碳市場(chǎng)正式運(yùn)作，狼來(lái)了

以本次取得共識(shí)為契機(jī)，中國(guó)可進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)碳市場(chǎng)高效運(yùn)行。

2024年11月，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第二十九次締約方大會(huì)（COP29）上，全球近200個(gè)國(guó)家就《巴黎協(xié)定》中的兩項(xiàng)碳信用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。共識(shí)之下締約國(guó)將通過(guò)增加碳信用的需求支持全球氣候行動(dòng)，標(biāo)志著聯(lián)合國(guó)管理的全球碳市場(chǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)后，碳市場(chǎng)建設(shè)一直在加快推進(jìn)，宜以本次大會(huì)取得共識(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)機(jī)制，適度加快國(guó)內(nèi)外碳市場(chǎng)接軌，推動(dòng)碳市場(chǎng)高效運(yùn)行以支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

又一重要里程碑

《巴黎協(xié)定》第6.4條的發(fā)展歷程可以追溯到2015年，聯(lián)合國(guó)195個(gè)國(guó)家2015年12月通過(guò)《巴黎氣候協(xié)定》，但一直未就設(shè)立碳信用交易機(jī)制的該條條款達(dá)成共識(shí)。經(jīng)過(guò)9年磋商，近200個(gè)國(guó)家終于在 COP29開(kāi)幕首日達(dá)成共識(shí)，將允許締約國(guó)之間尤其是碳排放較多的國(guó)家，通過(guò)從溫室氣體減排量超過(guò)其承諾的國(guó)家購(gòu)買(mǎi)碳信用額度（包括碳減排和碳清除）來(lái)抵消自身排放，碳市場(chǎng)得以正式投入運(yùn)作。

COP29的這一批準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》下的國(guó)家自主貢獻(xiàn)提供了重要工具，將有助于高排放經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)，也將使資金流向有潛力開(kāi)發(fā)碳項(xiàng)目或保護(hù)現(xiàn)有碳匯的發(fā)展中國(guó)家，這些發(fā)展中國(guó)家正急需氣候融資。據(jù)COP29主席Mukhtar Babayev表示，通過(guò)有效匹配買(mǎi)賣(mài)雙方碳資產(chǎn)供需，全球碳市場(chǎng)每年可以減少實(shí)施國(guó)家自主貢獻(xiàn)的成本高達(dá)2500億美元。預(yù)計(jì)COP29的后續(xù)談判將繼續(xù)完善相關(guān)碳市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，以解決各國(guó)在碳市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)實(shí)際減排貢獻(xiàn)上認(rèn)定方面的分歧。此次批準(zhǔn)該條款被廣泛認(rèn)為是《巴黎協(xié)定》和全球氣候變化行動(dòng)的又一個(gè)重要里程碑。

加快國(guó)際化接軌進(jìn)程

盡管難度很大，但各國(guó)在全球統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建設(shè)方面取得共識(shí)仍然值得可圈可點(diǎn)，產(chǎn)生了顯著的國(guó)際影響。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)而言，其意義更是不言而喻。

一方面，提振國(guó)際社會(huì)對(duì)碳市場(chǎng)交易的信心。在目前全球規(guī)模較大的自愿碳市場(chǎng)中，不同項(xiàng)目的碳信用差異較大，多方證據(jù)顯示現(xiàn)有項(xiàng)目存在大量虛增信用、價(jià)值浮夸現(xiàn)象嚴(yán)重，以致于買(mǎi)方對(duì)這些碳信用的環(huán)境貢獻(xiàn)及實(shí)際效用存在疑慮。在經(jīng)歷多次丑聞后，全球自愿碳市場(chǎng)價(jià)值從2022年的20億美元暴跌至2023年7.23億美元。此次建設(shè)碳市場(chǎng)共識(shí)將促成新的碳市場(chǎng)機(jī)制的建立，新機(jī)制執(zhí)行相信能夠促進(jìn)碳信用的標(biāo)準(zhǔn)化，由具備高度誠(chéng)信和獲得多方認(rèn)可的聯(lián)合國(guó)成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管全球碳市場(chǎng)并給予碳信用認(rèn)證，碳市場(chǎng)的“有法可依”將有力提振全球自愿碳市場(chǎng)信心。

