龍興派出所：“主防”模式實現(xiàn)警務(wù)提質(zhì)增效

江西省南昌市公安局紅谷灘分局龍興派出所轄區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，面積34.5平方公里，有5個社區(qū)、5個行政村、4所大中專院校，實有人口6.8萬余人，具有高校院區(qū)集中、住宅小區(qū)密集、農(nóng)村特征鮮明、開發(fā)建設(shè)快速推進等特點，是南昌市打造未來科技城科教板塊的重點區(qū)域。

2023年9月，龍興派出所率先啟動退出“大輪班”模式，實行“兩隊一室”警務(wù)機制改革，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強化協(xié)同共治，取得了顯著成效。2024年以來，派出所圍繞市局“12359”總體工作思路，堅持思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變、能力再提升，以“雙提升”工作為抓手，積極踐行能動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)、共治警務(wù)、智慧警務(wù)、民意警務(wù)，實現(xiàn)出警速度大幅提升，刑事案件破案率100%、行政案件查處率85%，矛盾糾紛調(diào)解率100%，刑事、治安警情分別下降11.3%和57.7%，“民意訪評”成績進入全市前十。

警力由“下社區(qū)”到“在社區(qū)”轉(zhuǎn)變

改革以來，龍興派出所立足“派出所主防”職能定位，全面改革勤務(wù)運行，分工明確、責(zé)任到人。

一是做實“兩隊一室”。除4名所領(lǐng)導(dǎo)外，全部力量編入“兩隊一室”，社區(qū)警力占比45%，社區(qū)民警全部進社區(qū)（村委）兩委班子。實行“一室支撐兩隊、兩隊互為協(xié)同”的勤務(wù)運行機制。

二是推動警力下沉。在7個社區(qū)警務(wù)室的基礎(chǔ)上，根據(jù)治安特點，劃分農(nóng)村、高校、城區(qū)三個警務(wù)區(qū)，打造三個標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)區(qū)警務(wù)室，實行社區(qū)警務(wù)隊警力全部下沉駐警務(wù)區(qū)辦公，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)接處警和社區(qū)警務(wù)等工作。

三是做強“主防”支撐。綜合指揮室、案件辦理隊分組支援警務(wù)區(qū)，集合力量、捆綁考核。在綜合指揮室設(shè)立五個席位，實體化運行，明確指揮、協(xié)調(diào)和研判等核心地位，實行日調(diào)度、周研判、月小結(jié)，精準(zhǔn)指導(dǎo)警力投放和警務(wù)開展。

警務(wù)由“我來防”到“我們防”轉(zhuǎn)變

根據(jù)省公安廳《加強新時代江西公安派出所主防工作三年行動實施計劃（2023-2025年）》要求，龍興派出所緊扣防范為先，進一步融合各方力量、強化治理。

打牢“主防”根基。制定《龍興派出所社區(qū)警務(wù)十個一》規(guī)范，明確社區(qū)民警日常走訪、隱患排查、場所管理等規(guī)定動作，結(jié)合“百萬警進千萬家”活動，不斷強化人、地、物、房、業(yè)態(tài)基礎(chǔ)管控。累計入戶走訪3600余戶，發(fā)放警民聯(lián)系卡、走訪不遇告知書10000余張，采集維護“一標(biāo)三實”信息12000條，清查出租房58套，登記流動人口6000人，收集社情民意37條。

融合聯(lián)防力量。依托社區(qū)民警“在社區(qū)”優(yōu)勢，積極組建社區(qū)警務(wù)團隊，將內(nèi)保單位、行業(yè)場所、鄉(xiāng)村治保、社區(qū)網(wǎng)格力量納入管理，廣泛發(fā)動群防群治力量，組建了南昌工學(xué)院“學(xué)生義警隊”、新力物業(yè)“保安義警隊”、璜源山社區(qū)“五老義警隊”等隊伍7支，“義警”人數(shù)達200余人。按照每日“治安+社區(qū)”巡邏相結(jié)合的模式，民警帶領(lǐng)“義警”持續(xù)加大武裝震懾、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村巡邏力度。4月7日，辦案民警在連續(xù)蹲守嫌疑人幾日無果的情況下，廣泛發(fā)動周邊“義警”提供線索，不到半天時間便將嫌疑人抓獲歸案。今年以來，各類“義警”力量協(xié)助民警調(diào)解糾紛84起，開展巡查宣防43次，護校安園190余次，初步實現(xiàn)了“民警干、群眾看”向“民警帶著群眾干”轉(zhuǎn)變。

