遼寧省高校體育智庫建設(shè)發(fā)展困境與對(duì)策研究

摘要：高校體育智庫在中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展下，發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》的下發(fā)，遼寧省高端體育智庫建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、對(duì)比分析法對(duì)遼寧省高校體育智庫建設(shè)的困境進(jìn)行研究，分析目前國(guó)際高端智庫形式，對(duì)遼寧省體育智庫建設(shè)提出建設(shè)性對(duì)策。研究表明，遼寧省高端體育智庫存在著缺乏獨(dú)立化建設(shè)、人才機(jī)制不完善、高校體育智庫資源利用不充分等現(xiàn)實(shí)困境。遼寧省作為體育大省，出現(xiàn)過很多知名運(yùn)動(dòng)員，如何擴(kuò)大遼寧省體育的影響力，促進(jìn)體育人才的培養(yǎng)，體育智庫的高效利用，為強(qiáng)省建設(shè)提供理論與實(shí)踐支撐。

關(guān)鍵詞：高校；強(qiáng)省建設(shè)；體育；智庫；

Research on the Development Challenges and Countermeasures of Sports Think Tank Construction in Liaoning Province's Universities

Huang Luowen1，Zou Yunpeng2

（1.Beijing Sport University，Beijing，100080，China）

（2.Dalian Huiwen Middle School，Dalian，Liaoning，116033，China）

Abstract：University sports think tanks are playing an increasingly important role in the development of China's sports industry. With the issuance of the \"Outline for Building a Strong Quality Province in Liaoning Province\"， the construction of high-end sports think tanks in Liaoning Province is urgent. This article uses the methods of literature review and comparative analysis to study the difficulties in the construction of sports think tanks in universities in Liaoning Province. It analyzes the current form of international high-end think tanks and proposes constructive countermeasures for the construction of sports think tanks in Liaoning Province. Research shows that high-end sports think tanks in Liaoning Province face practical challenges such as a lack of independent construction， imperfect talent mechanisms， and insufficient utilization of resources in university sports think tanks. As a major sports province， Liaoning Province has produced many well-known athletes. How to expand the influence of sports in Liaoning Province， promote the cultivation of sports talents， and efficiently utilize sports think tanks to provide theoretical and practical support for the construction of a strong province.

Keywords：Universities; Strong provincial construction; Sports; Think tank;

《遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)省建設(shè)”，提出體育是人類生產(chǎn)生活的重要保障，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容，其中體育是不容忽視的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。開展全民健身，健身器材的安置都是人民民生問題。黨的十九大報(bào)告指出建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。因此以省為單位共同促進(jìn)國(guó)家體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，各省、各單位要加強(qiáng)貫徹國(guó)家重大體育戰(zhàn)略，全方面推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)。遼寧省作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”具有先天優(yōu)勢(shì)，地域遼闊，擁有多種多樣的人文精神和體育精神。在現(xiàn)如今的巴黎奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上，遼寧健兒共11人參加11項(xiàng)目的比賽，獲得1枚金牌、3枚銀牌，平穩(wěn)的完成“必奪金牌”的參賽任務(wù)。但是相比其他省份還具有一定差距，如何進(jìn)一步促進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)的落實(shí)，需要采取多種手段，遼寧省高校體育智庫建設(shè)就顯得尤為重要。因此，本研究主要借鑒其他專家學(xué)者先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)我省高端體育智庫建設(shè)現(xiàn)狀和問題進(jìn)行深入探究，努力尋找創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀策略，推動(dòng)遼寧省高端體育智庫高質(zhì)量發(fā)展。

1高校體育智庫概述

1.1高校體育智庫定義

“智庫”一詞在也可稱呼其為“外腦”，其主要原因在于決策者在處理一些社會(huì)問題時(shí)候需要專家為其問題提出可參考性建議，運(yùn)用其知識(shí)和思想來強(qiáng)化決策者大腦，所以將這些“思想庫”“智囊團(tuán)”稱其為“外腦”[1]。高校體育智庫是由高等院校所組織，其目的是為了體育事業(yè)的發(fā)展，其方法是將各學(xué)科專家、學(xué)者聚集起來，運(yùn)用其智慧和能力，為社會(huì)體育領(lǐng)域發(fā)展提供滿意方案，其主要任務(wù)是提供咨詢，為決策者獻(xiàn)策，判斷運(yùn)籌，提出各種設(shè)計(jì)，反饋信息，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行跟蹤調(diào)查，將方案運(yùn)行結(jié)果反饋到?jīng)Q策者，并根據(jù)未來導(dǎo)向，提出各種預(yù)案為決策者選用[2]。自2014年，習(xí)近平主席在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，重點(diǎn)提出“要全面建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的高端智庫”2015年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》，著重強(qiáng)調(diào)建設(shè)要加快建設(shè)高端智庫的緊迫性[3]。在2022年，中央辦公廳印發(fā)《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》中，重點(diǎn)提出要全面落實(shí)建設(shè)建全中國(guó)特有智庫[4]。國(guó)內(nèi)政策明確，但是下發(fā)到地方我國(guó)智庫建設(shè)仍處于低迷狀態(tài)，所以體育智庫現(xiàn)如今所面臨的問題亟須解決。

