優(yōu)化國(guó)有企業(yè)考核激勵(lì)約束機(jī)制探析

[摘 要]作為國(guó)有企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革、推進(jìn)“六能”機(jī)制建設(shè)的重要抓手，績(jī)效考核對(duì)企業(yè)的組織目標(biāo)落地、人才培養(yǎng)選拔、薪酬公平分配等都有著非常重要的作用。本文通過(guò)對(duì)A公司績(jī)效考核工作存在的共性問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，查找深層次原因，有針對(duì)性地提出了優(yōu)化考核激勵(lì)約束機(jī)制的思路和具體措施。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；三項(xiàng)制度改革；考核機(jī)制

一、引言

深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革（簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)制度改革”）是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措，對(duì)完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具有重要意義。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)以建設(shè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色新型市場(chǎng)主體為目標(biāo)，錨定三項(xiàng)制度改革持續(xù)發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)“能上、能進(jìn)、能增”更加科學(xué)、“能下、能出、能減”更加到位，企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平得到大幅提升。

但普遍存在的一些短板和問(wèn)題不容忽視。比如，改革系統(tǒng)性、整體性需要進(jìn)一步提高，企業(yè)治理機(jī)制需要進(jìn)一步健全，一些企業(yè)銳意改革的文化氛圍還不夠濃厚等。特別是在績(jī)效考核方面，還需進(jìn)一步優(yōu)化考核激勵(lì)約束機(jī)制，以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

本文僅結(jié)合主營(yíng)終端燃?xì)怃N(xiāo)售的國(guó)有企業(yè)A公司績(jī)效考核工作存在的共性問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，查找深層次原因，為優(yōu)化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革考核激勵(lì)約束機(jī)制提供思路。

二、存在問(wèn)題與原因

在通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)題座談、現(xiàn)場(chǎng)審核等形式對(duì)A公司績(jī)效管理工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司各級(jí)管理者普遍對(duì)績(jī)效管理工作有著較為正確的認(rèn)知，但是“以和為貴”的思想根深蒂固，“大鍋飯”式的粗放型管理現(xiàn)象依舊存在，管理者對(duì)于開(kāi)展績(jī)效考核并進(jìn)行差異化分配還不同程度存在畏懼和抵觸心理，績(jī)效管理體系不健全、績(jī)效管理組織機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)、指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性等考核激勵(lì)機(jī)制表象問(wèn)題也是較為突出。

對(duì)于上述表象問(wèn)題，公司雖然可以通過(guò)持續(xù)開(kāi)展內(nèi)部績(jī)效體系審核、建立健全績(jī)效分析例會(huì)制度等來(lái)解決，但是還需要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找到內(nèi)在深層次問(wèn)題及原因。

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)人員推進(jìn)動(dòng)力不足

一是管理投入與產(chǎn)出不匹配。公司各級(jí)管理者和員工雖都認(rèn)可績(jī)效管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和激勵(lì)員工上具有積極的促進(jìn)作用。然而，目前的績(jī)效管理工作并未完全發(fā)揮出正向激勵(lì)作用，且如果加強(qiáng)量化考核和評(píng)價(jià)維度來(lái)提升考核的科學(xué)性，又會(huì)極大地增加管理人力物力投入，成效也未可知。

二是維護(hù)穩(wěn)定壓力較大。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著發(fā)展與穩(wěn)定的雙重責(zé)任。通過(guò)一些先進(jìn)的管理手段去識(shí)別業(yè)績(jī)優(yōu)或差的員工并不困難，但對(duì)于業(yè)績(jī)持續(xù)差的員工，未能真正做到“能進(jìn)能出”，甚至是“從高價(jià)值崗位調(diào)整到低價(jià)值崗位”也不容易做到。而這些對(duì)于各級(jí)管理者來(lái)說(shuō)，都要付出較大的管理溝通成本，且要承擔(dān)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，管理者存在較強(qiáng)的畏懼抵觸心理，導(dǎo)致其缺乏動(dòng)力。

