天津市高校基層黨組織在落實(shí)四個(gè)“善作善成”要求中發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)路徑

2024年2月1～2日，習(xí)近平總書記在天津視察指導(dǎo)工作時(shí)指出，天津要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，要在進(jìn)一步全面深化改革開放上善作善成，要在推動(dòng)文化傳承發(fā)展上善作善成，要在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成。為更好履行立德樹人的根本任務(wù)，天津市高校系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，積極落實(shí)習(xí)近平總書記的指示要求。本文通過天津市高校官網(wǎng)中近2年的公開披露信息，分析高校在貫徹落實(shí)四個(gè)“善作善成”要求方面存在的問題，并進(jìn)一步構(gòu)建高?；鶎狱h組織貫徹落實(shí)四個(gè)“善作善成”要求的現(xiàn)實(shí)路徑。

1 高?；鶎狱h組織在落實(shí)四個(gè)“善作善成”重要要求中的功能要素

1.1 系統(tǒng)論框架下高校基層黨組織的功能分析

1968年貝塔朗菲確立了系統(tǒng)論，該理論主要認(rèn)為“系統(tǒng)”是由若干要素組成的具有一定新功能的有機(jī)整體，組成整體的各要素具有獨(dú)立要素不具有的性質(zhì)和功能。系統(tǒng)各要素通過“規(guī)則排列”來(lái)加強(qiáng)系統(tǒng)整體功能，即黨組織的組織功能。

政黨是特殊的系統(tǒng)，具有鮮明的政治屬性。習(xí)近平總書記指出：旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。這決定了黨組織的首要和核心功能是政治功能[1]。

1.2 天津市高校落實(shí)四個(gè)“善作善成”的基本情況及其基層黨組織的功能分析

1.2.1 天津市高校落實(shí)四個(gè)“善作善成”的基本情況

大部分高校貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，采取多種措施，取得了一定成效。部分高校瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，開辟新的人才培養(yǎng)方向，滿足國(guó)家對(duì)某類緊缺技術(shù)領(lǐng)域的人才需求；利用科教優(yōu)勢(shì)，直接產(chǎn)出具有新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)的研究成果。如聚焦教育領(lǐng)域，廣泛開展“改革”和“開放”：幾乎全部的高校都圍繞課程、育人模式、產(chǎn)教融合、科研轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了創(chuàng)新和調(diào)整；與國(guó)外先進(jìn)機(jī)構(gòu)和高校在科學(xué)研究和人才陪養(yǎng)等領(lǐng)域開展合作，提升專業(yè)的國(guó)際化水平。如挖掘中華傳統(tǒng)文化中的代表性元素，通過不同的傳播形式，煥發(fā)其生命力；開展城市治理相關(guān)理論研究；通過志愿服務(wù)、掛職實(shí)習(xí)等形式，為提高城市治理水平作貢獻(xiàn)。

1.2.2 高?；鶎狱h組織在落實(shí)四個(gè)“善作善成”中的政治功能分析

高?；鶎狱h組織在落實(shí)四個(gè)“善作善成”中的政治功能主要通過價(jià)值導(dǎo)向作用和示范引領(lǐng)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。價(jià)值導(dǎo)向是將系統(tǒng)中各要素凝聚在一起的統(tǒng)一價(jià)值觀，體現(xiàn)組織期待，也反映個(gè)體的認(rèn)同。高校的根本任務(wù)是立德樹人，這決定了價(jià)值導(dǎo)向?qū)Ω咝；鶎狱h組織來(lái)說(shuō)尤為重要。首先，高?；鶎狱h組織通過理論研究、研學(xué)、實(shí)踐、調(diào)研等多種形式，不斷強(qiáng)化組織期待，強(qiáng)化師生的情懷和認(rèn)同。第二，基層黨組織聚焦四個(gè)“善作善成”，結(jié)合自身特點(diǎn)，不斷出新招、出實(shí)招，體現(xiàn)出在基層黨組織系統(tǒng)內(nèi)，思想高度統(tǒng)一。第三，隨著四個(gè)“善作善成”的持續(xù)貫徹落實(shí)，師生對(duì)這一重要要求的理論認(rèn)同、情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同會(huì)被不斷強(qiáng)化，價(jià)值導(dǎo)向的作用持續(xù)發(fā)揮。