1.2高校體育智庫定位

2015年，中共中央政治局常委劉云山在關(guān)于“全面建設(shè)高端體育智庫”會(huì)議上指出，中國(guó)應(yīng)該建立健全體育智庫的建設(shè)，根據(jù)中國(guó)風(fēng)土人情結(jié)合中國(guó)特有特色，建立完整屬于中國(guó)特有的高端體育智庫[5]。其目的不只在于為決策者提供一些參考性建議，更是在于提升我國(guó)在國(guó)際中地位和影響力。智庫的關(guān)鍵性功能是創(chuàng)新性思維[6]。智庫在發(fā)展過程中應(yīng)該具有一定思想，具備一定的創(chuàng)新性。體育智庫還應(yīng)該具有一定“謀士”地位[7]。作為未來體育發(fā)展，不僅能局限于國(guó)內(nèi)的體育事業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)該從國(guó)家戰(zhàn)略角度出發(fā)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為政府、國(guó)家成功扮演“提供者”完美角色。

2遼寧省高校體育智庫建設(shè)困境

2.1高校體育智庫缺乏獨(dú)立化建設(shè)

遼寧省高校智庫建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，有20多個(gè)有余，尤其在遼寧省第二批次重點(diǎn)新型智庫建設(shè)方面也有很多。但是體育智庫只有一個(gè)，僅有沈陽體院學(xué)院成功入選遼寧省高等學(xué)校新型智庫建設(shè)[8]。由此可見智庫的種類和推廣數(shù)量尚不健全，智庫發(fā)展緩慢。加拿大體育生活協(xié)會(huì)一直在注重培養(yǎng)中立、非盈利的民間智庫體系，其目是為了保持智庫研究機(jī)構(gòu)能夠保證自己的客觀觀點(diǎn)和獨(dú)立決策，為國(guó)防科技發(fā)展提供一定參考性建議，保持國(guó)際公信力[9]。遼寧省在體育智庫方面的建設(shè)缺乏一定獨(dú)立性，其智庫是由遼寧省自主構(gòu)建，由于遼寧省內(nèi)僅此一家缺乏一定公信力，其次容易受到外界干擾影響國(guó)際的地位[10]。遼寧省智庫資金渠道主要通過利益集團(tuán)所獲得，國(guó)家給予資金不足以支撐整個(gè)智庫系統(tǒng)。最后一點(diǎn)遼寧省體育智庫大多由個(gè)人所決定，缺乏一定影響力，未形成一套完整的管理體系，沒有實(shí)現(xiàn)部門與部門之間協(xié)調(diào)，未形成相互影響，相互制約，容易受到外界所干擾。并且缺少合作機(jī)制。智庫工作應(yīng)以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，以研究為主要目的，要求不同領(lǐng)域?qū)＜医涣鳒贤ü餐鉀Q問題，但是現(xiàn)在如今高校智庫固步自封，缺少一定學(xué)術(shù)交流，功能發(fā)揮不完善[11]，缺少獨(dú)立創(chuàng)新性建設(shè)。

2.2高校體育智庫不完善的人才機(jī)制

整體來說人才機(jī)制出現(xiàn)一共4個(gè)問題，第一點(diǎn)，人才選拔標(biāo)準(zhǔn)單一。高校體育智庫大多數(shù)以學(xué)校內(nèi)部人員為主要參與者，缺乏一定公信力。遼寧省體育智庫大多數(shù)為中青年學(xué)者，缺乏一些資深專家和學(xué)術(shù)帶頭人[12]。由于是年輕學(xué)者大部分研究員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況沒有充分了解，很難提供一些具有參考性建議。第二點(diǎn)，人才培養(yǎng)缺乏長(zhǎng)久性。根據(jù)國(guó)務(wù)院所下發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出個(gè)地方要建立可持續(xù)長(zhǎng)久的智庫人才培養(yǎng)體系，但是落實(shí)到實(shí)處，并沒有按照要求進(jìn)行相關(guān)方面的制定[13]。同時(shí)在相關(guān)制度設(shè)定的不合理，一些學(xué)者對(duì)于智庫有相關(guān)學(xué)術(shù)研究對(duì)于高校老師職稱評(píng)定沒有起到關(guān)鍵性作用。第四點(diǎn)，人才流動(dòng)頻繁。體育智庫研究人員大多數(shù)身居數(shù)職，崗位變化較多，不具備長(zhǎng)久性、持續(xù)創(chuàng)新性能力，減少持續(xù)研究成果產(chǎn)出。

