東城派出所： “三聚焦三提升”推動“主防”落地見效

近年來，廣東省東莞市公安局東城分局東城派出所深入踐行“派出所主防”理念，結(jié)合轄區(qū)地域廣、人口多、經(jīng)濟(jì)活躍等治安特點，堅持下先手棋、打主動仗，立足抓前端、治未病，做強(qiáng)主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，努力以主動工作贏得工作主動，通過聚焦防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、聚集重點部署盯防、聚集前端隱患排查，將“派出所主防”工作置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作來抓，派出所社會面管控、精準(zhǔn)化防控、矛盾糾紛化解等能力水平不斷提升，在更高水平上實現(xiàn)了基礎(chǔ)更牢、出事更少、治安更好、群眾更滿意。

聚焦防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提升社會面管控水平

以警情為導(dǎo)向，以“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”理念為依托，以“動態(tài)、集約、高效”為標(biāo)準(zhǔn)，以提升群眾安全感為目標(biāo)，多角度、多層次打造社會治安立體防控體系，著力提升社會面管控水平。

點線面結(jié)合織密防控網(wǎng)絡(luò)。東城派出所結(jié)合轄區(qū)治安實際，采取“控點守面、點線互補(bǔ)、線面結(jié)合”的工作思路，進(jìn)一步織密巡防管控網(wǎng)。一是控點守面。在轄區(qū)各大公園、商圈等人流密集區(qū)域設(shè)立5個重點巡防部位，通過控住一個點，守好一個面，以點帶面將重點巡防部位輻射周邊人流密集區(qū)域、經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，實現(xiàn)突發(fā)事件快速反應(yīng)、快速處置。二是點線互補(bǔ)。以各個重點巡防點為依托，將治安防控面擴(kuò)大到周邊線路，巡線警力實行“潮汐式守點巡線”，在警情高發(fā)期、學(xué)校上放學(xué)高峰期動態(tài)疊加警力巡防，和重點巡防部位靜態(tài)值守形成優(yōu)勢互補(bǔ)。三是線面結(jié)合。將轄區(qū)劃分為若干巡防警格，通過定人、定崗、定責(zé)，對重點巡防部位、巡線的盲區(qū)進(jìn)行再補(bǔ)點，實現(xiàn)快反無盲區(qū)、巡邏全覆蓋。

動態(tài)巡防突出巡邏精準(zhǔn)化。東城派出所每日通過派出所早交班會定期開展警情研判。近期，重點加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)警情分析，根據(jù)警情發(fā)生的時段、區(qū)域及時調(diào)整警力部署，結(jié)合研判情況，會同分局專業(yè)警種制作《東城轄區(qū)傷害類警情熱力圖》，對娛樂場所、宵夜大排檔等傷害類警情高發(fā)的場所以每日為一個周期動態(tài)調(diào)整部署警力。2024年以來，轄區(qū)夜間街面違法犯罪同比下降近三成。

聯(lián)動巡防強(qiáng)化集約用警。東城派出所以輔警大輪訓(xùn)工作為契機(jī)，采取戰(zhàn)訓(xùn)合一模式，利用集訓(xùn)警力對轄區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域開展盤查、清查、走訪、宣傳、檢查等工作，會同分局機(jī)關(guān)治安、巡警部門對轄區(qū)大型商圈、大型活動舉辦區(qū)域、人流密集區(qū)域常態(tài)化開展聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合值守，通過規(guī)模用警、集約化用警整治了一批轄區(qū)長期存在的治安隱患，轄區(qū)百姓在街面上見到警燈更多了，安全感也更高了。

數(shù)據(jù)督察賦能高效巡防。在分局專業(yè)警種的指導(dǎo)下，東城派出所通過巡控相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對巡邏處警警力線上簽到、處警用時、車輛定位、勤務(wù)打卡進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測，對巡邏崗“久坐不動”、卡點崗和重點部位崗“久動不坐”等問題常態(tài)提醒，向大數(shù)據(jù)要警力、要巡防成效，通過日監(jiān)測、周通報、月考評，切實減少巡防異常數(shù)據(jù)，提升巡邏處警成效。

