長(zhǎng)三角城市群將“綠色”進(jìn)行到底

現(xiàn)通過(guò)分析2015年以來(lái)能源回收利用專(zhuān)利技術(shù)態(tài)勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，為長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)提供新思路。基于對(duì)綠色循環(huán)利用專(zhuān)利數(shù)據(jù)的分析可知，長(zhǎng)三角三省一市中，江蘇省的創(chuàng)新產(chǎn)出明顯高于其他區(qū)域，杭州都市圈的創(chuàng)新效率高，“蘇錫?！痹谀茉椿厥绽妙I(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)出量較高，但其創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新效率仍有待提高，“雙圈城市”的兩個(gè)江南城市充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“雙圈城市”的雙重身份，能源回收利用領(lǐng)域的創(chuàng)新成績(jī)突出。

長(zhǎng)三角是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽全域，面積35.8萬(wàn)平方千米，長(zhǎng)三角是東部沿海和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，是公認(rèn)的世界第六大城市群。2022年，長(zhǎng)三角三省一市GDP合計(jì)約29.03萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP總量的四分之一，長(zhǎng)三角設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)體量全都達(dá)到了千億以上。2023年11月30日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在上海主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展能級(jí)，率先形成更高層次改革開(kāi)放新格局”，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、培育發(fā)展新動(dòng)能等方面對(duì)長(zhǎng)三角的發(fā)展提出了新的要求。

問(wèn)題提出

2019年2月，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)”?！堕L(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設(shè)，提升都市圈同城化水平，推進(jìn)都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。2021年2月，國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)函同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃，南京都市圈成為我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)規(guī)劃的都市圈。杭州、合肥都市圈分別在省級(jí)層面作出規(guī)劃。南京都市圈包括江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安四市，安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城四市，共八個(gè)城市，2020南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì)議正式吸納常州市金壇區(qū)和溧陽(yáng)市加入南京都市圈。2022年10月16日，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步要求推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。未來(lái)必將是綠色低碳循環(huán)發(fā)展已成為共識(shí)，我們既要抓住前端的節(jié)能減碳環(huán)節(jié)，又要更加重視后端的資源循環(huán)利用環(huán)節(jié)，形成全過(guò)程、全生命周期的綠色低碳循環(huán)流程。資源循環(huán)利用中的能源回收利用技術(shù)則是綠色低碳技術(shù)中含金量較高、未來(lái)發(fā)展不可或缺的新興技術(shù)。長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，科教資源豐富，擁有上海張江、安徽合肥兩個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，全國(guó)約四分之一的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)均占全國(guó)三分之一，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國(guó)一半。通過(guò)分析2015年以來(lái)能源回收利用專(zhuān)利技術(shù)態(tài)勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，為長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)提供新思路。

長(zhǎng)三角能源回收利用專(zhuān)利技術(shù)分析

依照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布的《綠色低碳技術(shù)專(zhuān)利分類(lèi)體系》確定檢索式，數(shù)據(jù)來(lái)源于Incopat合享數(shù)據(jù)庫(kù)，綜合考慮《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》綠色發(fā)展理念的發(fā)布實(shí)施時(shí)間，確定數(shù)據(jù)時(shí)段為2015—2022年。

分析長(zhǎng)三角三省一市整體的能源回收利用專(zhuān)利發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)情況。如圖1所示，從2016年起（即《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后）長(zhǎng)三角三省一市的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量呈現(xiàn)迅速上升的趨勢(shì)，江蘇省的專(zhuān)利申請(qǐng)量進(jìn)步較為明顯，2015年至2022年的8年間江蘇省的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量達(dá)到了2730件，超出排在第二的浙江省1755件近50%，是排在最后的上海市869件的3.1倍。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年至2022年的8年間的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量江蘇省以715件仍居首位，之后依次為浙江省、安徽省和上海市，江蘇省的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量是排在最后的上海市212件的3.4倍。無(wú)論是能源回收利用的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量還是授權(quán)量，長(zhǎng)三角三省一市中都是江蘇省居于首位，可見(jiàn)江蘇省的創(chuàng)新產(chǎn)出明顯高于其他區(qū)域。