2.3高校體育智庫資源利用不足

高校整體來說具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但是資源利用方面稍顯不足。第一點(diǎn)，學(xué)術(shù)上缺乏創(chuàng)新性[14]。高校體育智庫學(xué)術(shù)上大多數(shù)圍繞體育政策及體育產(chǎn)業(yè)為主，研究?jī)?nèi)容比較單一，并且研究成果存在重復(fù)現(xiàn)象，不具備創(chuàng)新性難以突破自身的壁壘。第二點(diǎn)，缺乏社會(huì)服務(wù)。在對(duì)社會(huì)方面很難造成一定影響，沒有提出具有一定影響力的建議。第三點(diǎn)，科研成果轉(zhuǎn)化困難[15]。高校體育智庫缺少與體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，難以將自身決策性觀點(diǎn)運(yùn)用于體育產(chǎn)業(yè)上，科研成果沒有具象化，缺乏對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)力[16]。高校本身具有一定影響力，舉辦學(xué)術(shù)型會(huì)議也是比較多，但是沒有充分利用智庫本身特點(diǎn)應(yīng)用于社交平臺(tái)上，傳播體育智庫思想偏于片面，無法與公眾保持聯(lián)系，交流也存在于表面，沒有深入進(jìn)行探討提出具有前瞻性的體育方案。

3遼寧省高校體育智庫建設(shè)對(duì)策

3.1高校體育智庫獨(dú)立化建設(shè)

雖然目前遼寧省體育智庫也存在一所，智庫的種類、規(guī)模尚未完全開發(fā)，非官方智庫發(fā)展也較為緩慢，因此更應(yīng)該大力開展智庫平臺(tái)，促進(jìn)高校智庫和民間智庫相結(jié)合，正確引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)智庫的方向，打破“官本位”不正確思想，改變過于依賴體制內(nèi)智庫決策，要正確發(fā)揮一些民間智庫的力量，共同搭建智庫平臺(tái)，提升智庫的公信力。目前我國(guó)智庫大多數(shù)經(jīng)費(fèi)來自于政府撥款，多數(shù)體育體制研究經(jīng)費(fèi)來自于學(xué)校所劃分，這就導(dǎo)致為日后研究階段出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象，若出現(xiàn)財(cái)政不足現(xiàn)象，這就間接導(dǎo)致智庫名存實(shí)亡現(xiàn)象[17]。智庫可與體育企業(yè)相結(jié)合，開展聯(lián)合合作，填補(bǔ)資金不足，積極申請(qǐng)資金獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，促進(jìn)智庫健康發(fā)展。還需要打破傳統(tǒng)觀念和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立正確的智庫發(fā)展機(jī)制，避免固定的管理機(jī)制，借鑒國(guó)外智庫發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)本土特點(diǎn)，制定一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的智庫體制，為了確保成果更加科學(xué)性，定期要求相關(guān)研究員對(duì)研究成果進(jìn)行整改，同時(shí)聘請(qǐng)外?？蒲腥藛T對(duì)決策性方案提出不同意見，互相交流溝通。

