輯分析，并指出當前我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設仍存在基礎設施薄弱、農民數(shù)字素養(yǎng)低、政策體系不完善等問題。基于此，文章提出未來我國應從加快數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施建設、構建數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系、優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設的頂層設計等方面出發(fā)，不斷優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設路徑，推動鄉(xiāng)村全面振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；數(shù)字鄉(xiāng)村；基礎設施；人才培養(yǎng)；頂層設計

城鄉(xiāng)發(fā)展差距和農村發(fā)展不平衡不充分是當前經(jīng)濟發(fā)展的關鍵挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興作為核心戰(zhàn)略，旨在縮小這一差距。數(shù)字經(jīng)濟，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算，正成為推動鄉(xiāng)村振興的關鍵力量。自2018年起，國家陸續(xù)發(fā)布政策，積極推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設，助力“三農”領域通過數(shù)字化轉型實現(xiàn)全面振興。數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興的融合，不僅促進農村現(xiàn)代化，也為數(shù)字中國的構建打下堅實基礎。

一、鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的理論邏輯

（一）鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化

鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化是指通過搭建全產業(yè)鏈條大數(shù)據(jù)平臺，整合數(shù)據(jù)、技術、資金、人力等生產要素，應用于生產、加工、管理、物流、銷售等全產業(yè)鏈，以期實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而促進鄉(xiāng)村產業(yè)結構轉型升級，推動數(shù)字鄉(xiāng)村實現(xiàn)高質量發(fā)展。比如，在農業(yè)生產領域，借助無人機、智能機器人、傳感器等智能設備來精準采集并科學分析農產品的生長環(huán)境信息，以便在生產環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能化、精細化、高效化作業(yè)。通過數(shù)字信息技術對產品的生產流通、質量檢測、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)進行追根溯源，實現(xiàn)從田間地頭到居民餐桌的全過程可視化管理，解決食品質量安全和消費者信任危機的問題。另外，數(shù)字信息技術也可促進農業(yè)與第二、第三產業(yè)之間的融合創(chuàng)新，不斷衍生出新的經(jīng)濟形態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長動能。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化

鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化是指在遵循自然發(fā)展規(guī)律的前提下，以綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念為指導，將數(shù)字信息技術貫穿于鄉(xiāng)村全產業(yè)鏈，對山水林田湖草地進行系統(tǒng)化治理，提升生態(tài)環(huán)境保護能力，提高資源利用效率，優(yōu)化鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興目標。首先，數(shù)字因其易獲取、可復制、無污染等特點，成為一種清潔、高效的資源。將數(shù)字技術應用于農業(yè)育種、培植等生產領域，可改變高投入、高耗能、低效益的傳統(tǒng)農業(yè)生產模式，節(jié)約田地灌溉用水，減少化肥和農藥的使用量，使農產品供給更有效地匹配消費需求，推動實現(xiàn)農業(yè)生產的數(shù)字化、綠色化、集約化發(fā)展，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次，利用數(shù)字信息技術搭建鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境一體化智能監(jiān)測平臺，可對分散的生態(tài)環(huán)境相關數(shù)據(jù)進行精準采集和科學預測，從而提高生態(tài)環(huán)境質量和穩(wěn)定性，提升農村人居環(huán)境治理效率和管理水平，踐行習近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念。

（三）鄉(xiāng)村文化數(shù)字化

鄉(xiāng)村文化數(shù)字化是指利用數(shù)字化新媒體技術對傳統(tǒng)村落、歷史文物、地方戲曲、民間藝術、名人事跡等非物質文化遺產進行數(shù)字化記錄、保存、修復、保護、利用，形成數(shù)字化的文化產品和服務。就相關主體的文化素養(yǎng)而言，數(shù)字化信息技術可打破鄉(xiāng)村地區(qū)閉塞的地理條件約束，有效解決城鄉(xiāng)教育資源不均衡的難題，提升政府、企業(yè)、村民等市場主體的綜合文化素養(yǎng)。例如借助數(shù)字媒體技術可以通過簡潔明了、通俗易懂的動畫視頻形式將政府的指示精神有效傳達給教育水平較低的村民。另外，通過農村電商直播這種新媒體技術還可以向外界宣傳推介本土農產品、特色小鎮(zhèn)、風土人情和傳統(tǒng)習俗，此舉既有利于豐富村民的精神家園，也有利于實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟綜合收入。

