資陽(yáng)市花溪河生態(tài)清潔小流域建設(shè)實(shí)踐與思考

［關(guān)鍵詞］

生態(tài)清潔小流域；水土保持；鄉(xiāng)村振興；花溪河；資陽(yáng)市

［摘" 要］

為提高小流域水土流失綜合治理成效，將傳統(tǒng)水土流失治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖菹到y(tǒng)治理，四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)在進(jìn)行花溪河生態(tài)清潔小流域建設(shè)時(shí)，充分發(fā)揮原地域的自然景物價(jià)值，因地制宜打造以水為媒的獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，農(nóng)旅融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，將水土流失治理融入到鄉(xiāng)村振興中來(lái)，帶動(dòng)了景區(qū)及周邊村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、環(huán)境改善。

［中圖分類(lèi)號(hào)］ S157" ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.11.015

［引用格式］ 秦田兵，黎美君，紀(jì)昌興，等.資陽(yáng)市花溪河生態(tài)清潔小流域建設(shè)實(shí)踐與思考［J］.中國(guó)水土保持，2024（11）：63-64.

1" 花溪河小流域概況

花溪河小流域位于四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)北部保和鎮(zhèn)境內(nèi)，面積10.86 km2，小流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口0.58萬(wàn)人。自2017年以來(lái)，雁江區(qū)在花溪河小流域內(nèi)開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，進(jìn)行山水林田湖草系統(tǒng)治理，將花溪河小流域打造為具有雁江特色的生態(tài)清潔小流域示范工程。2021年12月創(chuàng)建為四川省生態(tài)清潔小流域，2022年12月創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)清潔小流域。

2" 生態(tài)清潔小流域建設(shè)中的主要做法

2.1" 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

一是健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。雁江區(qū)委、區(qū)人民政府高度重視花溪河小流域水土流失綜合治理，成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)發(fā)改、水務(wù)、財(cái)政、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)土、環(huán)保、文旅等相關(guān)部門(mén)及小流域所在地保和鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)水務(wù)局下設(shè)辦公室，形成了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水務(wù)部門(mén)牽頭組織實(shí)施、其他部門(mén)共同協(xié)作、流域群眾積極參與的水土流失綜合治理機(jī)制。二是明確目標(biāo)，分解任務(wù)。制定目標(biāo)責(zé)任清單，將治理任務(wù)分解下達(dá)到區(qū)級(jí)各部門(mén)和相關(guān)成員單位，形成齊抓共治的水土流失治理工作新格局。三是強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范管理。組建了小流域綜合治理督查專(zhuān)班，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度的有效推進(jìn)，形成了良性的監(jiān)督管理機(jī)制，為創(chuàng)建水土保持生態(tài)清潔小流域提供了堅(jiān)實(shí)保障。

2.2" 強(qiáng)化規(guī)范管理，細(xì)化工作措施

2.2.1" 規(guī)劃先行，明確目標(biāo)

雁江區(qū)以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，統(tǒng)籌水土流失治理、面源污染防治、溝（河）道水系整治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，構(gòu)建水土資源有效保護(hù)和合理高效利用、水土保持功能穩(wěn)定、人居環(huán)境顯著改善、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人與自然和諧、高質(zhì)量發(fā)展的小流域［1-4］。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、整體推進(jìn)”原則，雁江區(qū)將生態(tài)文明建設(shè)納入《資陽(yáng)市雁江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合《資陽(yáng)市雁江區(qū)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，切實(shí)加強(qiáng)流域內(nèi)項(xiàng)目的布局，開(kāi)展水環(huán)境綜合治理和水土保持宣傳。按照“抓治理、強(qiáng)修復(fù)、重保護(hù)、壯產(chǎn)業(yè)”的思路，謀劃對(duì)該區(qū)域開(kāi)展山水林田湖草系統(tǒng)治理。通過(guò)整合實(shí)施各水土流失治理規(guī)劃項(xiàng)目，計(jì)劃將雁江區(qū)花溪河小流域打造為具有四川丘陵區(qū)特色的示范樣板。