3.2高校體育智庫完善人才機(jī)制

現(xiàn)如今我國(guó)高端智庫人才建設(shè)方面相對(duì)匱乏，大多數(shù)為單一領(lǐng)域人才，缺乏多元化人才，因此智庫研究員應(yīng)該結(jié)合多方面領(lǐng)域共同研究，可以是高校、政府、研究院、企業(yè)、社交媒體等，其目的就是能夠針對(duì)某一問題提出專業(yè)性建議。例如美國(guó)智囊團(tuán)就是來自不同領(lǐng)域的專業(yè)共同組建為某一項(xiàng)目研究，對(duì)外招聘條件首要條件具備多重背景，甚至允許兼職人員參與，并要求人員參與考核定期進(jìn)行篩選。其次我們還需提供一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高獎(jiǎng)勵(lì)待遇，吸納國(guó)外人才和專家，不僅可以了解國(guó)際動(dòng)態(tài)，還可以輔助我國(guó)制定相關(guān)的智庫建設(shè)。我們還需要加強(qiáng)人才交流計(jì)劃施行，政府與智庫人才實(shí)現(xiàn)交流愿景[18]。例如在歐洲智庫智囊團(tuán)每隔5-6年都需要進(jìn)行交流，讓研究人員身處不同領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府信息與智庫相協(xié)調(diào)。支持研究人員在某一崗位掛崗培訓(xùn)，并深入接觸不同行業(yè)領(lǐng)域。完善“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，明確旋轉(zhuǎn)人員的資歷和背景，評(píng)估研究人員標(biāo)準(zhǔn)和條件，要將“旋轉(zhuǎn)門”不僅要多方面旋轉(zhuǎn)，還要增加旋轉(zhuǎn)效益，增添旋轉(zhuǎn)資源，確?！靶D(zhuǎn)門”良性運(yùn)轉(zhuǎn)。完善智庫人才培養(yǎng)機(jī)制還需要不僅僅納入高校內(nèi)部人才，還需要納入不同區(qū)域人才，也可以將學(xué)生納入儲(chǔ)備人才，注重實(shí)踐培養(yǎng)，設(shè)立智庫實(shí)習(xí)崗位，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與其中，學(xué)校老師可以將自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，為國(guó)家儲(chǔ)備后備人才。同時(shí)對(duì)于智庫有過重大研究成果的學(xué)者對(duì)于職稱評(píng)判給與一定支持，可作為晉級(jí)職稱佐證材料，解決智庫研究學(xué)者的后顧之憂，并促進(jìn)更多學(xué)者向其投入更多精力。

3.3高校體育智庫資源整合

體育智庫蘊(yùn)含著“資政”“啟民”“伐謀”“轉(zhuǎn)化”“創(chuàng)新”功能，應(yīng)該將其與社會(huì)層面相結(jié)合，高校體育智庫注重基礎(chǔ)理論研究，應(yīng)整頓自身學(xué)科，體育教育訓(xùn)練學(xué)、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、民族傳統(tǒng)學(xué)、人文社會(huì)學(xué)相結(jié)合，找到其學(xué)科優(yōu)勢(shì)填補(bǔ)體育智庫的短板，做到專而精，提升智庫的影響力。高校舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議較多，將智庫研究成果傳達(dá)到群眾才是關(guān)鍵，充分利用高校資源，從高校傳播內(nèi)容、傳播渠道、傳播途徑進(jìn)行層層把關(guān)，要做到傳播理念要積極向上，高校智庫還應(yīng)做到公共輿論領(lǐng)袖，減少一些負(fù)面信息。高校更容易與國(guó)際接軌，例如著名的乒乓球外交，就是通過體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目打破中美冷戰(zhàn)階段[19]。作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展，高校應(yīng)該設(shè)立智庫戰(zhàn)略方針，從“家--國(guó)”的發(fā)展理念，積極開展“國(guó)家體育競(jìng)賽”活動(dòng)并參與其中，以高校為單位，對(duì)其進(jìn)行實(shí)際調(diào)研和考察，為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)做好鋪墊。我國(guó)提出“一帶一路”理念已經(jīng)深入國(guó)際印象中，高校也應(yīng)該充分利用自身的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，發(fā)揮好自身的學(xué)術(shù)帶頭人作用，向國(guó)際展現(xiàn)出自身的魅力。高校更應(yīng)該注重科研成果的轉(zhuǎn)化，高校要與國(guó)際接軌，將體育文化與宣傳相結(jié)合，形成中國(guó)特色對(duì)外傳播，提升體育高端智庫研究成果國(guó)際化轉(zhuǎn)化，不僅可以提升我國(guó)影響力，同時(shí)還可以借鑒國(guó)外智庫思想。智庫研究區(qū)域要廣，不能局限于一偶，吸納廣大建議和思想，研究?jī)?nèi)容勇于突破，并對(duì)智庫研究有重大突破的學(xué)者給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4結(jié)語

在當(dāng)今全球化背景下，建設(shè)體育高端智庫不僅可以提高國(guó)家的軟實(shí)力還可以增加我國(guó)在國(guó)際上影響力。如何正確加快我國(guó)高端智庫國(guó)際化仍是一個(gè)重點(diǎn)問題。遼寧省是我國(guó)一個(gè)大省，相比其他省份遼寧省在體育智庫方面仍有不足之處。由此，結(jié)合強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)遼寧省體育意識(shí)，加快體育智庫建設(shè)，完善遼寧省智庫人才機(jī)制，充分利用遼寧省高校體育智庫資源利用，為強(qiáng)省建設(shè)，高校體育智庫提供理論基礎(chǔ)和重要借鑒。

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