（四）鄉(xiāng)村治理數(shù)字化

鄉(xiāng)村治理數(shù)字化是指將數(shù)字信息技術應用于鄉(xiāng)村治理的全過程、全方面、全區(qū)域，全主體，從而建立健全鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效能，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理水平現(xiàn)代化。在智慧黨建方面，依托黨建信息數(shù)字化平臺，可以使黨務活動或會議通過線上線下相結合的形式進行學習，提高了基層黨建的智能化、高效化水平；在智慧政務方面，數(shù)字化信息技術可以幫助解決基層治理中出現(xiàn)的事務繁瑣、程序復雜、主體多元化等問題，讓“數(shù)據(jù)代替群眾多跑腿”，實現(xiàn)“掌上辦事一鍵通”。另外，數(shù)字信息技術所具有的可復制、易獲取的特點，使得鄉(xiāng)村治理結構愈發(fā)趨于扁平化。尤其是城鄉(xiāng)政務大數(shù)據(jù)一體化平臺的構建，突破了傳統(tǒng)政務數(shù)據(jù)自上而下式的封閉、垂直傳輸路徑，直接打破了橫向部門之間的“數(shù)字壁壘”。

（五）鄉(xiāng)村生活數(shù)字化

鄉(xiāng)村生活數(shù)字化是指將數(shù)字信息技術應用于傳統(tǒng)教育、醫(yī)療、金融等服務領域，為村民提供優(yōu)質、低廉、個性化的生活服務，滿足人們對美好生活的期待，幫助建設共享型、友好型和諧社會。在智慧教育領域，公開網(wǎng)課、線上教學、線上講座等方式的流行使得大城市優(yōu)質的教育資源開始流向農村地區(qū)，在一定程度上解決了農村學校資金困難和師資隊伍流失嚴重的問題。在智慧醫(yī)療領域，人們通過在手機上進行線上掛號、遠程問診，線上醫(yī)保報銷等方式，可以便捷地享受到大城市三甲醫(yī)院的優(yōu)質醫(yī)療服務，從而解決了鄉(xiāng)村醫(yī)療資源緊張和農民看病難的問題。在智慧金融領域，銀行通過打破線下營業(yè)網(wǎng)點分散的物理局限性，讓村民通過網(wǎng)上銀行、手機銀行、第三方支付平臺等方式實現(xiàn)“足不出戶”辦理金融業(yè)務的便利。

二、鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實制約

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施薄弱

數(shù)字化的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的前提。由于我國長期存在城鄉(xiāng)二元結構，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝難以完全彌合，使得城市的技術、管理、資本、人才等生產要素向農村的擴散嚴重受阻。再加上數(shù)字基礎設施前期投入規(guī)模大、成本高、回報率低、投資多依賴于政府，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施養(yǎng)護與管理水平落后、折舊率相較于城市數(shù)字基礎設施高，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施存在重復化、同質化、低效化問題，使得鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設不平衡不充分的問題日益突出，無法實現(xiàn)數(shù)字化技術與鄉(xiāng)村振興的深度融合，嚴重制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的推進。數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施建設薄弱，迫切需要政府財政資金的投入。然而，農業(yè)農村部相關數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國縣域農業(yè)農村建設財政投入僅占國家財政農林水事務支出的1.4%。而民間資本鮮有涉足鄉(xiāng)村建設領域，財政資金的巨大缺口也阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的步伐。

根據(jù)《2023年中國鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展研究報告》顯示，截至2022年11月，農村手機用戶規(guī)模達2.9億，農村移動互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為58.9%。2022年，農村固定寬帶接入率為31，6%。另外，2022年，中西部地區(qū)數(shù)字化發(fā)展總指數(shù)整體落后于東部沿海地區(qū)（如浙江省為108.8，而甘肅省為66.4），這說明在未來農村地區(qū)（尤其是中西部地區(qū)）互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和使用率仍然有較大提升空間。在智慧農業(yè)建設方面，根據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》顯示，2021年，農業(yè)生產信息化率為25.4%。其中，全國大田種植信息化率為21.8%；全國畜禽養(yǎng)殖信息化率達34.0%；全國水產養(yǎng)殖信息化率為16.6%。除此之外，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的農產品加工、水利設施、冷鏈物流等方面也存在著數(shù)字化轉型不足的問題。這表明數(shù)字化技術應深入融合到智慧農業(yè)建設的多元化場景中，同時，也對鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施性能的穩(wěn)定性、高效性、靈活性、針對性提出了更高的要求。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村農民數(shù)字素養(yǎng)低