（二）各級(jí)績(jī)效管理者賦能缺失

績(jī)效管理工作是一項(xiàng)對(duì)專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性要求較高的工作。管理者需要充分掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人員情況，及時(shí)準(zhǔn)確把握并能有效處理好“支撐組織目標(biāo)的關(guān)鍵成功因素是什么”“哪些指標(biāo)需要互鎖來(lái)增強(qiáng)配合”“薪酬差異化分配怎樣合適”等問(wèn)題。

雖然公司全面開(kāi)展了績(jī)效考核工作，但由于各級(jí)管理者大多是生產(chǎn)業(yè)務(wù)出身，人力資源管理知識(shí)賦能不足，使得考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、考核支撐數(shù)據(jù)缺失或不準(zhǔn)確、績(jī)效反饋不到位等情況普遍存在，導(dǎo)致考核工作短板突出，考核結(jié)果缺乏可信度，考核工作流于形式。

（三）績(jī)效業(yè)務(wù)崗位設(shè)置及人員選配、培養(yǎng)不到位

通過(guò)與市場(chǎng)化程度較高的C公司對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，C公司績(jī)效管理人員與A公司比例為5∶1。A公司40余個(gè)下屬基層單位大多為獨(dú)立法人單位，按照上級(jí)“三定”工作“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓減定員”的工作要求，基層單位的績(jī)效管理人員均為1人，且多為勞資員兼職。在勞資員的選配上，因不少的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源管理工作仍然停留在“發(fā)工資”的認(rèn)知水平，導(dǎo)致比較隨意，且缺乏培養(yǎng)，無(wú)法做到有效的業(yè)務(wù)支撐。

三、優(yōu)化思路與措施

目前，A公司績(jī)效管理工作中存在的問(wèn)題，也是大多數(shù)國(guó)有企業(yè)需要面對(duì)的共性問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人力資源管理實(shí)際，談幾點(diǎn)優(yōu)化考核激勵(lì)約束機(jī)制的思路與措施：

（一）建立健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)管理者認(rèn)真履行績(jī)效管理職責(zé)

1. 設(shè)置“績(jī)效管理工作評(píng)價(jià)”考核指標(biāo)

在公司各級(jí)管理者的業(yè)績(jī)合同或目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)中統(tǒng)一設(shè)置“績(jī)效管理工作評(píng)價(jià)”關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，逐級(jí)壓實(shí)績(jī)效管理工作責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)管理者的重視程度，推動(dòng)公司績(jī)效管理工作質(zhì)量提升。

2. 明確績(jī)效管理者“績(jī)效管理豁免”制度

績(jī)效管理的源頭是人，其包括人的工作態(tài)度、工作方法、能力及所展示的行為。為解決部分管理者思想困惑多、積極性不高的問(wèn)題，除設(shè)置“績(jī)效管理工作評(píng)價(jià)”指標(biāo)與利益關(guān)聯(lián)外，還要在現(xiàn)有績(jī)效管理制度基礎(chǔ)上，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)”的原則，明確制定管理者“績(jī)效管理豁免”制度，打消管理者的考核顧慮。

3. 建立公司內(nèi)部“績(jī)效體系審核”督導(dǎo)制度

圍繞績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效改進(jìn)提升五個(gè)環(huán)節(jié)，制定《公司績(jī)效體系審核清單》，按照“有與無(wú)”和“好與差”兩個(gè)維度進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，督促其整改不足，不斷提升全員業(yè)績(jī)考核工作水平。

（二）加大培訓(xùn)力度，幫助各級(jí)管理者提升績(jī)效管理履職能力

1. 實(shí)施理論賦能

針對(duì)管理層、執(zhí)行層，分層分類(lèi)實(shí)施績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，掌握“化戰(zhàn)略為行動(dòng)”的方法。結(jié)合年度基層領(lǐng)導(dǎo)人員綜合能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班、勞資績(jī)效業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班等開(kāi)展持續(xù)性績(jī)效管理相關(guān)理論知識(shí)培訓(xùn)。在季度、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)（績(jī)效管理工作會(huì)）上開(kāi)展績(jī)效管理優(yōu)秀案例經(jīng)驗(yàn)分享，讓各級(jí)管理者充分掌握績(jī)效管理理論及考核工具方法運(yùn)用，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，探索建立一套適合本單位的績(jī)效管理方法。