2.2.2" 全面治理、突出重點(diǎn)

一是開(kāi)展“最美生態(tài)清潔小流域”建設(shè)。2017年以來(lái)，雁江區(qū)總投資3.96億元，先后實(shí)施了雁江區(qū)花溪河小流域水土流失綜合治理、雁江區(qū)陽(yáng)化河生態(tài)綠廊及水系治理、雁江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、陽(yáng)化河干流雁江段水質(zhì)提升、花溪河生態(tài)清潔小流域建設(shè)工程等項(xiàng)目，對(duì)花溪河小流域進(jìn)行了山水林田湖草系統(tǒng)治理。針對(duì)流域村落排放源開(kāi)展集中治理，流域內(nèi)陸續(xù)實(shí)施了廁所革命、污水處理微動(dòng)力站等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，按照“源頭減控、過(guò)程消納、末端治理”的思路，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、試驗(yàn)和示范展示，在小流域內(nèi)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生物農(nóng)藥、有機(jī)肥，減少化肥和農(nóng)藥使用，使項(xiàng)目區(qū)耕地化肥使用量降低到250 kg/hm2以下，確保了入河水質(zhì)的清潔。

二是開(kāi)展“最美生態(tài)旅游小流域”建設(shè)。雁江區(qū)秉承“天做一半人做一半”的設(shè)計(jì)理念，充分發(fā)揮原地域的自然景物價(jià)值，在改善花溪河小流域生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜成立雁投文旅有限公司，統(tǒng)籌景區(qū)運(yùn)營(yíng)、招商引資、日常管理等具體任務(wù)，建成“天府花溪”AAA級(jí)旅游景區(qū)，2021年成功申報(bào)四川省水利風(fēng)景區(qū)。雁江區(qū)以“景區(qū)+”理念盤(pán)活花溪河水利資源，率先探索了一條依托良好生態(tài)環(huán)境引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新路徑，采取“景區(qū)+集體經(jīng)濟(jì)”“景區(qū)+庭院經(jīng)濟(jì)”等模式，打造了以水為媒的獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)景區(qū)及周邊村發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

三是開(kāi)展“最美生態(tài)農(nóng)業(yè)小流域”建設(shè)。通過(guò)河道整治、面源污染防治、生態(tài)修復(fù)等系列措施，使小流域內(nèi)村容村貌發(fā)生了巨大改變，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)村相融。引進(jìn)了17家農(nóng)業(yè)公司和特色生態(tài)專(zhuān)業(yè)合作社，大面積開(kāi)展經(jīng)果林種植，發(fā)展的266.7 hm2特色農(nóng)業(yè)生態(tài)園已初具規(guī)模，小流域內(nèi)宜林宜草面積達(dá)到98.5%，大幅提高了小流域農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，有力推動(dòng)了花溪河生態(tài)清潔小流域內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)。

2.2.3" 強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)

一是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)宣傳。通過(guò)村委干部會(huì)、村組干部會(huì)和村民大會(huì)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，村民自覺(jué)參與的積極性和主動(dòng)性普遍提高；二是在“中國(guó)水周”“世界水日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在人口聚集地、交通要道張貼、懸掛有關(guān)河湖保護(hù)和水土保持的標(biāo)語(yǔ)、橫幅，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)辟河湖保護(hù)、水土保持法律法規(guī)欄目，深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、黨校、學(xué)校、企業(yè)和單位，開(kāi)展“七進(jìn)”活動(dòng)宣傳。自2017年以來(lái)，印制并發(fā)放宣傳畫(huà)2 000份、宣傳手冊(cè)3 000份、宣傳單2萬(wàn)份，張貼標(biāo)語(yǔ)120條，懸掛橫幅210條，為生態(tài)清潔小流域的建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

