新形勢下農業(yè)水利工程管理路徑探析

摘 要：農業(yè)是我國的基礎產業(yè)，而水利工程的質量直接關系到農業(yè)的發(fā)展。加強對農業(yè)水利工程的管理，重視日常的建設與維護，能夠有效提高水利設施的保水和抗洪能力，從而增加糧食產量，確保人民群眾的糧食安全。因此，針對當前農業(yè)水利工程管理中存在的問題，探討了新形勢下加強農業(yè)水利工程管理的重要意義，探索了新形勢下農業(yè)水利工程管理的優(yōu)化路徑，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

關鍵詞：新形勢；農業(yè)水利工程；水資源

中圖分類號：S277 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）09–0-03

我國作為一個典型的農業(yè)大國，水利工程建設至關重要，它不僅是提高農業(yè)發(fā)展水平的必經之路，更是推動農業(yè)進步的核心所在。隨著社會的不斷進步和人們生活質量的提高，政府逐漸將目光投向農村，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在為農民謀福利。在此背景下，探索農業(yè)水利工程管理的新路徑顯得尤為重要。一方面，能有效減輕農民的負擔；另一方面，能幫助管理人員規(guī)避潛在的管理風險。因此，管理人員需要樹立正確的管理理念，秉持建設與管理并重的原則進行合理規(guī)劃，以推動我國農業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展。

1 新形勢下農業(yè)水利工程管理的重要意義

1.1 確保農業(yè)用水總量，實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

農業(yè)生產離不開水資源的支持，而水資源是確保農作物正常生長和維持糧食產量的關鍵因素。然而，我國幅員遼闊，人口眾多，人均水資源占有量偏低，農業(yè)用水面臨挑戰(zhàn)。進入21世紀，隨著工業(yè)的迅速發(fā)展和人們生活水平的顯著提高，工業(yè)與生活用水的需求急劇增加，進一步加劇了農業(yè)用水的緊張局面。

由于地形和氣候的差異，我國水資源分布不均，東南沿海地區(qū)水資源豐富，而西北內陸地區(qū)則相對匱乏，這一現(xiàn)狀亟須人為干預[1]。通過加強農業(yè)生產管理，實施南水北調等工程，可以實現(xiàn)水資源的均衡分布和合理分配，提高水資源的利用效率，從而有效緩解農業(yè)用水的緊張局面。

1.2 減少洪澇災害頻次，確保生命財產安全

在經濟全球化的背景下，為了追求更高經濟利益，忽視了環(huán)境保護。這種失衡導致全球變暖和頻繁的自然災害，尤其是洪澇與干旱，對我國農業(yè)生產構成了嚴重威脅。這不僅減少了糧食總產量，給農民帶來了巨大的財產損失，還增加了人員傷亡的風險，危及農民的生命安全。水利工程的建設是應對這一挑戰(zhàn)的重要舉措。水利工程建設可以有效儲存雨季的水源，避免河流水位異常上漲，從而減輕對堤岸的沖擊。同時，這些儲存的水資源在旱季能夠為農田提供灌溉，確保農業(yè)用水的穩(wěn)定供應，真正實現(xiàn)惠農利民的目標。

2 當前農業(yè)水利工程管理存在的問題

2.1 農業(yè)水利工程基礎薄弱

我國部分大型農業(yè)水利工程的建設、日常管理和維護費用均由政府全權負責，資金來源相對單一，受到當?shù)亟洕l(fā)展狀況和政府總體收入的影響較大，常常導致資金緊張。同時，部分中小型農業(yè)水利工程由政府將建設任務委托給地方，由政府、群眾和企業(yè)三方共同出資。這種模式雖然鼓勵了多方參與，但由于缺少專業(yè)技術人員全程把關，工程的建設質量往往難以得到保障。此外，參與方眾多，導致在資金投入和日常管理上常常出現(xiàn)矛盾，難以界定責任，一旦工程出現(xiàn)問題，會出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象。此外，部分農業(yè)水利工程因建設時間較長，受到雨水侵蝕、自然災害及人為因素的影響，出現(xiàn)了開裂、淤堵等問題，運行不夠順暢，亟須進行整改。