人力資本是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要生產要素。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展歸根結底是人的發(fā)展。然而，從整個鄉(xiāng)村社會環(huán)境來看，農民數(shù)字素養(yǎng)低和鄉(xiāng)村人才結構失衡成為制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設的兩大突出問題。首先是留守農村的農民數(shù)字素養(yǎng)低。隨著城鄉(xiāng)不斷融合發(fā)展，我國常住人口城鎮(zhèn)化率呈逐年上升趨勢，根據(jù)《中華人民共和國2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2019年末的62.71%上升至2023年末的66.16%。每年農村有大量的中青年勞動力外出務工流入大城市，而留守在農村地區(qū)生活居住的多是老弱病殘、留守兒童等弱勢群體。這些群體普遍具有學歷低、思想觀念落后、學習能力差等特點，對智能手機的使用僅僅停留在刷抖音、快手等短視頻上，當面對網(wǎng)絡化、信息化、智能化的高端數(shù)字技術產品，短時間內難以適應和接受。因此，村民們也無法享受數(shù)字技術產品給生活帶來的便利。

其次是鄉(xiāng)村人才結構失衡。數(shù)字鄉(xiāng)村建設需要復合型人才的支撐，即要求其不僅要精通科學技術、經(jīng)營管理、電子商務、法律法規(guī)、風險投資等領域，還要真正了解“三農（農業(yè)農村農民）”。然而由于農村地區(qū)交通、醫(yī)療、教育、經(jīng)濟等方面較為落后，政府的人才引進制度不夠完善，那些真正懂“三農”、善管理的復合型人才不愿意長期留在農村，進一步導致數(shù)字鄉(xiāng)村建設難以持續(xù)推進。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村政策體系不完善

數(shù)字鄉(xiāng)村建設需要完善的政策體系作保障。目前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設中相關監(jiān)管制度不完善，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調機構、專門的數(shù)據(jù)資源管理機構，會產生監(jiān)管混亂、執(zhí)法不嚴、取證和固證困難等問題。尤其對數(shù)字經(jīng)濟背景下產生的新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管變得更加復雜，如農產品通過電商直播帶貨形式助力農民實現(xiàn)共同富裕的同時，也會產生“頭部主播”虛假宣傳產品性能、商家售后服務態(tài)度差、消費者維權困難等市場亂象，不僅損害了消費者的合法權益，也不利于電商直播帶貨行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，反映出加強對電商平臺、網(wǎng)絡主播、經(jīng)銷商的監(jiān)管力度的迫切性。

在數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)共享方面更是“無法可依”。如在數(shù)據(jù)采集階段，數(shù)據(jù)自身的碎片化、海量化、多樣性特點，加大了數(shù)據(jù)采集的難度。另外，由于鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)多局限在一定區(qū)域范圍內，再加上各市場主體在采集過程中口徑不一，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，影響了數(shù)據(jù)的高效整合和有效傳輸，限制了數(shù)據(jù)價值的發(fā)揮。在數(shù)據(jù)共享方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設涉及政府、學界、行業(yè)、企業(yè)、農民等多個市場主體。然而，當前數(shù)據(jù)共享機制特別是線上線下數(shù)據(jù)融合、跨區(qū)域跨領域數(shù)據(jù)融合共享制度體系的不健全，制約了數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。首先，關于哪些數(shù)據(jù)可以對外開放、哪些數(shù)據(jù)可以對外共享，相關法律法規(guī)并未作出明確規(guī)定，數(shù)據(jù)產權歸屬不清、相關主體權責不明，導致部分相關主體不敢或不愿意共享數(shù)據(jù)。其次，各市場主體之間各自為政，高筑“數(shù)字壁壘”，在具體實施過程中不積極主動、不協(xié)同協(xié)調，導致難以形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設的巨大合力。最后，數(shù)據(jù)共享時需要層層申請、層層審批，也加大了數(shù)據(jù)共享的成本。除此之外，由于相關配套政策的缺乏，數(shù)據(jù)在采集、存儲、傳輸、融合、共享的過程中可能會面臨數(shù)據(jù)被篡改或泄露的風險。從而造成“數(shù)據(jù)煙囪”、數(shù)據(jù)不能高效整合、數(shù)據(jù)價值不能有效發(fā)揮的困境。

