弱水長流

黑河，古稱弱水，是我國第二大內陸河，發(fā)源于祁連山中部，由南向北，穿越河西走廊，最終匯入內蒙古額濟納居延海，全長928千米。

上善若水，黑河見證。千百年來，黑河水涵養(yǎng)大漠邊陲，孕育農牧文明，被譽為“河西走廊的母親河”，是西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。

鏡頭一

黑河作為我國首條實施水資源統(tǒng)一管理與調度的內陸河流，歷經25年的探索與實踐，取得了巨大的生態(tài)、經濟和社會效益，打造了西北內陸河生態(tài)調水的“黑河樣本”。2023—2024年度，黑河流域管理局攻堅克難，扎實工作，完成本年度正義峽斷面下泄指標，4次輸水到東居延海，有效保障了流域各方用水需求，全面完成水量調度各項目標任務。

2023—2024年度，黑河水量調度工作面臨多年少有的嚴峻形勢——來水過程時空不均，水資源矛盾日益凸顯；?中游地區(qū)實施地下水地表水置換工程，加大了中游地表耗水量；黃藏寺水利樞紐仍處于建設期，其作用還未能完全發(fā)揮；上游梯級電站因電價現(xiàn)貨交易，出庫流量極不穩(wěn)定……這些都給水量調度帶來了極大挑戰(zhàn)。

面對如此嚴峻的挑戰(zhàn)，黑河水量調度工作砥礪前行，闖關奪隘。在水利部、黃委的正確領導下，黑河流域管理局強化專題調研，科學編制調度方案，加強協(xié)商協(xié)調，創(chuàng)新調度模式，精準實施各項水量調度措施，共組織實施“全線閉口、集中下泄”措施4次115天，限制引水措施1次4天；流域各方主動作為，采取有效措施，齊心協(xié)力，嚴格執(zhí)行水量調度方案和調度指令，確保水量調度工作順利推進。

通過打破常規(guī)，首次實施“冬春接續(xù)調水”；向“新”而行，黃藏寺水利樞紐首次投入生態(tài)調度運用；實事求是，精準實施水量動態(tài)調度；審時度勢，科學合理配置流域水資源；強化督查，提高水量調度成效；信息共享，保障水量調度信息通暢等措施，進入額濟納綠洲水量5.85億立方米，實現(xiàn)東河先后4次全線過流，西河2次全線過流，灌溉天然林草地298.67平方千米，有效浸潤灌溉了沿河綠洲，4次向東居延海輸水0.7億立方米，扭轉了東居延海萎縮趨勢，保障了國防航天科研用水，為維護黑河生態(tài)安全提供了堅實的水資源支撐。

鏡頭二

2024年8月20日是個值得銘記的日子。

這一天，曾經的“死亡之?！薄诤游查倴|居延海，實現(xiàn)連續(xù)20年不干涸?！氨趟L天共一色”的“戈壁深藍”壯美景象，見證了東居延海生命復蘇、華麗蝶變，續(xù)寫了綠色頌歌“生命奇跡”。

歷史上黑河中下游地區(qū)用水矛盾就十分突出，清雍正年間，川陜總督年羹堯曾采取“均水制”并施行軍管來平息地區(qū)間用水紛爭。20世紀60年代至90年代，隨著黑河中游人口增長和經濟社會發(fā)展，用水量迅速增加，流域內水事矛盾突出，進入下游水量銳減，造成了尾閭河道斷流、湖泊干涸、林木死亡、草場退化，土地荒漠化和沙漠化日趨嚴重，西居延海、東居延海先后于1961年和1992年干涸，沙塵暴頻發(fā)，波及西北和華北地區(qū)，成為我國沙塵暴的重要策源地之一。

“居延海會是下一個羅布泊嗎？”“樓蘭的悲劇會在額濟納再次上演嗎？”一個個生態(tài)詰問接連而來。

小小居延海，連著中南海。為解決黑河流域不斷惡化的生態(tài)環(huán)境和日趨尖銳的水事矛盾，國務院于1997年批準《黑河干流水量分配方案》。2000年1月，黑河流域管理局在蘭州掛牌成立，負責黑河流域水資源統(tǒng)一管理與調度。

“黑河流域屬典型的資源性缺水流域，干旱少雨，蒸發(fā)量大，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。黑河水資源開發(fā)利用和保護，不僅事關流域經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，也影響到西北、華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與改善，事關‘一帶一路’和西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略的順利實施?！焙诤恿饔蚬芾砭志珠L李肖強如是說。

如今的黑河流域，巍巍祁連，大漠深處，水到之處生靈跳躍、萬物豐茂，一派生機。

鏡頭三

黨的十八大以來，在深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的指引下，黑河流域管理局恪守河流倫理，尊重河流生存與健康的基本權利，調整人與河流關系的價值取向、道德準則、行為規(guī)范，統(tǒng)籌上下游、左右岸，通過壓減不合理用水、將生態(tài)流量保障目標納入年度水量調度方案等措施，逐漸退還被擠占的河流生態(tài)用水。在實踐中，逐步確立了“流域管理與區(qū)域管理相結合、斷面總量控制與用配水管理相銜接、統(tǒng)一調度與協(xié)商協(xié)調相促進”的體制機制，開創(chuàng)出一條具有黑河特色的“全面節(jié)水、合理分水、管住用水、科學調水”西北內陸河調度模式。

全面節(jié)水。通過強化節(jié)水措施，深化水價水權改革，全面推進節(jié)水型社會建設，有效提高了用水效率和效益。中游張掖市大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農業(yè)，目前累計建成高效節(jié)水灌溉面積2251.33平方千米，年節(jié)水量超過3億立方米，農田灌溉水利用系數從0.42提高到0.615，建成我國首個節(jié)水型社會試點。

合理分水。統(tǒng)籌流域各方生產、生活、生態(tài)用水需求，科學制訂水量分配方案。確立了年度“總量控制、分級管理、豐增枯減、逐月滾動修正”的原則，努力實現(xiàn)國務院批準的“九七”分水方案確定的正義峽斷面下泄指標，調水到東居延海。

管住用水。實施斷面下泄水量與取水總量雙控、取水許可管理與調度計劃相銜接，倒逼用水方式調整，實行流域管理與區(qū)域管理相結合，聯(lián)合督查與分級負責相配套，落實各方責任，加大監(jiān)督檢查力度，從根本上改變了流域內用水無度、供水無序、管水無章的被動局面。

科學調水。創(chuàng)造性實施“全線閉口、集中下泄”的調度措施，采取集中調水與大小均水相統(tǒng)一，衛(wèi)星遙感、遠程視頻監(jiān)控、無人機監(jiān)測與現(xiàn)場督查相結合的調度手段，不斷提高水量調度的精細度和時效性。

在新的征程上，黑河流域管理局將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極踐行水利部推進水利高質量發(fā)展“六條路徑”和加強流域治理管理“四統(tǒng)一”要求，認真落實黃委建設“幸福河”的工作部署，努力做到“兩堅持四強化”，通過“母親河復蘇行動”的實踐，不斷豐富完善工作思路和舉措，進一步推動新階段黑河保護治理高質量發(fā)展，維護好黑河健康生命，為流域人民安居樂業(yè)提供有力支撐！