2.2 工程管理重視程度偏低

盡管農業(yè)水利工程對農業(yè)發(fā)展具有顯著影響，但在實際管理中卻普遍存在重建設、輕管理的現(xiàn)象。在工程建設階段，政府和相關人員通常會提供多方面的支持，包括資金、人員、資源。然而，一旦工程建成，日常管理往往被忽視，未能充分意識到其對農業(yè)水利工程整體運行的重要性。這種管理的疏忽導致無法及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，增加事故發(fā)生的風險，會給人員和財產帶來損失[2]。

同時，部分管理人員在設施管理上存在亂堆亂放的現(xiàn)象，這與工程產權不明晰密切相關，管理人員難以判斷工程的所有方和責任方，導致管理體系不夠完善。此外，監(jiān)管費用的管理力度不足，且管理方式過于單一，進而影響農業(yè)水利工程管理的最終效果。

2.3 農業(yè)用水規(guī)劃不合理

農業(yè)用水規(guī)劃是農業(yè)水利工程管理的關鍵，管理人員需高度重視。用水量會影響糧食的最終產量，例如，當農業(yè)用水過多時，部分水利設施的水下部位長時間暴露在空氣中，受到陽光和其他環(huán)境因素的侵蝕，導致設施結構變脆，強度下降。相反，如果用水量過少，內部水壓將增加，給設施帶來更大的負擔，同時加重管理的壓力。

在市場經濟快速發(fā)展的背景下，政府尚未針對農業(yè)用水規(guī)劃制定詳盡的制度方案。此外，由于農民的受教育程度參差不齊，水資源的浪費與污染現(xiàn)象屢見不鮮，這會加大農業(yè)水利工程管理的難度，導致管理效果不盡如人意。

2.4 信息化水平不高

新形勢下，傳統(tǒng)的農業(yè)水利工程管理方法已無法滿足現(xiàn)代社會的需求。因此，合理利用科學信息技術，提高工程管理的信息化水平，成為重要趨勢。然而，各地經濟條件的不均衡和其他因素的影響，導致農業(yè)水利工程的信息主干網覆蓋范圍有限，相關基礎設施建設滯后，缺少高水平的信息化專業(yè)技術人員。此外，項目資金的緊張也使得工程的信息化建設進展緩慢。同時，信息技術的快速更新?lián)Q代，要求管理人員具備更高的綜合素質，但現(xiàn)有的工程狀況往往難以滿足這一要求。

3 新形勢下農業(yè)水利工程管理的優(yōu)化路徑

3.1 轉變認識，做好日常管理

正確的農業(yè)水利工程管理觀念能夠為后續(xù)管理工作提供方向上的指引，給當?shù)剞r業(yè)生產與農民收入帶來深遠影響。同時，需要多方參與，及時轉變傳統(tǒng)農業(yè)水利工程管理觀念。

第一，有關部門應積極掌握農業(yè)水利工程管理知識，深刻認識到水利工程對國民經濟發(fā)展的重要推動作用。工程主管部門要與項目實施方緊密對接，在實際管理中嚴格遵循政策規(guī)定。若發(fā)現(xiàn)政策條款與現(xiàn)有工程發(fā)展背景不符，應及時上報并申請修改。同時，在管理過程中要詳細記錄，結合實際管理情況，逐步構建完善的管理體系，豐富體系內容，并加強對行為的引導。

第二，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。黨員干部應當成為人民群眾的引路人，樹立榜樣，積極為群眾提供思想指導。同時，他們還需加大宣傳力度，通過組織學習會、觀看相關視頻等方式，深入了解農業(yè)水利工程的管理流程，以及應對突發(fā)情況和排除安全隱患的有效方法。此外，可以利用微信公眾號等平臺，發(fā)布關于農業(yè)水利工程管理的文章，分享日常管理的小技巧，以便及時解決工程中遇到的各種問題[3]。

3.2 擬訂方案，明確管理內容

農業(yè)水利工程的建設往往耗時較長，涉及的因素也極為復雜，因此，在管理過程中需要考慮的細節(jié)繁多，容易被忽視。因此，科學地制定管理方案、理順管理流程并提前安排相關內容顯得尤為重要。

首先，深入貫徹產學研一體化的思想，加強多方交流。工程團隊應積極與當?shù)乜蒲性核鶞贤ǎ槍r業(yè)水利工程管理中的復雜問題，借鑒科學手段尋找解決方案。例如，可以根據(jù)當?shù)氐臍夂蛱攸c和水資源分布，合理選擇工程建設地點，選用性價比高且環(huán)保的材料，制定全面、具體的日常管理方案，確保各項責任落到實處。同時，要實施全過程監(jiān)督和全環(huán)節(jié)管理，針對常見的疑難問題撰寫解決方案，積極規(guī)避風險。