《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定長(zhǎng)三角中心區(qū)城市為包括上海市在內(nèi)的27個(gè)，其中江蘇省9個(gè)、浙江省9個(gè)，安徽省8個(gè)。如圖2所示，為長(zhǎng)三角三省一市中心區(qū)27個(gè)城市按省份統(tǒng)計(jì)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)情況。中心區(qū)城市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)態(tài)勢(shì)大致與三省一市整體情況接近，從2016年起有較為顯著的增長(zhǎng)，江蘇省中心區(qū)城市的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量仍居于首位。中心區(qū)城市發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)態(tài)勢(shì)與三省一市整體情況略有不同，2015年至2022年的8年間發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量居于次位的浙江省，以522件落后江蘇省的604件13.6%，尤其在2018年和2021年的授權(quán)數(shù)量超過(guò)了江蘇省。浙江省在發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量明顯不占優(yōu)勢(shì)的情況下，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量仍能直追江蘇省，說(shuō)明浙江省中心區(qū)城市的能源回收利用創(chuàng)新效率較高。

對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域五大都市圈分析，如圖3所示，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)從2016年起顯著上升，南京都市圈的發(fā)明申請(qǐng)量和發(fā)明授權(quán)量都處于首位，具有明顯的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，這與其第一個(gè)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式批復(fù)規(guī)劃的都市圈地位相符。蘇錫常都市圈的數(shù)據(jù)比較引人注目，8年間的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量超過(guò)杭州、合肥都市圈的總量，而發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量也接近合肥都市圈的總量，這與其處于上海市這一長(zhǎng)三角核心城市與南京都市圈之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不無(wú)關(guān)系。而寧波都市圈無(wú)論是發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)還是授權(quán)量都明顯落后于其他都市圈。

進(jìn)一步通過(guò)對(duì)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)的比較，分析長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市和五大都市圈的能源回收利用創(chuàng)新效率。由于發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)到授權(quán)之間需要經(jīng)歷一年多的審查，2023年12月國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利審查平均周期已縮短至16個(gè)月。將2016—2022年的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量與2015—2021年的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量作對(duì)比，可以得出較為接近的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

對(duì)五大都市圈發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率進(jìn)行分析，如圖4所示，杭州都市圈的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率最高，達(dá)到了35.5%；南京的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率也超過(guò)了平均授權(quán)率（28.9%）3.1個(gè)百分點(diǎn)。合肥、寧波都市圈接近平均授權(quán)率，而蘇錫常都市圈發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率遠(yuǎn)低于平均值，雖然蘇錫常在能源回收利用領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)出量較高，甚至自2019年后發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)了杭州、合肥都市圈，處于第二位，但其創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新效率仍有待提高。

安徽省的滁州、蕪湖、馬鞍山三市為同時(shí)處于南京、合肥兩大都市圈的“雙圈城市”，圖5為“雙圈城市”的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)情況，很明顯三個(gè)“雙圈城市”的兩個(gè)江南城市——蕪湖、馬鞍山，專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量都較為亮眼，尤其是馬鞍山緊鄰南京市西側(cè)，甚至比位于南京市東側(cè)的江蘇鎮(zhèn)江市的能源回收利用發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)量還要高，“雙圈城市”的優(yōu)勢(shì)明顯。

首先，江蘇都市圈城市創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，江蘇省在長(zhǎng)三角區(qū)域擁有南京、蘇錫常兩大都市圈，創(chuàng)新產(chǎn)出領(lǐng)先長(zhǎng)三角其他區(qū)域，在保持能源回收利用技術(shù)創(chuàng)新勢(shì)頭的同時(shí)，應(yīng)注意創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新效率，并且關(guān)注創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)崛起。

其次，浙江都市圈城市創(chuàng)新效率較高。浙江省也擁有杭州、寧波兩個(gè)都市圈，浙江省和杭州都市圈的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率較高，創(chuàng)新效率高，本身也符合綠色發(fā)展理念的核心要求。寧波都市圈應(yīng)加大向核心城市上海和省會(huì)杭州的靠攏，發(fā)揮長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

最后，安徽省都市圈城市綠色創(chuàng)新穩(wěn)中求進(jìn)。雖然安徽省只有一個(gè)合肥都市圈，但合肥都市圈的專(zhuān)利申請(qǐng)量穩(wěn)步上升，緊緊跟隨杭州都市圈，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率也超過(guò)平均值。安徽省三個(gè)“雙圈城市”中的兩個(gè)江南城市充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“雙圈城市”的雙重身份，能源回收利用領(lǐng)域的創(chuàng)新成績(jī)突出，應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)推而廣之，尤其是對(duì)同是“雙圈城市”的滁州市以及處于杭州都市圈的黃山市起到一定的示范作用。

（作者單位：王丹：南京工程學(xué)院圖書(shū)館；王浩：江蘇大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院）