全力支持國家糧食安全“壓艙石”助推東北全面振興取得新突破

2023年9月7日，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會，作出了新時代新征程推動東北全面振興的重要部署。東北作為國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的“壓艙石”，在保障國家糧食安全上持續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。工商銀行緊緊圍繞黨中央決策部署，立足“東北所需、金融所能、工行所長”，聚焦保障糧食安全重點任務，落實農(nóng)業(yè)強國建設要求，深入實施城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升鄉(xiāng)村金融服務水平，全力支持東北全面振興取得新突破。

振興大局落棋弈子，興農(nóng)服務全面開花

習近平總書記提出“當好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供‘壓艙石’，是東北的首要擔當?！惫ど蹄y行貫徹落實習近平總書記關于新時代推動東北全面振興的重要講話精神和中央金融工作會議精神，堅持“國之大者”，印發(fā)《關于服務新時代東北全面振興取得新突破的意見》，立足對公客群、金融科技、綜合服務等優(yōu)勢，在深入推進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略進程中，將內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、遼寧省分行、吉林省分行、黑龍江省分行及大連市分行作為推進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略落地實施的示范重點分行，統(tǒng)籌開展興農(nóng)金融服務，不斷探索支持東北建好國家糧倉、發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的實踐路徑，努力走好金融支持東北振興的“第一方陣”。截至2024年3月末，東北地區(qū)五家分行涉農(nóng)貸款余額超2500億元，普惠型涉農(nóng)貸款余額超370億元，增速均高于全行各項貸款平均水平。

1.強化機制引領，當好助推東北高質(zhì)量發(fā)展“主力軍”

健全組織機制。圍繞牢牢守住國家糧食安全底線等任務要求，工商銀行自上而下夯實總行統(tǒng)領、分行協(xié)同、條線貫通的組織工作機制，突出各層級“一把手”責任，形成專門議事協(xié)調(diào)、專題組織推動、專項興農(nóng)行動的鄉(xiāng)村金融服務體系。總行出臺關于支持農(nóng)業(yè)強國建設的指導意見，內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、遼寧省分行、吉林省分行明確鄉(xiāng)村金融服務具體工作方案，黑龍江省分行聚焦種植季多次召開工作推動會議，大連市分行完善轄內(nèi)分支機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興梯次布局，持續(xù)強化對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重點領域的金融供給。強化政策保障。持續(xù)加強對種植、種業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)田建設等糧食安全領域的投融資政策指引，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體定位為工行信貸服務積極進入行業(yè)，對種植業(yè)、種業(yè)等執(zhí)行專項投融資政策。在內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省等分行深入開展高標準農(nóng)田建設投融資政策試點，在承貸主體、還款方式、貸款期限上給予差異化政策傾斜。單列涉農(nóng)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款信貸計劃，優(yōu)先保障內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等糧食主產(chǎn)區(qū)分行涉農(nóng)貸款投放，實施涉農(nóng)貸款內(nèi)部資金定價優(yōu)惠，激勵分行積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。建好合作生態(tài)。主動加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供銷社、擔保、保險等機構(gòu)合作，突出優(yōu)勢互補、合作共贏。內(nèi)蒙古自治區(qū)分行聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)牧廳推進“農(nóng)牧+金融”合作模式，選派“金融村委會副主任”加強空白農(nóng)牧區(qū)金融服務。遼寧省分行先后與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制。吉林省分行積極參與長春農(nóng)博會、東北亞博覽會、吉林鮮食玉米產(chǎn)業(yè)大會等對外交流合作，加大宣傳工行涉農(nóng)產(chǎn)品服務。黑龍江省分行與農(nóng)擔公司進行系統(tǒng)直連建設，開發(fā)全線上專屬產(chǎn)品，精準支持農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營。大連市分行與大連市供銷合作社聯(lián)合社共辦特色農(nóng)產(chǎn)品預制菜及消費品下鄉(xiāng)展銷會，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作加強村集體經(jīng)濟組織金融服務。

2.增強金融供給，支持東北守好國家“大糧倉”