2. 實(shí)施實(shí)踐賦能

針對(duì)現(xiàn)有基層單位績(jī)效業(yè)務(wù)人員理論和實(shí)際操作能力“雙薄弱”的現(xiàn)狀，建議在上級(jí)公司層級(jí)整合績(jī)效管理人員建立內(nèi)部HRBP（人力資源業(yè)務(wù)合作伙伴）團(tuán)隊(duì)。經(jīng)審批通過(guò)后，團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐各單位開(kāi)展內(nèi)部績(jī)效考核指標(biāo)科學(xué)設(shè)置、考核標(biāo)準(zhǔn)編制以及考核支撐數(shù)據(jù)采集渠道建立等專(zhuān)業(yè)性工作，基層單位業(yè)務(wù)人員通過(guò)項(xiàng)目跟隨，在實(shí)踐中逐步掌握考核工具和方法的運(yùn)用，有效解決執(zhí)行者“不能考”的問(wèn)題。

（三）配齊配強(qiáng)人員，打造人事相宜的專(zhuān)業(yè)化績(jī)效管理隊(duì)伍

1. 結(jié)合實(shí)際設(shè)置績(jī)效業(yè)務(wù)人員定員

建議在“三定”總方針下，允許公司結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，給予一定政策支持，試點(diǎn)設(shè)置“績(jī)效管理”專(zhuān)崗，將相關(guān)工作做好做實(shí)，避免在推進(jìn)工作中因兼職人員精力有限、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、過(guò)程監(jiān)督不充分等帶來(lái)一系列影響穩(wěn)定的問(wèn)題。

2. 明確績(jī)效業(yè)務(wù)人員選配要求

明確績(jī)效業(yè)務(wù)人員應(yīng)具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷和較強(qiáng)的問(wèn)題解決能力，能夠識(shí)別和解決績(jī)效管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)能夠制定合理的解決方案并推動(dòng)其實(shí)施；應(yīng)具備良好的溝通和協(xié)調(diào)能力，能夠與不同層級(jí)和部門(mén)的員工進(jìn)行有效的溝通和協(xié)作，能夠傾聽(tīng)和理解員工的反饋和需求；應(yīng)具備良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，有著高度的責(zé)任感和保密意識(shí)，還應(yīng)保持客觀、公正和誠(chéng)信的態(tài)度。

3.設(shè)置績(jī)效業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽

組織開(kāi)展績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽等，可從績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、戰(zhàn)略指標(biāo)分解等多個(gè)維度進(jìn)行筆試和實(shí)戰(zhàn)考核，充分訓(xùn)練業(yè)務(wù)人員的數(shù)據(jù)分析能力、解決問(wèn)題能力、溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽強(qiáng)化練兵效果，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)人員，為公司提供績(jī)效專(zhuān)業(yè)人員的人才儲(chǔ)備，促進(jìn)公司績(jī)效管理工作水平的跨越提升。

4.建立績(jī)效管理業(yè)務(wù)人員的激勵(lì)保障措施

在一定時(shí)期內(nèi)，設(shè)立提質(zhì)增效-績(jī)效管理工作提升專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，結(jié)合績(jī)效內(nèi)審、績(jī)效專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽等工作開(kāi)展情況，對(duì)在提升公司整體績(jī)效管理工作中做出貢獻(xiàn)的人員給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施“績(jī)效管理先進(jìn)單位”“績(jī)效管理先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)表彰。

四、結(jié)語(yǔ)

完善考核激勵(lì)約束機(jī)制是深化三項(xiàng)制度改革的根本，能夠有效激發(fā)員工潛能，形成良性的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的人才機(jī)制，對(duì)公司積極有效應(yīng)對(duì)新變化、新形勢(shì)，適應(yīng)日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，提高綜合實(shí)力具有至關(guān)重要的意義。

編輯/車(chē)玉龍 統(tǒng)籌/晨光