三、鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的政策建議

（一）加快數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施建設

一是加快新型數(shù)字基礎設施建設。首先，對于農村尤其是偏遠落后地區(qū)要加快寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字廣播電視、移動互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設，進一步提高5G通達率，推動實現(xiàn)農村地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋，降低農村地區(qū)的用網(wǎng)成本，提高農村地區(qū)連接外部市場、獲取外部資源的能力，為農民提供更多創(chuàng)業(yè)增收的市場機會。其次，電信運營商要積極投入到數(shù)字基礎設施的建設、運營、維護和升級工作中，提高農村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定性、高效性，為數(shù)字信息技術更好地應用于農村經(jīng)濟提供穩(wěn)定的技術環(huán)境。最后，作為公共基礎設施的供應主體，各地政府應加大對數(shù)字基礎設施建設的資金投入，同時，也要充分地調動一切社會力量（尤其是民間資本）參與鄉(xiāng)村建設中來，構建政府牽頭、社會多方廣泛參與的多元化資金供給機制，幫助政府分擔財政壓力、降低資金風險。另外，要合理布局數(shù)字基礎設施建設，科學規(guī)劃財政資金投入，避免出現(xiàn)盲目建設、重復建設的問題，造成資金浪費的現(xiàn)象。

二是加快傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化轉型。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新型信息技術，對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、農產品加工、水利電力、能源設施、冷鏈物流、道路交通、電網(wǎng)等不同領域的鄉(xiāng)村公共基礎設施進行智能化、數(shù)字化升級改造，以彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供基礎保障，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化。

三是提高公共信息服務產品與“三農”的適配性。首先，要加大科技投入和科技創(chuàng)新力度，深化數(shù)字信息技術與“三農”領域的融合創(chuàng)新，加快“5G+醫(yī)療、教育、產業(yè)、交通、政務、養(yǎng)老、文旅、治安”等建設，以構建完善的鄉(xiāng)村公共信息惠民服務體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共信息服務的全面優(yōu)化與升級。其次，要緊密結合我國“三農”的具體特點和實際發(fā)展情況，積極開發(fā)面向農村、農業(yè)、農民的普適性強、操作便捷、功能實用的信息服務終端產品，為多樣化的生產、生活場景提供針對性的指導方案。同時，要組織專門技術人員對產品進行運營、維護及升級，以防出現(xiàn)“面子工程”“僵尸App”等資源錯配的現(xiàn)象，提高公共信息服務產品與“三農”適配性。最后，要協(xié)同構建城鄉(xiāng)融合的大數(shù)據(jù)平臺，促進城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源的充分流動，并以數(shù)據(jù)為牽引帶動其他生產要素的良性循環(huán)，推動城鄉(xiāng)基本公共服務實現(xiàn)均等化。

（二）構建數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系

一是提高農民的數(shù)字化意識和組織化程度。首先，可以通過宣傳教育和示范帶頭的方式來提高農民的數(shù)字化意識。如借助廣播、宣傳手冊、短視頻、微信、直播等接地氣的融媒體形式向村民宣傳數(shù)字信息技術的便利性、有用性。也可以通過數(shù)字鄉(xiāng)村試點和數(shù)字技術示范基地建設，讓農民真切地感受到數(shù)字信息技術給生產生活帶來的好處，提高農民使用數(shù)字技術產品的頻率和效率。其次，通過土地流轉、合作生產等方式，將小范圍且分散生產經(jīng)營的單個農戶組織起來，形成農村合作社、家庭農場、集體經(jīng)濟組織等新型農業(yè)組織機構，使之成為數(shù)字生產要素的投資聚集地，實現(xiàn)農業(yè)生產經(jīng)營的標準化、規(guī)?；⑿б婊?、品牌化。

二是提升農民、政府相關主體的數(shù)字化技能。首先，我們應鼓勵政府機構、科研院所、相關企業(yè)等主體，就不同年齡、教育背景、工種、收入的農民群體開展針對性的數(shù)字技能培訓，并創(chuàng)新培訓方式。如對廣大農民開展常用手機軟件操作、數(shù)字信息技術產品使用、農村電商的理論知識與實操技能培訓；對種植養(yǎng)殖大戶、農民合作社開展農產品生產加工數(shù)字化、經(jīng)營管理數(shù)字化、冷鏈物流數(shù)字化、市場信息分析數(shù)字化等方面的培訓，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設培育一批農民“科學家”、農民“企業(yè)家”。其次，政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中發(fā)揮引領者、協(xié)調者、監(jiān)督者的角色。應著重提升基層領導班子的數(shù)字化技能，通過科學的培養(yǎng)考核機制，選拔一批數(shù)字素養(yǎng)高、數(shù)字技能強的干部隊伍，確保以人民為中心的服務理念能夠在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中得到全面貫徹落實。