示范引領(lǐng)體現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)導(dǎo)向，首先，習(xí)近平總書記提出的四個(gè)“善作善成”重要要求是目標(biāo)和方向，高?；鶎狱h組織通過不斷對(duì)標(biāo)對(duì)表，修正思想、行為上的偏差，組織引領(lǐng)師生為了這一目標(biāo)共同奮斗。第二，部分高校聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求開辟新專業(yè)，研發(fā)具有新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)的技術(shù)等，是基層黨組織充分挖掘科教資源的潛力，向國(guó)家發(fā)展亟須且緊缺的領(lǐng)域傾斜，體現(xiàn)出首創(chuàng)精神。第三，基層黨組織通過率先更新理念、創(chuàng)造新模式、使用新技術(shù)等體現(xiàn)先進(jìn)性，起表率示范作用。

1.2.3 高?；鶎狱h組織在落實(shí)四個(gè)“善作善成”中的組織功能分析

高?；鶎狱h組織在落實(shí)四個(gè)“善作善成”中的組織功能主要通過組織建設(shè)作用和服務(wù)保障作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。組織建設(shè)是組織體系的優(yōu)化完善，也包含組織活動(dòng)、搭建平臺(tái)、體制機(jī)制建設(shè)等。首先，高校組織、參與的各類論壇、會(huì)議、調(diào)研等活動(dòng)，均屬于組織活動(dòng)，是組織牽頭且目標(biāo)明確的活動(dòng)，蘊(yùn)含了黨組織的價(jià)值導(dǎo)向。第二，通過搭建各類政校企合作平臺(tái)，共享資源，優(yōu)化自身組織建設(shè)。第三，通過制度、路徑、模式建設(shè)、優(yōu)化等，激發(fā)組織活力，增強(qiáng)效果。

注重服務(wù)保障是高?；鶎狱h組織發(fā)揮組織功能的一個(gè)重要方面，主要體現(xiàn)在提供人財(cái)物的支持和解決實(shí)際問題兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面可以是針對(duì)黨組織系統(tǒng)內(nèi)的，也可以是針對(duì)黨組織系統(tǒng)外部的服務(wù)保障。

2 天津市高校在貫徹落實(shí)四個(gè)“善作善成”重要要求中存在的問題及基層黨組織作用發(fā)揮的原因分析

對(duì)標(biāo)高等教育的發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)天津市“十項(xiàng)行動(dòng)”的具體要求，天津市高校在貫徹落實(shí)四個(gè)“善作善成”方面，還存在較大提升空間，主要表現(xiàn)在參與深度不足、覆蓋面不廣、高層次成果數(shù)量較少、高等教育的先進(jìn)性還未充分發(fā)揮、資源的轉(zhuǎn)化率不高、體制機(jī)制不完善等問題。這些問題的產(chǎn)生都與基層黨組織的作用發(fā)揮不夠充分有關(guān)[2]。

2.1 在貫徹落實(shí)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面

一是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的廣度不夠、水平和層次不高。二是培養(yǎng)的人才不符合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。由于相關(guān)高校基層黨組織的價(jià)值導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位。學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的先進(jìn)性不足，人才培養(yǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向未緊跟新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

2.2 在貫徹落實(shí)進(jìn)一步深化改革開放方面

一是部分高校在進(jìn)行人才培養(yǎng)、課程設(shè)置等相關(guān)改革時(shí)，政策制定較為完善，但執(zhí)行不力。二是部分高校缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于新理念、新技術(shù)的應(yīng)用不夠積極。由于相關(guān)基層黨組織的組織建設(shè)和服務(wù)保障作用發(fā)揮不到位，在組織治理層級(jí)和執(zhí)行反饋體系的建設(shè)上，科學(xué)性有待進(jìn)一步提高，配套的監(jiān)管、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不到位，對(duì)師生的關(guān)心、服務(wù)不夠，單純強(qiáng)調(diào)工作結(jié)果，導(dǎo)致執(zhí)行力低下。在新理念、新技術(shù)的理解、使用上未起示范引領(lǐng)作用。