另一方面，加快國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的國(guó)際化接軌進(jìn)程。作為《巴黎協(xié)定》的重要締約方，我國(guó)高度重視與全球各地碳市場(chǎng)的交流與合作。2021年9月，中國(guó)—加州碳市場(chǎng)聯(lián)合研究項(xiàng)目正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目旨在以共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為目的，促進(jìn)美國(guó)加州碳市場(chǎng)與中國(guó)碳市場(chǎng)之間的合作。我國(guó)的CCER市場(chǎng)于2024年年初重啟，CCER市場(chǎng)同樣面臨公正性的要求。新機(jī)制的通過(guò)將加快推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程。通過(guò)新機(jī)制，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)有望與全球市場(chǎng)接軌方面提速，我國(guó)企業(yè)通過(guò)參與國(guó)際碳信用交易，將為低碳發(fā)展模式的形成以及推動(dòng)國(guó)際氣候變化合作尋得發(fā)展新動(dòng)能。目前國(guó)內(nèi)外碳價(jià)差異較大，新的統(tǒng)一的市場(chǎng)的形成將有助于平衡國(guó)內(nèi)外碳價(jià)，形成科學(xué)的碳定價(jià)機(jī)制。

此外，可以推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)化碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，形成新的商業(yè)模式。全球碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，具有較高減排潛力的企業(yè)可以通過(guò)出售自己的減排項(xiàng)目獲取碳信用收益，為綠色項(xiàng)目爭(zhēng)取更多國(guó)際資金支持，特別是在綠色技術(shù)出口、新能源、節(jié)能減排項(xiàng)目等領(lǐng)域空間拓展機(jī)會(huì)尤為突出。這將顯著增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。高排放企業(yè)還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)際碳信用來(lái)履行自己的碳中和承諾，降低減排成本。新機(jī)制下的碳資產(chǎn)將成為一種新興的投資工具，吸引全球資本的流入。企業(yè)可以通過(guò)參與碳市場(chǎng)交易、購(gòu)買(mǎi)碳信用或者投資低碳項(xiàng)目等途徑獲取回報(bào)，也有助于自身的產(chǎn)品走向世界市場(chǎng)。此情景下企業(yè)碳資產(chǎn)的規(guī)模有望持續(xù)擴(kuò)大，價(jià)值顯著提升。

企業(yè)需做好應(yīng)對(duì)和準(zhǔn)備

一是加快國(guó)內(nèi)相關(guān)碳減排認(rèn)定核算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法。標(biāo)準(zhǔn)是全球經(jīng)貿(mào)往來(lái)和產(chǎn)業(yè)合作的“通行證”，影響著全球80%的貿(mào)易和投資，在各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)、科技創(chuàng)新以及消除技術(shù)壁壘、助力構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用?；趪?guó)際碳市場(chǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展、新機(jī)制獲批準(zhǔn)的機(jī)遇，同時(shí)基于目前國(guó)內(nèi)各類(lèi)有關(guān)碳排放的核算方法、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全的現(xiàn)實(shí)，宜加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)各行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，繼而為中國(guó)全面參與國(guó)際碳市場(chǎng)交易創(chuàng)造有利條件。

二是引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際碳市場(chǎng)，加快海外碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)?；谛聶C(jī)制獲批準(zhǔn)企業(yè)海外碳經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的條件，宜引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)在國(guó)際碳市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)減排指標(biāo)、開(kāi)發(fā)國(guó)際自愿碳減排項(xiàng)目等方式，在滿足國(guó)內(nèi)減排需求的同時(shí)獲得碳資產(chǎn)收益。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加快出海開(kāi)發(fā)國(guó)際碳資產(chǎn)。特別是宜重視“一帶一路”倡議實(shí)施機(jī)遇，在沿線發(fā)展中國(guó)家等地區(qū)投資可再生能源和能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為碳資產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，將其碳減排效益轉(zhuǎn)化為國(guó)際碳市場(chǎng)認(rèn)可的減排指標(biāo)，進(jìn)而增加項(xiàng)目收益，樹(shù)立全球化經(jīng)營(yíng)思維，在提高低碳項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)降低國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的減排成本。

三是強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理的考核導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商業(yè)模式。將碳資產(chǎn)管理作為考核評(píng)比企業(yè)的重要指標(biāo)，中大型國(guó)有企業(yè)宜率先推進(jìn)，繼而產(chǎn)生示范效應(yīng)；主管部門(mén)宜對(duì)企業(yè)碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作給予必要指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際建立企業(yè)碳交易管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌謀劃碳配額管理、碳數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)管理、碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、碳交易運(yùn)作等工作，提升企業(yè)碳資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化管理水平。引導(dǎo)企業(yè)加大綠色投融資力度，為碳資產(chǎn)管理水平提升奠定基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：周志霞