第一課 第二框 同步精講

自主探究

情境一：2023年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告； 最高人民法院院長(zhǎng)向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議報(bào)告工作；最高人民檢察院檢察長(zhǎng)向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議報(bào)告工作。

探究：“一府兩院”為什么要向人民代表大會(huì)報(bào)告工作？

情境二：李某利用職務(wù)便利，為他人在工程項(xiàng)目承攬、工程款撥付等方面謀取利益，非法索取、收受他人巨額財(cái)物，造成國(guó)有資產(chǎn)損失千萬(wàn)。李某終因受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑，并處罰金，被依法追繳違法所得。

探究：上述案例告訴我們，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該如何正確行使職權(quán)？

情境一提示：我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)；“一府兩院”由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；等等。

情境二提示：國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

重難突破

1. 我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則的主要體現(xiàn)

（1）在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，由人民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位。

（2）在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

（3）在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制。

2. 行使國(guó)家權(quán)力的正確做法

（1）國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。

（2）必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。

（3）國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。

（4）國(guó)家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。

易錯(cuò)點(diǎn)撥

1. 國(guó)家機(jī)關(guān)都是人民直接選舉產(chǎn)生的。（×）

點(diǎn)撥：（1）人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)。（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

2. 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使權(quán)力不受限制。（×）

點(diǎn)撥：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使權(quán)力受到憲法和法律的限制。（2）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使權(quán)力，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。

熱點(diǎn)演練

材料一：日前，重慶市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦法》《重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查崗位履責(zé)清單》，從責(zé)任體系、廉潔風(fēng)險(xiǎn)正反兩方面細(xì)化清單舉措，構(gòu)建規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的制度體系，切實(shí)扎緊拒腐防變制度籠子。

材料二：2023年10月31日，陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)人民法院依法公開審理被告人蘇某貪污、受賄罪一案，當(dāng)庭宣判對(duì)被告人蘇某數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年四個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。法院認(rèn)為，被告人蘇某利用擔(dān)任漢臺(tái)區(qū)保障性住房管理中心主任期間職務(wù)上的便利，貪污公款74000元，數(shù)額較大，收受他人財(cái)物價(jià)值379842元，數(shù)額巨大。被告人蘇某犯貪污罪，判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元；犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。數(shù)罪并罰后，遂作出上述判決。

（1）材料一中重慶市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的制度體系的理論依據(jù)是什么？

（2）材料二中蘇某受到處罰對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有何警示？

【思路點(diǎn)撥】

第（1）問(wèn)考查規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的原因。結(jié)合教材知識(shí)，可以從權(quán)力是把雙刃劍、必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、憲法的核心價(jià)值追求等方面作答。第（2）問(wèn)考查國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使權(quán)力的要求。結(jié)合教材知識(shí)，可以從在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使權(quán)力、嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使權(quán)力、行使權(quán)力不能任性等方面作答。

【參考答案】

（1）①任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人都沒有超越憲法的權(quán)力。②權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。③規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利，這是憲法的核心價(jià)值追求。④只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

（2）①國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。②對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員來(lái)說(shuō)，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。③國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。④國(guó)家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。

材料一：日前，重慶市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦法》《重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查崗位履責(zé)清單》，從責(zé)任體系、廉潔風(fēng)險(xiǎn)正反兩方面細(xì)化清單舉措，構(gòu)建規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的制度體系，切實(shí)扎緊拒腐防變制度籠子。

材料二：2023年10月31日，陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)人民法院依法公開審理被告人蘇某貪污、受賄罪一案，當(dāng)庭宣判對(duì)被告人蘇某數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年四個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。法院認(rèn)為，被告人蘇某利用擔(dān)任漢臺(tái)區(qū)保障性住房管理中心主任期間職務(wù)上的便利，貪污公款74000元，數(shù)額較大，收受他人財(cái)物價(jià)值379842元，數(shù)額巨大。被告人蘇某犯貪污罪，判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元；犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。數(shù)罪并罰后，遂作出上述判決。

（1）材料一中重慶市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的制度體系的理論依據(jù)是什么？

（2）材料二中蘇某受到處罰對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有何警示？

【思路點(diǎn)撥】

第（1）問(wèn)考查規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的原因。結(jié)合教材知識(shí)，可以從權(quán)力是把雙刃劍、必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、憲法的核心價(jià)值追求等方面作答。第（2）問(wèn)考查國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使權(quán)力的要求。結(jié)合教材知識(shí)，可以從在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使權(quán)力、嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使權(quán)力、行使權(quán)力不能任性等方面作答。

【參考答案】

（1）①任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人都沒有超越憲法的權(quán)力。②權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。③規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利，這是憲法的核心價(jià)值追求。④只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

（2）①國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。②對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員來(lái)說(shuō)，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。③國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。④國(guó)家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。

真題甄選

1. （2023·新疆維吾爾自治區(qū)）2023年3月5日至13日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行，會(huì)議審議通過(guò)了政府工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。這體現(xiàn)了（ ）

①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)

②國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則

③權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居主導(dǎo)地位

④我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則

A. ①②③ B. ①②④

C. ①③④ D. ②③④

2. （2023·黑龍江哈爾濱）我國(guó)憲法第三條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”。對(duì)憲法設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)理解正確的是（ ）

A. 憲法是個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則

B. 國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益

C. 體現(xiàn)公民捍衛(wèi)憲法的意識(shí)

D. 我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)受國(guó)家主席監(jiān)督

參考答案：1. D 2. B