宜昌市：聚焦群眾需求創(chuàng)新公共就業(yè)服務

就業(yè)是最基本的民生。習近平總書記指出，促進高質量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。近年來，湖北省宜昌市牢記習近平總書記長江大保護立規(guī)之地的使命重任，統(tǒng)籌發(fā)展所需、產業(yè)所急、群眾所盼，積極構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務體系，以精準化、標準化、智能化，推進服務從“有沒有”向“優(yōu)不優(yōu)”轉變。全市年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人以上，就業(yè)綜合指數考核穩(wěn)居全省第一。

著力構建協同聯動工作體系

堅持服務觸角縱向到底、橫向到邊，構建“一考引領、雙輪驅動”的工作格局。

考核指標引領" 就業(yè)工作納入全市“強縣工程”考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質量發(fā)展綜合評價重點指標體系，實現就業(yè)責任全上肩。

高位統(tǒng)籌推進" "統(tǒng)籌24個成員單位，建立就業(yè)工作定期調度、督導激勵、需求歸集等常態(tài)化工作機制，推動財政、投資、產業(yè)等政策與就業(yè)協同，出臺新生代勞動力來宜就業(yè)、新時代工匠體系建設、人力資源服務獎勵辦法等政策10個。

平臺四級貫通" "優(yōu)化“家門口”就業(yè)服務，探索“555”服務模式，建成城寓青年、宜昌新市民、微特智慧谷、萬達社區(qū)等“我的宜昌”家門口就業(yè)服務站106家。明確市縣鎮(zhèn)村四級公共就業(yè)服務職責邊界，進一步規(guī)范基層公共就業(yè)服務事項清單。堅持“一站一策”，確?；鶎诱军c真正發(fā)揮作用；聚焦園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)、商圈、人流密集區(qū)等，精細劃分服務網點類型，廣泛覆蓋城市青年、外來人員來宜務工等新市民群體。宜昌“探索‘家門口’綠色就業(yè)服務模式”被省人社廳作為公共服務質量提升典型案例向省質量強省工作委員會辦公室推薦，宜昌市伍家崗區(qū)探索縣域精準化公共就業(yè)服務被納入2024年省優(yōu)化營商環(huán)境改革試點事項。

著力推進公共服務精準化

緊扣解決好人力資源供需不匹配這個結構性就業(yè)矛盾，從供給側、需求側、保障側三方面同步發(fā)力，促進供需精準對接。

建強四張需求清單" 針對高校院系促就業(yè)需求，建立訪企拓崗目標企業(yè)清單；針對產業(yè)企業(yè)招才用創(chuàng)業(yè)大賽、化工行業(yè)薪酬調查等活動21場次。深化重點群體就業(yè)援助服務，組建就業(yè)援助“幫幫團”，進社區(qū)、進家庭，實行“一人一建檔、一天一更新、一月一銷號”精準幫扶。

著力推進公共服務標準化

以全國人社基本公共服務標準化試點為契機，著力提升全域協同發(fā)展水平。

數據歸集標準化" "構建“城市大腦+部門小腦+社區(qū)微腦”數據收集路徑和基層勞動力數據入庫常態(tài)化工作制度，實現就業(yè)數據“一庫統(tǒng)管”。目前已入庫勞動力資源信息240.6萬條、企業(yè)信息32萬家，精準推送匹配信息10萬條次。

經辦服務標準化" "以大就業(yè)為統(tǒng)領，統(tǒng)一全市就業(yè)業(yè)務流程，編制服務提供標準553項，其中制定公共就業(yè)服務總則、失業(yè)登記管理服務等國標4項，社區(qū)就業(yè)平臺服務、共享用工指導等省標8項，公共就業(yè)管理服務標準化國家試點高分通過驗收。推行“綜窗通辦”，制定一事聯辦標準17項、跨省通辦標準31項，123項人社業(yè)務“一窗通辦”，66項高頻業(yè)務即辦即結，7項宜荊荊都市圈專屬事項跨區(qū)通辦，失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等18個服務場景“一事聯辦”，人社政務好評率99.9%。

平臺建設標準化" "聚焦百姓生活瑣事、居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)靈活用工“三需求”，統(tǒng)籌零工驛站等平臺，分類統(tǒng)一功能，采取“線上+線下”的模式，為社區(qū)居民提供找零工、打零工、培訓報名、政策咨詢、權益維護等五大公共就業(yè)服務，印發(fā)建設指南、規(guī)范指引，打造片區(qū)店、社區(qū)店、行業(yè)店、村級店樣板間，共規(guī)劃建設1740余個基層公共就業(yè)服務站點，配置專兼職人員2000余人，提供招工、培訓、維權等就業(yè)綜合服務。社區(qū)零工市場被評為“2022年中國就業(yè)十件大事地方就業(yè)創(chuàng)新事件”，獲央視《人類文明新形態(tài)——中國式現代化》紀錄片記錄，《人民日報》頭版報道。

著力推進公共服務智慧化

以數字人社建設為牽引，著力提升公共就業(yè)服務智能化水平。

建強一個總臺" 聚焦求職者和用人單位雙方信息不對稱等難點、痛點，統(tǒng)一數據庫和用戶服務入口，打造集就失業(yè)登記、求職創(chuàng)業(yè)等服務于一體的智慧就業(yè)服務平臺。

建好泛在可及的應用場景" 堅持高效辦成一件事引領，深化市縣鎮(zhèn)村就業(yè)服務一體聯動，基于城市CIM數字模型，建設就業(yè)駕駛艙，建立個人就業(yè)全生命周期數字檔案，開發(fā)就業(yè)運行狀態(tài)智能感知、預警和決策模塊，提升就業(yè)數字化治理能力。創(chuàng)業(yè)擔保貸款網辦系統(tǒng)獲評中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例，“數字孿生賬戶工具”被國務院簡報推介、“宜才碼”、電子勞動合同被省政府發(fā)文推廣。

探索人工智能+就業(yè)服務" "全面推廣就業(yè)智能服務助手，開發(fā)智能簡歷輔寫、數字人招聘、VR招聘大廳等功能，全天候提供求職招工、智能匹配、智能導辦等服務，擦亮就業(yè)數字服務的城市名片。

下一步，宜昌市將以國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目實施為契機，圍繞綠色就業(yè)，借鑒學習各地先進經驗做法，繼續(xù)在公共就業(yè)服務體系建設方面探索創(chuàng)新，為新時代促進高質量充分就業(yè)積極提供宜昌路徑。