其次，運用先進的技術手段。借鑒發(fā)達國家在農業(yè)水利工程方面的新技術，結合我國農業(yè)發(fā)展的實際情況，開展相關科研，進行針對性分析。例如，為了有效減少水資源浪費和緩解緊張局面，可以考慮采用滲灌和噴灌技術等高效灌溉方法。

最后，強化工程管理與監(jiān)督。應從多角度審視問題，既關注工程的整體質量，又注重細節(jié)，確保管理工作的順利進行，端正各環(huán)節(jié)人員的工作態(tài)度。同時，做好立項工作，將農業(yè)水利工程的管理情況向社會公開，積極接受公眾監(jiān)督與反饋，促進工程管理的持續(xù)改進。

3.3 完善制度，加大宣教力度

制定和完善農業(yè)水利工程的管理制度是確保管理目標實現(xiàn)的重中之重。為了達成高效管理的目標，工程方與主管部門必須嚴格遵循行業(yè)相關法律法規(guī)與政策，實施管養(yǎng)分離。

第一，建立科學、完善的招投標制度。在工程招標過程中，應充分考慮工程選址、資金狀況及時間安排等因素，確保立項的合理性。在篩選投標單位時，重點考察其施工資質、已完成項目的質量以及在行業(yè)內的信譽，以確保工程能夠按時推進。此外，在工程設計階段也應進行招標，以選擇最佳方案，提高工程的整體質量。

第二，重視材料管理。材料的質量直接關系到工程質量。在工程建設前，采購人員應選購質優(yōu)價廉的材料，并定期進行材料抽檢。一旦發(fā)現(xiàn)材料不合格或工程設施出現(xiàn)裂縫等問題，必須及時采取有效措施，落實追責，確保工程的質量安全。

第三，各部門應發(fā)揮自身的宣傳優(yōu)勢。政府部門的宣傳具有較強的權威性，能夠贏得公眾信任，產生積極的輿論效應。這可以幫助更多人了解農業(yè)水利工程的相關知識，引導規(guī)范農業(yè)用水行為，并強調日常管護的重要性，從而增強教育性，擴大影響力[4]。

3.4 建管并重，構建完善體系

針對“重工程建設，輕日常管理”現(xiàn)象，農業(yè)水利工程管理人員應摒棄傳統(tǒng)的管理思維，積極學習并應用最新的農業(yè)水利工程管理理念與方法，以確保管理的科學性與可持續(xù)性。第一，在現(xiàn)有管理制度的基礎上補充細則?？梢詫F(xiàn)有制度與最新的市場動態(tài)和農業(yè)水利工程技術相結合。為概括性條文增加細化的規(guī)定，明確不同因素下可能產生的結果和相應的規(guī)避措施，從而使管理人員能夠靈活調整工作方式，深入理解自己的崗位職能。此外，結合當?shù)貙嶋H情況，重點關注水資源的合理分配和旱澇災害的有效控制，構建完善的服務體系，以增強整體管理的有效性。

第二，拓寬資金來源。針對資金來源單一、總量不足的問題，可從開源、節(jié)流兩個方面入手進行優(yōu)化。在開源方面，呼吁企業(yè)和公眾積極參與，共同為水利工程的建設與管理貢獻力量。在節(jié)流方面，制定公開、透明的經費管理制度，使使用者同時成為監(jiān)督者。這不僅能夠有效遏制資金挪用和浪費現(xiàn)象，還能贏得各方信任，營造積極向上的管理氛圍，從而更好地投入管理工作。

3.5 優(yōu)化設施，重視人才培養(yǎng)

農業(yè)水利工程管理的成功離不開大量專業(yè)人才的參與，這不僅能為工程注入新鮮血液，還為經費申請?zhí)峁┯辛χС?。首先，建立與高校的合作關系。農田水利部門應積極與當?shù)馗咝＿M行交流，開展專業(yè)講座，向學生詳細介紹農田水利工程的工作流程，并解答他們在專業(yè)學習中的疑問。此外，為大四學生提供實習機會，鼓勵畢業(yè)生投身于農業(yè)水利工程管理，幫助他們更好地發(fā)揮個人價值?？梢耘c高校共同開展定向培養(yǎng)項目，在學生學習期間派遣技術人員擔任講師，增強學生的就業(yè)競爭力。