2.3 在貫徹落實(shí)推動(dòng)文化傳承發(fā)展方面

一是文化傳承發(fā)展形式單一，手段落后，產(chǎn)生巨大社會(huì)影響力的文化傳承發(fā)展活動(dòng)較少。二是結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)挖掘傳統(tǒng)文化育人要素的成果較少，文化的育人功能沒有和專業(yè)教育緊密結(jié)合。由于相關(guān)基層黨組織的價(jià)值導(dǎo)向、示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位，在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置中，未融入文化育人、文化傳承的行為認(rèn)同，靈活應(yīng)用新技術(shù)，增進(jìn)文化傳播影響力方面未起表率作用。

2.4 在貫徹落實(shí)提升城市治理現(xiàn)代化水平方面

一是大部分高校主要通過志愿服務(wù)的方式參與城市治理，深入社區(qū)參與治理的深度和覆蓋面不夠，提升城市治理現(xiàn)代化水平的能力有限。二是部分高校挖掘?qū)I(yè)資源服務(wù)社會(huì)、解決社會(huì)問題的作用未得到充分發(fā)揮。由于相關(guān)基層黨組織的價(jià)值導(dǎo)向、組織建設(shè)和服務(wù)保障作用發(fā)揮不到位，為師生參與社區(qū)治理提供的支持不足，引導(dǎo)師生主動(dòng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與城市治理的思想認(rèn)同還沒有形成。

3 增強(qiáng)高?；鶎狱h組織貫徹落實(shí)四個(gè)“善作善成”重要要求實(shí)際效果的現(xiàn)實(shí)路徑

3.1 充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的價(jià)值導(dǎo)向作用

一是注重抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷強(qiáng)化黨組織書記的信念和認(rèn)同，進(jìn)而強(qiáng)化黨員的信念和認(rèn)同，最后影響、帶動(dòng)師生的廣泛認(rèn)同。天津職業(yè)大學(xué)眼視光工程學(xué)院黨委通過支部書記專題培訓(xùn)和例會(huì)，面向?qū)W院全體師生開展宣講，持續(xù)強(qiáng)化四個(gè)“善作善成”的思想認(rèn)同。

二是有目標(biāo)地培養(yǎng)黨組織書記，在有行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)或者有專業(yè)影響力的教師中選任政治素養(yǎng)高的同志擔(dān)任黨組織書記，提高資源調(diào)配的效率。天津職業(yè)大學(xué)眼視光工程學(xué)院黨委制定“雙帶頭人”支部書記培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、副高以上職稱的教師擔(dān)任支部書記。

三是天津職業(yè)大學(xué)眼視光工程學(xué)院黨委積極尋找將價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的切入點(diǎn)。比如營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，指導(dǎo)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+大賽”，開設(shè)高階課程，培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)工程師等，幫助學(xué)生發(fā)掘自身潛力，以培養(yǎng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的人才。營(yíng)造文化傳承的濃厚氛圍，建立眼鏡發(fā)展博物館，在天津市康視標(biāo)準(zhǔn)有限公司的眼鏡博物館建立“文化育人基地”，在專業(yè)培養(yǎng)中融入傳統(tǒng)文化要素。營(yíng)造積極參與城市治理的環(huán)境，培養(yǎng)師生的公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，建立天津市級(jí)近視防控與眼健康科普基地，搭建科普主題展廳、科普宣傳墻、科普宣教區(qū)、檢查區(qū)等不同功能的科普模塊，推行“篩查+宣講+培訓(xùn)”的科普模式，組織師生赴鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行眼健康公益檢查，致力于兒童青少年近視防控和全民眼健康科普服務(wù)。