聚集重點部位盯防，著力提升精準(zhǔn)化防范水平

將安全防范工作做在平時、防在日常，通過提前預(yù)判各類風(fēng)險點，緊盯重點區(qū)域部位防控，打好防范主動仗。

織密公共場所“管控網(wǎng)”。東城派出所組織社區(qū)警長對轄區(qū)場所管理單位人防、物防、技防等內(nèi)保工作常態(tài)化指導(dǎo)檢查，每月定期開展“一堂培訓(xùn)課，一次大檢查，一次大走訪”。特別是在重大節(jié)假日、敏感節(jié)點期間，結(jié)合商圈經(jīng)濟(jì)人流、車流密集特點，在治安部門指導(dǎo)下，制定“一場所一方案”，利用熱力圖、無人機(jī)提供的數(shù)據(jù)信息，強(qiáng)化派駐安保警力專門加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域巡邏防控、應(yīng)急處突，對發(fā)現(xiàn)的治安隱患、矛盾糾紛、群眾求助，提早發(fā)現(xiàn)、及時介入。

筑牢校園安全“防護(hù)墻”。東城派出所持續(xù)強(qiáng)化落實“護(hù)學(xué)崗”等護(hù)校安園措施，充分依托“警校家”機(jī)制，組織學(xué)校保安、學(xué)生家長志愿者、教職員工等群防群治力量共同參與“護(hù)學(xué)崗”，“警、校、家”三方聯(lián)動更加密切。比如，在解決轄區(qū)某小學(xué)門前長期存在的人車混流等問題時，分局警種與東城派出所積極協(xié)調(diào)學(xué)校、家委、屬地社區(qū)共同研究解決方案，通過增加防沖撞設(shè)施、調(diào)整圍蔽方案、增加紅綠燈、改變學(xué)生下車地點等措施，有效改善了人車混流、交通事故風(fēng)險高的局面，得到了學(xué)校和家委一致認(rèn)可，形成良性互動。

夯實群防群治“平安基”。東城派出所共設(shè)置社區(qū)警務(wù)室4個，并根據(jù)“人、地、組織、物、事”等要素劃分成10個警格，組建社會面治安聯(lián)防、群防群治等力量近5000人，根據(jù)學(xué)校、醫(yī)院、公園、商圈、出租屋、住宅小區(qū)等重點部位分布特點和治安狀況，組建最小應(yīng)急單元112個，配齊對講機(jī)、防護(hù)裝備、防暴器械等，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展拉動測試演練，強(qiáng)化“送教上門”，加強(qiáng)常態(tài)化巡邏值守，群防群治力量與公安機(jī)關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)、快速協(xié)同能力明顯提升。

打好“全民反詐”主動仗。結(jié)合反詐新形勢，東城派出所進(jìn)一步推動?xùn)|城公安分局“12345”反詐宣傳工作法落地（即建立“黨政主管、行業(yè)主責(zé)、社會各界共同參與”的1套工作體系；用好主管部門、主要群體2個重要抓手；落實街道、職能部門、社區(qū)3個層級共同推進(jìn)；借力企業(yè)管理員、物管員、網(wǎng)格員、志愿者4大主力軍；推進(jìn)工廠企業(yè)、樓盤小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院診所、出租屋5大主體單位反詐宣傳）。特別是發(fā)動電詐警情占比較大、人員覆蓋較廣的5大主體單位，層級建立反詐宣傳責(zé)任機(jī)制，壓實反詐宣傳責(zé)任，通過打造單位反詐宣傳“示范點”，組建反詐宣傳隊伍，挑選精干警力組成“反詐聯(lián)盟”，專職攻堅反詐預(yù)警勸阻及宣傳，并通過AI智能語音對轄區(qū)重點人群進(jìn)行宣傳和勸阻，全力支撐精準(zhǔn)宣防工作，2024年以來直接挽損金額同比大幅增加。