增加重點領域信貸投放。圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點時節(jié)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈金融需求，總行統(tǒng)籌實施服務糧食安全助力產(chǎn)業(yè)振興行動，為東北產(chǎn)糧大省、糧食主產(chǎn)區(qū)等提供精準適配的信貸支持，重點滿足糧食和重要農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工、高標準農(nóng)田、黑土地保護、農(nóng)田水利設施、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機裝備等方面金融需求。截至2024年3月末，內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、遼寧省分行、吉林省分行、黑龍江省分行及大連市分行糧食重點領域貸款余額近400億元，較去年同期增加180多億元，占全行糧食重點領域貸款比重達20%。加大重點主體金融支持。東北區(qū)域各分行結(jié)合地方實際，聚焦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等各類糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)優(yōu)化金融服務。內(nèi)蒙古自治區(qū)分行依托伊利、賽科星、圣牧等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加大涉農(nóng)供應鏈貸款投放，積極滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游金融服務需求。遼寧省分行從省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門對接獲取糧食安全重大工程項目清單，從省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級機構(gòu)搜集獲取農(nóng)業(yè)大戶名單，加強營銷服務。吉林省分行響應省委省政府“千億斤糧”“千萬頭肉?！惫こ蹋蛑屑Z、九三等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及種植合作社、家庭農(nóng)場等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供備春耕融資支持。黑龍江省分行積極支持北大荒集團、黑龍江象嶼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)糧食領域資金需求，對北大荒集團內(nèi)農(nóng)場實行“授信項下授權審批”名單制管理，提升名單內(nèi)客戶業(yè)務審批時效。大連市分行加強區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社清單制服務，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款“零”突破。強化重點產(chǎn)品服務支撐。東北區(qū)域各分行以總行標準化產(chǎn)品為范式，以銀政合作為抓手，以區(qū)域試點創(chuàng)新為切口，聯(lián)合地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入推進“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”和“興農(nóng)撮合”活動、推廣“糧食種植貸”專屬產(chǎn)品，應用“種植e貸”“養(yǎng)殖e貸”全行標準化產(chǎn)品，因地制宜加強“區(qū)域e貸”產(chǎn)品創(chuàng)新，打造特色服務。內(nèi)蒙古自治區(qū)分行組織推動76支“烏蘭牧騎”鄉(xiāng)村振興小分隊開展農(nóng)村牧區(qū)金融服務，并依托“興農(nóng)撮合”的“平臺+撮合+金融”優(yōu)勢，支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。遼寧省分行創(chuàng)新“經(jīng)營快貸+擔保機構(gòu)擔保”風險分擔模式，推出“沈陽牛e貸”“興農(nóng)棚菜貸”等特色產(chǎn)品。吉林省分行聯(lián)合政府和第三方機構(gòu)，融合物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字產(chǎn)權證書等先進技術，實現(xiàn)線上農(nóng)機抵押登記，省內(nèi)首家落地農(nóng)機抵押業(yè)務“農(nóng)機e貸”。黑龍江省分行在佳木斯地區(qū)率先推出高標準農(nóng)田改造貸款產(chǎn)品，同時加強以“農(nóng)e貸”為代表的“區(qū)域e貸”場景創(chuàng)新，僅2024年種植季即為1.2萬多農(nóng)戶發(fā)放近35億元貸款，同比增長300%。大連市分行開展“興農(nóng)萬里行”和“種植e貸”百日攻堅活動，形成支持專業(yè)合作社玉米規(guī)模化種植經(jīng)營典型模式。

3.加強科技賦能，為東北發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)插上“新羽翼”

