灌區(qū)工程棄渣場變更設計的關鍵環(huán)節(jié)

［關鍵詞］ 棄渣場變更；選址；減量化；資源化；灌區(qū)工程

［摘" 要］ 灌區(qū)工程在實施階段易發(fā)生棄渣場變更的情況，以河南省小浪底北岸灌區(qū)工程為例，從水土保持角度對其棄渣場變更的原因進行了分析，在開展棄渣場變更工作時，充分論證，切實進行棄渣的減量化和資源化利用，確實無法利用的余方堆置在合理選址的棄渣場，完善相關手續(xù)，加強水土保持防護措施，減少因棄渣造成的水土流失。從棄渣減量化和資源化、棄渣場選址和棄渣場水土保持防護措施這幾個關鍵環(huán)節(jié)對棄渣場變更工作要點進行了闡述。

［中圖分類號］ S157" ［文獻標識碼］ C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.09.013

［引用格式］ 袁月，彭飛.灌區(qū)工程棄渣場變更設計的關鍵環(huán)節(jié)：以河南省小浪底北岸灌區(qū)工程為例［J］.中國水土保持，2024（9）：36-38.

灌區(qū)工程具有渠道線路長、穿越地貌復雜、建筑物節(jié)點多、涉及范圍廣、占地面積大、出渣點分散等特點，實施階段容易引起棄渣場變更。2023年1月17日《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）發(fā)布，規(guī)定“在水土保持方案確定的棄渣場以外新設棄渣場的，或者因棄渣量增加導致棄渣場等級提高的，生產建設單位應當開展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補充報告，報原審批部門審批”，對棄渣場變更的要求更為嚴格，因此是否做好棄渣場的變更工作關系到工程能否順利通過驗收。河南省小浪底北岸灌區(qū)工程在實施階段棄渣場位置發(fā)生了變化，需開展棄渣場變更設計，現(xiàn)以該工程為例，對棄渣場變更原因進行分析，并從棄渣減量化和資源化、棄渣場選址和棄渣場水土保持防護措施這幾個關鍵環(huán)節(jié)對棄渣場變更工作要點進行闡述，旨在為同類灌區(qū)工程提供參考。

1" 工程概況

河南省小浪底北岸灌區(qū)工程是小浪底水利樞紐的配套工程，設計灌溉面積為3.45萬hm2（51.7萬畝），補源面積為1.33萬hm2（20萬畝），引黃流量為30 m3/s，年均引黃水量為2.39億m3，共規(guī)劃渠系工程32條、總長325.24 km，布設各類骨干建筑物732座，屬大（2）型灌區(qū)，Ⅱ等工程，涉及河南省的濟源市和焦作市。工程于2017年7月獲批水土保持方案報告書，2019年9月開工建設。實施階段工程建設共產生余（棄）方231.90萬m3，其中工程自身減量化消納14.71萬m3，資源化綜合利用160.59萬m3，棄渣場棄渣56.60萬m3，與批復的水土保持方案相比，部分棄渣場位置發(fā)生了變化。

2" 棄渣場變更原因

從水土保持角度對河南省小浪底北岸灌區(qū)工程棄渣場變更的原因進行分析，主要包括以下三個方面：

1）由于工程需借土的渠段周邊多為永久基本農田，取土場難以征用，因此實施階段為減少取土場取土，對主體工程設計進行了優(yōu)化，將部分梯形渠道變更為鋼筋混凝土矩形槽，導致需填土的方量大為減少；同時，調整了借土方式，原設計方式為取土場取土改為采用外購土的方式，原方案設計的取土場不再征用、利用取土坑棄渣的方案不再施行，導致工程需新設棄渣場，用于堆置原計劃堆置于取土坑的棄渣。

2）實施階段由于某隧洞下穿鐵路，施工進度緩慢，因此為加快主體工程施工進度，進行了設計變更，在穿鐵路處加設一座豎井，增加作業(yè)面的同時也增加了出渣點。為減少運距，避免新修運渣道路產生新的擾動，在出渣點附近新設了棄渣場。