其次，強化對現(xiàn)有管理人員的培訓[5]。應定期組織全體管理人員參加再培訓，豐富他們的理論知識，提高技術水平，學習先進的管理方法。同時，為管理人員提供更多展示自我的機會，以積累工作經驗。

再次，建立獎懲制度。定期考核管理人員的培訓情況，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予物質獎勵和榮譽表彰，以樹立榜樣；針對考核不佳的管理人員，則應提出批評，并要求他們參加補充培訓，以促進其成長。

最后，加強資金支持。與高校合作辦學、開展培訓需要大量資金，農田水利部門應詳細列出改革所需的經費，向政府提出設施優(yōu)化和人才培養(yǎng)的資金申請。同時，政府構建專門的資金監(jiān)管體系，確保資金的?？顚Ｓ茫员Ｕ细黜椆ぷ鞯挠行蛲七M。

3.6 科學規(guī)劃，實現(xiàn)持續(xù)管理

農業(yè)水利工程的管理面臨挑戰(zhàn)，為了提高農業(yè)水利工程的管理質量，科學的管理規(guī)劃和完善的管理流程至關重要。第一，重視自然因素的影響。在管理的初期階段，農業(yè)水利部門應系統(tǒng)整理當?shù)氐奶鞖馇闆r，深入分析近年來的降水數(shù)據(jù)，預判可能出現(xiàn)的洪澇或干旱等問題。科學控制農業(yè)用水量，可以減少水利設施遭受到的損害，從而延長其使用壽命。此外，制定相應的標準，將當?shù)氐耐寥捞匦院图Z食產量情況作為參考，確保農作物的正常生長，以有效節(jié)約水資源，形成長效管理機制。

第二，強化對數(shù)據(jù)的收集與管理。匯總調查所得數(shù)據(jù)，并按照區(qū)域進行分類，設立專門的資料室，由資料管理員負責資料的整理和管理。這不僅便于后續(xù)的信息調取，還能有效節(jié)省時間，提高工作效率。

3.7 互聯(lián)互通，加強信息建設

為進一步提高農業(yè)水利工程的信息化水平，應從信息網絡和基礎設施方面著手。

首先，結合當?shù)貙嶋H情況，構建一個三層級的信息骨干網絡，使各區(qū)域和部門能夠便捷地通過網絡交流信息，打破“信息孤島”，獲取有價值的資料，從而顯著提高工作效率[6]。同時，構建專門的水庫網絡信息平臺，用戶可以在平臺上發(fā)布水利工程數(shù)據(jù)，或對疑難問題提出解決方案，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

其次，應組建一支專業(yè)化、高素質的農業(yè)水利工程管理人才隊伍。工程管理人員通過學習信息化管理知識、研究新技術和加強技術測試，推動技術改革，不斷提高管理水平。

最后，加強數(shù)據(jù)安全保護。應用信息技術對農業(yè)水利工程數(shù)據(jù)進行加密處理，并設置多重權限，確保只有具備相應等級的管理人員才能訪問特定數(shù)據(jù)，避免不法分子利用漏洞對農業(yè)水利工程管理工作造成損害，從而降低安全風險，保障數(shù)據(jù)安全。

4 結束語

在新形勢下，農業(yè)水利工程管理人員需要緊跟時代發(fā)展步伐，深刻認識到農業(yè)水利工程在維護農業(yè)穩(wěn)定、保障人民經濟和人身安全方面的重要作用。針對當前管理中存在的問題，應從轉變觀念、制定切實可行的方案、完善管理制度等方面入手，以提高糧食產量，促進地方經濟發(fā)展，增加農民收入，提高農民的整體生活品質。實施高質量的管理，激發(fā)農業(yè)生產的活力，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。

參考文獻

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[3] 李隴華.新形勢下農業(yè)水利工程管理路徑探析[J].山西農經，2024（1）：134-136.

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[6] 王海峰.農業(yè)水利工程建設與管理中存在的問題及處理對策探析[J].建材與裝飾，2020（7）：297-298.

收稿日期：2024-06-17

作者簡介：盛延華（1977—），男，甘肅武威人，工程師，研究方向為水利。