發(fā)揮數(shù)據(jù)牽引作用。以工銀興農(nóng)數(shù)智服務平臺為依托，加大行內(nèi)涉農(nóng)數(shù)據(jù)整合和外部數(shù)據(jù)引入，深入挖掘區(qū)域可用可信數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建涉農(nóng)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以數(shù)字化涉農(nóng)金融服務促進東北現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黑龍江省分行統(tǒng)籌縣域和墾區(qū)兩大區(qū)域，借助農(nóng)投集團大數(shù)據(jù)、北大荒數(shù)字農(nóng)服數(shù)據(jù)等，迭代升級農(nóng)信、農(nóng)墾、農(nóng)保三大農(nóng)貸產(chǎn)品體系。遼寧省分行、吉林省分行探索積累種植戶、土地確權、農(nóng)資采購等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)融資用途的交叉驗證，讓農(nóng)民拿到額度更高、利率更優(yōu)惠的貸款。內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、大連市分行以“數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合服務平臺為抓手，創(chuàng)新引入數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務場景，聚合打造工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互聯(lián)的綜合化服務。強化新型渠道功能。完善“興農(nóng)通”App新型服務渠道，建立“一點接入，極致體驗，智能化運營”的全場景金融服務生態(tài)，搭建數(shù)字化、輕量化、靈活化的涉農(nóng)金融產(chǎn)品輸送通道，提高東北偏遠地區(qū)客戶金融服務的可得性、便利性。內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、吉林省分行加大“興農(nóng)通”App應用與推廣，部署地方特色適農(nóng)化金融產(chǎn)品，構(gòu)建線上一站式融資新模式，讓廣大涉農(nóng)主體擁有線上、無感、便捷的服務新體驗。遼寧省分行、大連市分行加強工銀“興農(nóng)通”App、手機銀行與開放銀行產(chǎn)品的相互鏈接、相互支撐，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。黑龍江省分行豐富工銀“興農(nóng)通”App場景功能，為涉農(nóng)客戶提供一攬子線上專屬金融服務。豐富新技術應用場景。發(fā)揮“技術+數(shù)據(jù)”雙輪驅(qū)動作用，加強大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感等新技術在涉農(nóng)場景中應用，不斷提升現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)服務能力、拓展田間地頭服務觸達范圍、提高涉農(nóng)風險防控水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、遼寧省分行、大連市分行將玉米、水稻、大豆、甜菜等農(nóng)作物納入衛(wèi)星遙感監(jiān)測范圍，實現(xiàn)對農(nóng)作物長勢、旱情等情況的實時監(jiān)測，提高貸前盡調(diào)的準確性、貸中審查的時效性和貸后管理手段的豐富性。吉林省分行、黑龍江省分行積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，推動線上產(chǎn)品開發(fā)與推廣，打造集營銷、運維及管理于一體，貫穿普惠涉農(nóng)金融服務各環(huán)節(jié)的智慧服務體系。

擊鼓催征，奮力開拓金融支持東北振興新局面

善弈者謀勢。伴隨著東北全面振興大幕徐徐拉開，黑土地正煥發(fā)出勃勃生機。東北地區(qū)已成為商業(yè)銀行服務糧食安全、支持鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)場，也成為支撐自身經(jīng)營發(fā)展、提升發(fā)展?jié)撃艿闹攸c區(qū)域。面向未來，工商銀行將立足東北在糧食安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方面的高質(zhì)量金融需求，進一步豐富金融供給、延伸服務鏈條，奮力譜寫金融支持東北振興發(fā)展新篇章。

1.躬行踐履，筑牢服務東北高質(zhì)量發(fā)展強支撐

堅持服務大局。對照國家及東北地方省委省政府關于推進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展總體部署，落實監(jiān)管部門關于推動東北全面振興率先實現(xiàn)新突破的有關要求，增強服務東北全面振興的思想認識，圍繞糧食安全、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展重點領域，加強頂層設計和戰(zhàn)略布局，持續(xù)完善涉農(nóng)金融服務機制建設，發(fā)揮東北地區(qū)各分行金融服務鄉(xiāng)村振興工作領導小組及推進委員會職能，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，持續(xù)強化鄉(xiāng)村金融服務能力。堅持真抓實干。發(fā)揮總行把方向、分行促落實關鍵作用，加強上下聯(lián)動，切實保障鄉(xiāng)村振興各項部署在東北各行貫通落地、取得實效。完善普惠涉農(nóng)領域“敢貸愿貸能貸會貸”機制建設，從資源配置、資金定價及評價考核等方面繼續(xù)加大傾斜，提高全行服務東北振興工作的積極性、主動性。堅持久久為功。聚焦東北高質(zhì)量發(fā)展首要任務，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，尊重市場規(guī)律、構(gòu)建長效機制、統(tǒng)籌發(fā)展安全，跟蹤解決在服務東北糧食安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的重難點問題，提升涉農(nóng)金融資源與東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展契合度，保持金融供給穩(wěn)定性和可持續(xù)。