確保長效長治。將社區(qū)警務(wù)工作積極融入基層綜合治理，建立例會通報反饋機制、勞務(wù)糾紛聯(lián)動處置機制、矛盾糾紛流轉(zhuǎn)處置機制等，切實發(fā)揮職能部門職責(zé)優(yōu)勢，強化了各類警情、隱患聯(lián)動共治。緊盯矛盾糾紛排查、校園環(huán)境整治、九小場所消防隱患整改等重點，堅持聯(lián)調(diào)聯(lián)處、聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)查聯(lián)治，先后化解各類矛盾糾紛170起，化解率達100%；排查校園及周邊各類隱患40處，整改31處，9處流轉(zhuǎn)至住建、房管、消防等相關(guān)部門跟蹤整改到位；排查列管“九小場所”442家，公安主責(zé)34家，整改隱患85處，推廣消防治安“十戶聯(lián)防”場所72家，有效消除了各類安全隱患。

建設(shè)“主防”模式以來，派出所“一標(biāo)三實”信息采集數(shù)同比增加173%，社區(qū)民警主動摸排化解糾紛同比增長1倍以上，群防群治力量更多，情報線索上得來，“主防”意識和效能明顯增強。

成效由“感覺行”向“都說好”轉(zhuǎn)變

龍興派出所建設(shè)“主防”模式以來，警務(wù)效能大大提升，民警沉入一線，得到了社區(qū)干部、群眾的一致好評，助推派出所各項工作良性發(fā)展，逐步打造了以民意為導(dǎo)向的特色滿意警務(wù)。

基層治理效能凸顯。社區(qū)民警由“下社區(qū)”變?yōu)椤霸谏鐓^(qū)”，與社區(qū)干部聯(lián)動協(xié)作，大大地提高了基層治理效能，得到了社區(qū)干部的一致歡迎。上堡羅家商業(yè)街因歷史遺留問題，房屋老舊、消防隱患多、治理難度大。為破解難題，派出所聯(lián)動社區(qū)、消防等力量，對商業(yè)街店鋪進行地毯式清查整治，并建立以“網(wǎng)格員+十戶長+經(jīng)營戶”的“十戶聯(lián)防”機制，定期開展應(yīng)急演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消防宣講，有效筑牢消防安全防線。警力前置后，大量求助等警情在前端被化解，安全隱患得到有效預(yù)防，警民熟悉率明顯加強?，F(xiàn)在不光街面上能看見巡邏的警車，廣場、小區(qū)、夜市等地都能看到民警巡邏的身影。

群眾滿意度得到提升。派出所大力推廣服務(wù)微信，開展“掃一個微信、交一個警察朋友”活動，推出“13項一次不跑代辦業(yè)務(wù)”，通過線上“每日一宣傳”，切實拉近了與群眾的距離。同時，派出所還公布“三多一嚴(yán)格”服務(wù)承諾以及所長、教導(dǎo)員的服務(wù)微信、聯(lián)系電話，及時解決群眾訴求，接受群眾監(jiān)督?，F(xiàn)在，群眾只需動動手指便能解決自己的煩心事。截至目前，社區(qū)警務(wù)室累計幫助群眾找回遺失物品45件，找回走失兒童、老人16名，開展證件代辦、送證上門193次。

民警能動意識明顯增強。通過重心下移、警力下沉、考核捆綁，辦案隊、社區(qū)隊民警由多職變專職，綜合指揮室提供強大支撐，各項工作由“單打獨斗”變“齊抓共管”，警務(wù)效能大大提升，民警更加專業(yè)、更加主動地投入到派出所各項警務(wù)工作。2023年，派出所榮獲集體二等功、南昌市“青年文明號”、紅谷灘區(qū)“五四青年獎?wù)隆?、省公安廳基層技術(shù)革新三等獎、市局基層創(chuàng)新二等獎、分局績效考核第一等一系列榮譽，共14名民警輔警受到分局以上表彰。