高水平對(duì)外開(kāi)放 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

開(kāi)放推動(dòng)改革，開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，開(kāi)放帶來(lái)繁榮。高水平對(duì)外開(kāi)放不斷推動(dòng)我國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

Opening-up drives reform， promotes development， and brings prosperity. High-level opening-up continuously promotes China’s deep participation in global industrial division and cooperation， providing strong impetus for building an open world economy.

形成對(duì)外開(kāi)放新格局

75年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷探索中國(guó)特色的對(duì)外開(kāi)放之路，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，在新的起點(diǎn)上建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放新格局。

2023年，我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資1633億美元，比1983年的9.2億美元增長(zhǎng)了 176倍，規(guī)模連續(xù)多年保持世界領(lǐng)先。與此同時(shí)，我國(guó)積極參與國(guó)際分工合作，對(duì)外投資步伐不斷加快。2023年，對(duì)外非金融類(lèi)直接投資金額為1301億美元，比2003年增長(zhǎng)61倍，年均增長(zhǎng)23%，連續(xù)11年位居世界前三。

雙向投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，是中國(guó)開(kāi)放發(fā)展的一個(gè)縮影。從“落后時(shí)代”到“趕上時(shí)代”再到“引領(lǐng)時(shí)代”，改革開(kāi)放深刻改變了中國(guó)的面貌，成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征和最壯麗的氣象。1978年至2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界比重從1.7%上升到17%左右。

中國(guó)在過(guò)去幾十年里通過(guò)對(duì)外開(kāi)放政策，迅速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)進(jìn)步，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。對(duì)外開(kāi)放不僅為中國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，還極大提升了人民的生活水平。

中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，始終將對(duì)外開(kāi)放作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，通過(guò)引入外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。上世紀(jì)80年代，我國(guó)在沿海城市設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)特區(qū)內(nèi)的制度創(chuàng)新和政策優(yōu)惠，吸引外資和技術(shù)輸入。這一政策不僅帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還增強(qiáng)了中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系。

外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，不僅帶來(lái)了資本流動(dòng)，還促進(jìn)了中國(guó)制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)。通過(guò)與外資企業(yè)的合作，中國(guó)的技術(shù)水平得到了快速提升，同時(shí)帶動(dòng)了本土企業(yè)的成長(zhǎng)與創(chuàng)新。中國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式使得其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了重要位置。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也因此迅速壯大，從1978年的一個(gè)農(nóng)業(yè)為主的低收入國(guó)家，迅速發(fā)展為全球最大的制造業(yè)中心和貿(mào)易大國(guó)。

對(duì)外開(kāi)放不僅促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還大幅提升了人民的生活水平。外資企業(yè)的進(jìn)入帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是在沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等工作，農(nóng)民收入得到了顯著提高。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市的建設(shè)，為中國(guó)創(chuàng)造了大量的財(cái)富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。

隨著對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大，中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)也迅速成長(zhǎng)。中國(guó)從一個(gè)主要依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家，逐步轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式。外國(guó)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的進(jìn)入，使得中國(guó)消費(fèi)者的生活品質(zhì)不斷提升，現(xiàn)代化消費(fèi)觀念和模式得以普及。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放的文化交流也讓人們有了更多的國(guó)際化視野。

對(duì)外開(kāi)放不僅對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，還讓中國(guó)在全球舞臺(tái)上發(fā)揮了更大的作用。通過(guò)積極參與全球治理和多邊貿(mào)易體系，中國(guó)成為了世界貿(mào)易組織（WTO）成員，并逐步在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中扮演重要角色。尤其是在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流進(jìn)一步深化，鞏固了中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新機(jī)遇，通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)、加強(qiáng)貿(mào)易合作，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的貢獻(xiàn)，特別是在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、推動(dòng)氣候變化合作等方面的表現(xiàn)，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

打造充滿活力的經(jīng)濟(jì)圈

上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心城市之一，一直是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。近年來(lái)，上海市政府大力推動(dòng)全球金融中心的建設(shè)，通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，進(jìn)一步擴(kuò)大金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。上海自貿(mào)區(qū)在金融、貿(mào)易、投資等多個(gè)領(lǐng)域試行開(kāi)放創(chuàng)新，形成了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，不僅吸引了大量外資金融機(jī)構(gòu)入駐，還推動(dòng)了人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

此外，上海還在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多跨國(guó)企業(yè)設(shè)立總部。全球資本市場(chǎng)的開(kāi)放為上海金融市場(chǎng)帶來(lái)了更多的國(guó)際資源，使其逐漸成為亞太地區(qū)的金融樞紐和全球資本配置的重要節(jié)點(diǎn)。

廣東作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，一直是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地。近年來(lái)，廣東通過(guò)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)與香港、澳門(mén)的深度合作，打造了一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)圈。廣東省政府積極推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化金融、科技、文化等領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步提升區(qū)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

尤其是在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，廣東省依托大灣區(qū)內(nèi)的科研資源和創(chuàng)新企業(yè)，加速推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)的合作，廣東正在逐步成為全球科技創(chuàng)新的重要基地。