3）原批復的棄渣場到實施階段已進行了高標準農田建設，無法再棄渣，需新設棄渣場。

3" 棄渣減量化和資源化

大量棄渣已成為我國現(xiàn)階段水土流失的主要來源之一，不但影響生態(tài)環(huán)境、破壞水土資源，而且容易引發(fā)次生地質災害［1-3］。工程實施階段應當開展棄渣減量化、資源化論證，以最大程度減少棄渣量和棄渣占地，盡可能減少水土流失，確實無利用途徑的余方集中堆置于工程選定的棄渣場。河南省小浪底北岸灌區(qū)工程在實施階段進行了現(xiàn)場調查分析，結合工程本身綠化需求，將部分余方用于渠道兩側永久占地范圍內空閑地的土地整治，進行了棄渣減量化處理。項目建設單位積極組織、協(xié)調各參建單位充分開展調查，為盡可能減少工程棄渣尋求多種綜合利用方案，簽署了綜合利用協(xié)議，進行了余方的資源化利用：部分余方由地方政府統(tǒng)一調配，結合其他建設項目進行綜合利用；部分余方由施工單位與其他單位簽署綜合利用協(xié)議用于綠化建設；部分余方綜合利用于當?shù)赝恋卣?、回填坑塘、整修道路、回填田間坑等。在余方綜合利用的過程中，綜合利用協(xié)議應明確水土流失防治責任，做好土石方臨時堆放及后續(xù)利用期間的水土流失防治工作，加強臨時防護。

4" 棄渣場選址

灌區(qū)工程渠道線路長、穿越地貌復雜、建筑物節(jié)點多、涉及范圍廣、占地面積大、出渣點分散，與周邊項目建設時序難以對接，較難實現(xiàn)土方平衡［4］，棄渣場選址已成為合理處置棄渣的首要工作。設計階段做好棄渣場選址工作可避免或減少實施階段棄渣場的變更；實施階段需變更的棄渣場也應做好選址工作，以便于變更報告順利獲得審批。

河南省小浪底北岸灌區(qū)工程在新設棄渣場選址時，對相關約束性規(guī)定進行了分析評價（見表1），做到不涉及生態(tài)紅線，嚴格避讓禁止堆渣的區(qū)域，盡量少損壞水土保持設施，盡可能減少占壓耕地面積，調查清楚渣場周邊的道路建設情況，綜合考慮棄渣運距，根據(jù)棄渣量和現(xiàn)狀地形確定棄渣場征地面積、數(shù)量及棄渣的堆置方式，在節(jié)約投資的同時選出適宜棄渣的區(qū)域，以保證棄渣場選址的合理性。實施階段，主體工程設計將部分梯形渠道變更為鋼筋混凝土矩形槽，渠道斷面縮窄，致使已征用永久占地的空閑區(qū)域范圍擴寬，為減少棄渣臨時占地，綜合考慮運距后，優(yōu)先將工程棄渣盡可能堆置在此部分永久占地范圍內，貼矩形槽外側堆置，保證不影響矩形槽的安全穩(wěn)定和正常運行。剩余棄渣場選址結合出渣點位置確定，其中位于山丘區(qū)的濟源市境內棄渣場優(yōu)先選址荒溝、凹地、支毛溝，位于平原區(qū)的沁陽市、孟州市、溫縣、武陟縣境內棄渣場優(yōu)先選址凹地、荒地、磚窯坑等。同時，聯(lián)合地勘、施工專業(yè)，開展現(xiàn)場調查，復核場地地質、

運輸條件及周邊敏感目標等，進行渣場的穩(wěn)定計算，確定各渣場堆渣方案。渣場下游一定范圍內有敏感因素的，應進行論證且論證結論能夠支撐選址合規(guī)要求［5］。