2.挺膺擔當，為東北糧食安全重點領域注入金融“新活水”

支持糧食產(chǎn)能提升。有效落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，始終把保障糧食安全擺在金融服務的首要位置。積極對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，主動下沉金融服務重心，加大東北糧食產(chǎn)能提升重點縣建設、黑土地保護利用、高標準農(nóng)田建設、鹽堿耕地改造提升、大型灌區(qū)建設、生物育種攻關等配套資金支持力度，為農(nóng)場、農(nóng)戶實施土地平整、土壤改良、灌溉排水等提供中長期貸款，支持東北提高糧食綜合生產(chǎn)能力、高質(zhì)量建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。助力糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。圍繞東北各區(qū)域經(jīng)濟特點，抓住“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作，打造輻射上下游全產(chǎn)業(yè)鏈新型金融服務模式，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。瞄準高端、智能、綠色農(nóng)業(yè)技術改造和設備更新，支持打造玉米、水稻、乳制品、肉制品、大豆、馬鈴薯、白酒等食品產(chǎn)業(yè)集群，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。提高產(chǎn)品和服務適配性。堅持總行標準化產(chǎn)品推廣和分行區(qū)域特色產(chǎn)品創(chuàng)新相結(jié)合，針對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)適配性貸款品種，結(jié)合地方資源稟賦，加快新方案、新場景的研發(fā)推廣。加深與地方農(nóng)擔公司、農(nóng)投大數(shù)據(jù)公司等數(shù)據(jù)合作，迭代升級“農(nóng)e貸”等區(qū)域特色產(chǎn)品，提升小農(nóng)戶金融服務獲得感。探索“財政資金+銀行資金”“高標準農(nóng)田建設+農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營”“高標準農(nóng)田建設+農(nóng)業(yè)社會化服務”等組合模式，支持東北擴大高標準農(nóng)田建設規(guī)模，切實提升金融服務糧食安全質(zhì)效。

3.奮楫爭先，以支持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)推動東北全面振興打開新局面

支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設。加強對北大荒集團、農(nóng)投集團等龍頭企業(yè)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大企業(yè)的金融服務，加大支持農(nóng)業(yè)關鍵技術攻關、高端智能農(nóng)機研發(fā)應用、糧食倉儲物流體系建設等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領域，促進東北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平快速提升。聚焦糧食、油料、肉牛、肉羊、特色產(chǎn)業(yè)等，支持東北地區(qū)建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)精品品牌培育等特色場景創(chuàng)新和服務對接，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進產(chǎn)糧大縣公共服務能力提升。強化東北地區(qū)產(chǎn)糧大縣財政賬戶營銷服務，做好中央財政轉(zhuǎn)移支付資金有效承接。持續(xù)豐富“數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合服務平臺功能場景，積極服務東北各產(chǎn)糧大縣重點委辦局，聚焦醫(yī)療、教育、住建等縣域潛力領域，推動“e繳費”、智慧食堂、專項資金監(jiān)管等重點產(chǎn)品滲透，助力黨建、政務、民生領域信息化水平提升。推廣數(shù)字供銷平臺，加大服務供銷社基層社，探索“數(shù)字+金融”農(nóng)資供銷一體化服務。推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化。對接地方政務機構(gòu)，歸集權屬準確、流轉(zhuǎn)清晰、要素齊全、透明開放的種植數(shù)據(jù)和售糧數(shù)據(jù)，配套收儲企業(yè)、種植戶、銀行三方合作的訂單融資模式。依托聚富通、產(chǎn)融云等開放銀行產(chǎn)品，豐富工銀“興農(nóng)通”App涉農(nóng)場景，加強渠道互聯(lián)、信息互通，打通數(shù)據(jù)孤島，為農(nóng)牧企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等提供“金融+泛金融”綜合服務方案。擴大衛(wèi)星遙感技術對種植品類、監(jiān)測精度、監(jiān)測區(qū)域的服務支持范圍，針對性提升東北偏遠大田地塊監(jiān)測水平，著力解決農(nóng)業(yè)資產(chǎn)信息獲取難、查勘人力成本高、人工走訪準確率低等問題，促進新技術賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

責任編輯_趙曉璐