聚焦前端隱患排查，著力提升矛盾糾紛化解水平

當(dāng)前，群眾法治意識、維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，非警務(wù)類矛盾糾紛日益增多，主動積極解決好群眾的煩心事、揪心事，是落實好主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾糾紛化解在第一線的重要環(huán)節(jié)。

首處協(xié)調(diào)。東城派出所嚴(yán)格落實首接責(zé)任制，對于接報的矛盾糾紛，立即調(diào)派警力到場先行處置。對緊急重大敏感矛盾糾紛，同步上報街道綜治中心，協(xié)調(diào)屬事部門或?qū)俚厣鐓^(qū)第一時間介入處置；對于非緊急類糾紛，接處警民警調(diào)處不成功，根據(jù)東莞市非警務(wù)矛盾糾紛處置工作機(jī)制，填寫移交信息表，報街道非警務(wù)矛盾糾紛處置專班流轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門跟進(jìn)后續(xù)處置，確?！笆率掠腥烁⒓谢貞?yīng)”。2024年以來，東城派出所共向東城街道非警務(wù)矛盾糾紛處置專班推送非警務(wù)矛盾糾紛5307條，有力推動了矛盾糾紛及時分流、協(xié)同處置、妥善化解。

專業(yè)促調(diào)。針對當(dāng)前矛盾糾紛訴求多樣、量大面廣、警情占比高的情況，東城派出所于2018年率先開始聘請第三方律師事務(wù)所專業(yè)法律人士，組建駐所人民調(diào)解室，以專業(yè)促調(diào)解。目前，駐所人民調(diào)解室共有調(diào)解員6名，每年調(diào)解辦結(jié)矛盾糾紛類案件近千宗。因調(diào)解案件多、調(diào)解成功率高，東城派出所駐所人民調(diào)解室榮獲“年度優(yōu)秀特邀調(diào)解組織”“優(yōu)秀調(diào)解室”等榮譽(yù)。

聯(lián)合調(diào)處。東城派出所不斷細(xì)化派出所層面信息收集、研判預(yù)警、分級分類、跟蹤督辦等工作機(jī)制，對需要其他職能部門介入的，積極通過分局協(xié)調(diào)相關(guān)職能單位介入，和人社、婦聯(lián)、住建、衛(wèi)健、教育、市場監(jiān)管、城管等職能部門加強(qiáng)信息共享、聯(lián)調(diào)聯(lián)處，共同將矛盾糾紛吸附在基層。某社區(qū)居民張某、李某10多年前因為在花園養(yǎng)雞產(chǎn)生糾紛，這些年來一直“磕碰”不斷，雙方經(jīng)常為瑣事相互潑糞，社區(qū)多次介入?yún)f(xié)調(diào)無果。2024年3月，東城街道工作專班協(xié)調(diào)派出所及社區(qū)工作人員、東城法庭駐點法官共同參與調(diào)解，找準(zhǔn)矛盾根源，做好宣教疏導(dǎo)，糾紛最終有效化解，鄰里重歸和睦。

多元拓調(diào)。東城派出所不斷強(qiáng)化基層調(diào)解力量融合共治，在轄區(qū)4個社區(qū)警務(wù)室設(shè)置專門調(diào)解室，統(tǒng)籌組建由社區(qū)警長為組長，社區(qū)干部、相關(guān)部門工作人員以及轄區(qū)“四員”（即法律顧問調(diào)解員、司法調(diào)解員、治保員、綜治網(wǎng)格員）、“五老”（即老黨員、老干部、老教師、老治安積極分子、有威望的老人）為成員的矛盾糾紛排查化解工作小組，創(chuàng)新“一二三事”工作方法，即“一杯濃香茶、兩句貼心話、三方坐一起、事事能處理”，切實向轄區(qū)群眾提供高效多元的調(diào)解服務(wù)，調(diào)解成功率達(dá)近八成，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”，有力防止了矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。