三是建立并完善數(shù)字化人才引進政策體系和配套措施。首先，結合當?shù)剞r業(yè)農村實際發(fā)展需求，大力引進了解、熱愛“三農”，且在知識文化、科學技術、經(jīng)營管理、電子商務、法律法規(guī)、風險投資等領域精通的復合型高層次人才，并著力解決城市數(shù)字化人才普遍面臨的教育、醫(yī)保、住房、配偶安置、收入等問題，全方位優(yōu)化人才服務環(huán)境，使其愿意長期留在農村、服務農村。其次，高等院校與科研機構也要與鄉(xiāng)村形成結對幫扶關系，積極參與到數(shù)字鄉(xiāng)村建設中來。通過設置農林經(jīng)濟管理、鄉(xiāng)村治理、智慧牧業(yè)科學與工程、數(shù)字經(jīng)濟、金融科技、互聯(lián)網(wǎng)金融等與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展相關的專業(yè)，建立數(shù)字鄉(xiāng)村研究基地和鄉(xiāng)村產業(yè)研究院，開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展系列論壇講座，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供智慧智庫。

（三）優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設的頂層設計

一是因地制宜制定本土化的數(shù)字鄉(xiāng)村政策體系。中央與省級政府要分級做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設的頂層設計。首先，中央政府要立足當前、著眼長遠，不斷深化和創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村建設的戰(zhàn)略規(guī)劃。出臺整體性、全方位的數(shù)字鄉(xiāng)村綱領性文件之外，還應從國家層面制定專門面向鄉(xiāng)村產業(yè)、治理、生態(tài)、文旅等方面的單獨性文件。其次，省級政府要以國家出臺的各項數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃綱要為指導，充分結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、要素稟賦、特色產業(yè)、人文歷史、地緣結構、數(shù)字環(huán)境等，因地制宜，制定出既遵循地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律又滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設實際需求的政策體系和保障措施。

二是完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的配套政策和監(jiān)管體系。首先，政府應成立專門的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展部門來對接、協(xié)調相關事務，并不斷完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設的配套政策措施，形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設的合力，幫助農民、企業(yè)等相關主體降低經(jīng)濟風險，增加經(jīng)營收益。政府也應不斷在實踐中總結和提煉數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)的經(jīng)驗，在其他地區(qū)進行“以點帶面”式地推廣，推動數(shù)字S+RWCGoE+2tS8NjjNGnalhCS4L/ySB2y1YdcEjelot8=鄉(xiāng)村的全面建設。其次，也亟須構建一整套完善的數(shù)字鄉(xiāng)村監(jiān)管體系，加強對數(shù)字鄉(xiāng)村建設全過程及重點領域的監(jiān)管，以便核實財政資金去向和資源配置情況、科學評估階段性目標與成果的差距、審核各領域各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的真實性有效性、科學動態(tài)地考核基層干部等，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設保駕護航。

三是建立健全數(shù)字共享機制和多元主體協(xié)同機制。首先，政府作為農業(yè)數(shù)據(jù)的擁有者，對數(shù)據(jù)資源也要進行“放管服”改革，牽頭打破“數(shù)字壁壘”，建立健全互聯(lián)互通、安全高效的數(shù)據(jù)共享機制。針對數(shù)據(jù)共享中出現(xiàn)的疑點、難點、堵點，政府要出面澄清和解答，通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)激勵機制（如設立數(shù)字鄉(xiāng)村產業(yè)基金）、探索多元化數(shù)據(jù)合作的新模式新業(yè)態(tài)、經(jīng)典合作案例宣講等來強化不同主體之間的利益關系，幫助實現(xiàn)多元主體協(xié)力推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設的生動局面。最后，政府應加快出臺數(shù)據(jù)標準化體系建設方案和數(shù)據(jù)共享管理規(guī)章制度，完善數(shù)據(jù)共享清單，健全數(shù)據(jù)分類分級制度。政府也應該加快完善數(shù)據(jù)交易市場規(guī)則和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管法律法規(guī)，減少中間環(huán)節(jié)以降低數(shù)據(jù)共享成本，落實責任主體來解決數(shù)據(jù)產權歸屬不清、相關主體權責不明的問題，嚴厲打擊篡改或泄露數(shù)據(jù)的行為來保障數(shù)據(jù)主體的合法權益。

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（作者單位：新鄉(xiāng)工程學院）