5" 棄渣場水土保持防護措施

施工過程中需同步做好棄渣場水土保持防護，將因棄渣造成的水土流失影響降至最低，保證不產生水土流失危害。河南省小浪底北岸灌區(qū)工程新設的棄渣場均為5級，類型包括溝道型和平地型，其中平地型棄渣場最大堆高不超過6 m。棄渣前對渣場進行表土剝離，平地型棄渣場和棄渣邊坡低于10 m的溝道型棄渣場，在坡腳處進行生態(tài)袋或擋墻攔擋，外側設坡腳排水溝，周圍無明顯排水出路的在排水溝末端設防沖槽，將渣場匯水進行散排，有排水出路的將坡腳排水溝與排水出路相連通，棄渣頂面設擋水土埂，坡面設排水溝，坡面排水溝頂部與擋水土埂連接處設集水喇叭口，底部與坡腳排水溝相連通；溝道型棄渣場設計棄渣頂面不超過現(xiàn)狀周邊地形，在頂面根據(jù)匯水方向和面積設截排水溝，棄渣邊坡高于10 m的溝道型棄渣場還需對邊坡進行分級，設分級平臺和平臺排水溝，平臺排水溝與坡面排水溝相連通。施工過程中對裸露面進行苫蓋保護，做好施工期間臨時攔擋、排水、沉沙措施。棄渣結束后，各渣場利用自身剝離的表土進行回覆，無可剝離表土的棄渣場利用附近渠道或建筑物剝離的表土進行回覆。施工結束后，對渣場占壓林、園、草地的區(qū)域和棄渣邊坡進行植被恢復，由相關部門對占壓耕地的區(qū)域進行復耕。河南省小浪底北岸灌區(qū)工程棄渣場水土保持防護措施體系見圖1。

6" 結束語

灌區(qū)工程一般建設周期長，土石方量大，余方量也較大，實施階段由于主體工程變更、施工方案調整及土地現(xiàn)狀發(fā)生改變等，棄渣場容易產生變更。為促進生態(tài)文明建設，水土保持工作越來越受到重視，棄渣場作為水土保持設計的關鍵環(huán)節(jié)，其變更工作更是重中之重。《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）的頒布，進一步規(guī)范和加強了生產建設項目水土保持方案管理，明確了棄渣場變更的技術要求，提出了棄渣減量化、資源化論證的新要求；《水利部辦公廳關于印發(fā)生產建設項目水土保持方案審查要點的通知》（辦水?！?023〕177號）提出了棄渣場選址用地可行性手續(xù)辦理的要求。因此，在開展棄渣場變更工作時，應充分論證，切實進行棄渣的減量化和資源化利用，確實無法利用的余方堆置在工程合理選址的棄渣場，完善相關手續(xù)，加強水土保持防護措施，以減少因棄渣造成的水土流失。

［參考文獻］

［1］ 張薇，鮑學英.鐵路棄渣場綠色施工等級綜合評價研究［D］.蘭州：蘭州交通大學，2021：1.

［2］ 張子儀，徐華強.水利工程水土保持措施方案研究［J］.水利技術監(jiān)督，2020（6）：244-247.

［3］ 童云深.山區(qū)高速公路工程棄渣與生態(tài)保護［J］.公路，2013，58（12）：213-217.

［4］ 李建明，王志剛，徐文勝，等.生產建設項目棄土棄渣資源化利用及生態(tài)修復研究［J］.中國水土保持，2022（2）：33-38.

［5］ 水利部辦公廳.水利部辦公廳關于印發(fā)生產建設項目水土保持方案審查要點的通知［J］.中華人民共和國水利部公報，2023（3）：40-47.

收稿日期： 2024-03-16

第一作者： 袁月（1991—），女，河南南陽人，工程師，碩士，主要從事水土保持規(guī)劃、設計工作。

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（責任編輯" 徐素霞）