3" 主要成效

3.1" 水土流失治理

通過(guò)整合項(xiàng)目，實(shí)施水土流失綜合治理面積524.47 hm2，其中坡改梯9.34 hm2，種植水土保持經(jīng)濟(jì)林51.53 hm2，保土耕作332.29 hm2，封禁治理131.31 hm2；配套修建蓄水池4口、沉沙凼16口、截排水溝1.89 km、生產(chǎn)便道2.81 km，整治堰塘2座，修建封禁碑3座。小流域水土流失治理率達(dá)到100%，水土保持率達(dá)到98.73%，小流域內(nèi)林草覆蓋面積占宜林宜草面積的98.5%。

3.2" 水環(huán)境改善

通過(guò)實(shí)施河道水環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生活污水處理、垃圾無(wú)害化處理等一系列水污染防治措施，并在小流域內(nèi)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生物農(nóng)藥、有機(jī)肥，減少化肥和農(nóng)藥使用量，花溪河小流域出口水質(zhì)由治理前的Ⅴ類(lèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榈乇硭箢?lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。

3.3" 人居環(huán)境改善

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)階段已完成一、二、三級(jí)園路建設(shè)，建成步行道13 km、騎行道11 km、車(chē)行道6 km，配備LEC2水質(zhì)凈化設(shè)備3套、高效納米曝氣設(shè)備6套、智慧流域展示一體機(jī)1套、技術(shù)河長(zhǎng)管理系統(tǒng)1套、現(xiàn)場(chǎng)視頻端3套、生物菌藻系統(tǒng)1套，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用有保障。流域內(nèi)道路通暢，水、電、氣、通信等生活基礎(chǔ)設(shè)施完善，污水處理、垃圾分類(lèi)集中收集設(shè)施完善，人居環(huán)境優(yōu)美，村民生活質(zhì)量顯著提高。

3.4" 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速

通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)公司和合作社，發(fā)展特色經(jīng)果林，助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。招商引入重慶恒海中天等旅游開(kāi)發(fā)公司，新增無(wú)動(dòng)力游樂(lè)設(shè)施20余項(xiàng)，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)研學(xué)、冬（夏）令營(yíng)、黨建培訓(xùn)、企業(yè)團(tuán)建等項(xiàng)目，創(chuàng)建四川省第一批省級(jí)研學(xué)基地，2023年策劃舉辦大型文旅活動(dòng)6場(chǎng)，接待游客17萬(wàn)余人次，為雁江區(qū)12所學(xué)校2萬(wàn)余名學(xué)生提供了研學(xué)服務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)收入近800萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊100余名村民返鄉(xiāng)就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口人均增收7 200元，激發(fā)了群眾參與的積極性。

4" 結(jié)束語(yǔ)

水土保持生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建工作涉及政府多個(gè)部門(mén)，通過(guò)“政府搭臺(tái)、部門(mén)合作、公眾參與”的方式，整合了多種資源，集中重點(diǎn)打造，把生態(tài)清潔小流域與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游事業(yè)相結(jié)合，將科普示范功能與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了小流域群眾與合作社的“雙贏”，也為全面推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

［參考文獻(xiàn)］

［1］ 蒲朝勇，高媛.生態(tài)清潔小流域建設(shè)現(xiàn)狀與展望［J］.中國(guó)水土保持，2015（6）：7-10.

［2］ 魯勝利，朱畢生.加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域建設(shè) 推進(jìn)湖庫(kù)型水源地水土保持工作［J］.中國(guó)水利，2015（6）：54-56.

［3］ 劉登偉，王小農(nóng)，李發(fā)鵬，等.我國(guó)生態(tài)清潔小流域建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.水利發(fā)展研究，2014，14（12）：1-4.

［4］ 畢小剛.生態(tài)清潔小流域理論與實(shí)踐［M］.北京：中國(guó)水利水電出版社，2011：1-10.

收稿日期： 2024-09-12

第一作者： 秦田兵（1976—），男，四川資陽(yáng)人，高級(jí)工程師，學(xué)士，主要從事水土流失綜合治理工程建設(shè)管理、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理和水土流失監(jiān)測(cè)工作。

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（責(zé)任編輯" 楊傲秋）