浙江是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一，也是跨境電商產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域。近年來(lái)，浙江省政府積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和跨境電商的發(fā)展，通過(guò)政策扶持、平臺(tái)搭建等措施，幫助本土企業(yè)更好地走向國(guó)際市場(chǎng)。杭州作為浙江省的省會(huì)城市，也是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。跨境電商的發(fā)展不僅為浙江企業(yè)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為全球消費(fèi)者提供了更多元化的商品選擇。浙江通過(guò)“義新歐”班列等跨境物流網(wǎng)絡(luò)，打通了中國(guó)與歐洲的貿(mào)易通道，為“一帶一路”倡議的落實(shí)提供了有力支持。

請(qǐng)進(jìn)來(lái) 走出去

山東省近年來(lái)在對(duì)外開(kāi)放中取得了一系列顯著成就。

青島作為山東對(duì)外開(kāi)放的窗口，近年來(lái)大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，青島港逐步成為中國(guó)北方的重要樞紐港之一。通過(guò)與共建“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易合作，青島港的吞吐量和國(guó)際貿(mào)易額逐年增加，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)。

山東省近年來(lái)高度重視科技創(chuàng)新在對(duì)外開(kāi)放中的作用。省政府通過(guò)政策扶持、資金投入，鼓勵(lì)本土企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)的合作，加速技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。山東依托其豐富的高等教育資源，吸引了大量海外高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的國(guó)際化發(fā)展提供了智力支持。

特別是在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，山東省通過(guò)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的海洋科技，推動(dòng)了海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。青島市作為中國(guó)海洋科技創(chuàng)新中心，積極建設(shè)國(guó)際一流的海洋研究機(jī)構(gòu)，與全球多個(gè)海洋科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，在海洋資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域取得了顯著成果。

山東省近年來(lái)積極打造國(guó)際化平臺(tái)，提升本土企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。省內(nèi)多個(gè)城市通過(guò)舉辦國(guó)際博覽會(huì)、貿(mào)易展會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。山東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織、機(jī)械制造、食品加工等通過(guò)技術(shù)升級(jí)和品牌塑造，逐步提升了在國(guó)際市場(chǎng)中的知名度。

同時(shí)，山東還大力推動(dòng)本土企業(yè)參與全球供應(yīng)鏈，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、海外投資等方式，進(jìn)一步提升國(guó)際化水平。青島海爾、濰柴動(dòng)力等山東知名企業(yè)通過(guò)全球化戰(zhàn)略布局，成為了國(guó)際市場(chǎng)上的重要玩家，帶動(dòng)了山東整體經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化進(jìn)程。

山東在搭建高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)方面持續(xù)發(fā)力，把青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、港澳山東周、新加坡山東周等重要平臺(tái)，打造為擴(kuò)大國(guó)際交流合作、集聚全球優(yōu)質(zhì)資源的重要載體。下一步將深化外商投資管理體制改革，全力做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的“減法”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加法”，吸引更多跨國(guó)公司走進(jìn)山東、深耕山東，不斷提升外資企業(yè)的獲得感、滿意度，在務(wù)實(shí)合作中攜手共贏。

請(qǐng)進(jìn)來(lái)謀求互利合作，走出去拓展廣闊天地。這些年，山東中洋實(shí)業(yè)集團(tuán)在深度融入共建“一帶一路”上譜寫(xiě)共贏篇章——這家從蚊香廠起步的臨沂企業(yè)逐漸成長(zhǎng)為年產(chǎn)值30多億元，年帶動(dòng)國(guó)內(nèi)出口創(chuàng)匯6000萬(wàn)美元，累計(jì)境外投資4億美元的跨國(guó)集團(tuán)，同時(shí)累計(jì)在非洲提供就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?萬(wàn)余人脫貧。

山東中洋實(shí)業(yè)集團(tuán)在尼日利亞建設(shè)的大眾工業(yè)園入駐企業(yè)30余家，園區(qū)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心擁有多項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，填補(bǔ)所在國(guó)產(chǎn)業(yè)空白。隨著中非經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大，合作項(xiàng)目向產(chǎn)能、投資、技術(shù)、金融、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)展，企業(yè)需要適應(yīng)變化，搶抓機(jī)遇，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，深耕拓展非洲市場(chǎng)。在深度開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)還要積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益活動(dòng)，架起中非友誼橋，鋪好共同發(fā)展路。

東西交流合作有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。聊城市高唐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就嘗到了開(kāi)發(fā)區(qū)東西合作共建的甜頭。2022年，其與青島經(jīng)開(kāi)區(qū)合作共建，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享、人才交流、創(chuàng)新合作，兩年來(lái)，組織企業(yè)對(duì)接20余次，推進(jìn)成立兩家公司，合作成立一家科研中心和一家園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司。

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策在過(guò)去幾十年中為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高做出了巨大貢獻(xiàn)。在新的全球化背景下，中國(guó)繼續(xù)通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等手段，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。尤其是在沿海省市的帶動(dòng)下，區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)一步加快。山東省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，在對(duì)外開(kāi)放中取得的成就，更展示了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊前景。