3.2 充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的示范引領(lǐng)作用

天津職業(yè)大學(xué)眼視光工程學(xué)院黨委充分利用科教、人才資源，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一是對(duì)標(biāo)對(duì)表。學(xué)習(xí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，持續(xù)密切關(guān)注國(guó)家政策的變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向，確保改革發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家教育政策和社會(huì)發(fā)展需求相一致。

二是守正創(chuàng)新，發(fā)揮首創(chuàng)精神。2023年?duì)款^建立首個(gè)全國(guó)視光行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，涵蓋了全國(guó)52所中高職、本科院校、43家企業(yè)和6所科研機(jī)構(gòu)。通過匯聚產(chǎn)教資源，進(jìn)一步推動(dòng)視光產(chǎn)業(yè)與視光教育互融共長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接。

三是表率帶動(dòng)。學(xué)院黨委不斷更新理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升效率，增強(qiáng)效果，擴(kuò)大影響力。改革人才培養(yǎng)方案，采用“分階分向”育人模式，優(yōu)化平臺(tái)課+方向課程體系，同時(shí)構(gòu)建多維度評(píng)價(jià)、個(gè)體化反饋及精準(zhǔn)提升特性的封閉式評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，為培養(yǎng)具有跨界融合型創(chuàng)新特質(zhì)的卓越人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的組織建設(shè)作用

天津職業(yè)大學(xué)眼視光工程學(xué)院黨委通過搭建政校企合作平臺(tái)，獲取資源，同時(shí)通過制度建設(shè)，激發(fā)活力，提高資源利用率。

一是充分發(fā)揮視光行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的作用，探索多元化合作模式，切實(shí)實(shí)現(xiàn)資源充分共享。通過教學(xué)資源互補(bǔ)提升，優(yōu)化教學(xué)資源配置，共同提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。構(gòu)建結(jié)構(gòu)化教師團(tuán)隊(duì)，提高教師的教學(xué)水平和實(shí)踐能力，為行業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才；精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)人才需求，培養(yǎng)專業(yè)技能人才。校企聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)革新、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展[3]。

二是制定相應(yīng)的管理制度，包括監(jiān)管和激勵(lì)制度，利用科學(xué)的體制機(jī)制合理配置資源，激發(fā)人才活力。學(xué)院黨委科學(xué)制定《聘期考核方案》等，監(jiān)督和激勵(lì)雙管齊下，增強(qiáng)學(xué)院發(fā)展活力。

3.4 充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的服務(wù)保障作用

天津職業(yè)大學(xué)眼視光工程學(xué)院黨委注重調(diào)動(dòng)高學(xué)歷知識(shí)分子積極性，服務(wù)師生，保障師生學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)所需的基本條件。一是為師生干事創(chuàng)業(yè)提供必要的支持，成為師生事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。為學(xué)院“雙高”建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)賦能、升本做出貢獻(xiàn)的骨干教師，為指導(dǎo)學(xué)生大賽不舍晝夜的老師，為深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村提供志愿服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)資源參與城市治理的師生，提供政策支持，人財(cái)物保障。

二是學(xué)院黨委認(rèn)識(shí)到，面向知識(shí)分子這一群體，簡(jiǎn)單的價(jià)值導(dǎo)向會(huì)引起反感，要配合人文關(guān)懷，解決實(shí)際問題，消除師生后顧之憂，才能形成思想認(rèn)同，調(diào)動(dòng)人才積極性。學(xué)院黨委關(guān)心關(guān)懷師生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決師生工作、生活中的實(shí)際困難，為師生營(yíng)造潛心鉆研、安心做事的穩(wěn)定環(huán)境。通過慰問、幫扶等為家庭負(fù)擔(dān)重的老師提供支持，通過助學(xué)金、勤工助學(xué)、捐贈(zèng)等為家庭貧困學(xué)生提供支持。通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)教師成長(zhǎng)，讓青年教師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，為教師個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)。

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作者單位：天津職業(yè)大學(xué)