國際戰(zhàn)略前景正在發(fā)生深刻變化

本文提要

● 分析研究國際戰(zhàn)略較量的深刻變化，可以得到以下啟示：一是，要有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。二是，要有戰(zhàn)略定力。三是，要有戰(zhàn)略自信。

● 在對美斗爭中，堅持非對稱戰(zhàn)略制衡，力求穩(wěn)打巧斗；堅持“你打你的，我打我的”方針，以太極拳應(yīng)對西洋拳，以扭抱纏斗對付脫鉤斷鏈；堅持文武兼?zhèn)?，做好兩手?zhǔn)備。

● 我們深刻把握世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的辯證關(guān)系，立足大局、統(tǒng)籌全局、引領(lǐng)變局、開創(chuàng)新局。

世界百年未有之大變局是習(xí)近平總書記站在世界大戰(zhàn)略的高度，以大國領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對人類歷史大趨勢作出的全局性戰(zhàn)略判斷，具有引領(lǐng)時代發(fā)展的重要意義。百年未有之大變局，變就變在前所未有的大發(fā)展，世界正處于百年一遇的科技重大突破期，新一代信息技術(shù)將引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命大發(fā)展；變就變在前所未有的大變革，世界正處于新的政治覺醒期，擺脫霸權(quán)的獨立自主浪潮將催生社會大變革；變就變在前所未有的大調(diào)整，世界正處于第二次世界大戰(zhàn)后國際體系的重塑期，更加公平合理的訴求將引領(lǐng)全球治理體系大調(diào)整。

國際戰(zhàn)略較量進(jìn)入新的歷史關(guān)口

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大趨勢遇到重大挑戰(zhàn)，單邊主義與多極化，貿(mào)易保護(hù)主義與全球化展開全面較量。人類社會向何處去，又一次到了重要的歷史關(guān)口，是合作還是對抗，是開放還是封閉，是互利共贏還是零和博弈，關(guān)系世界各國利益，關(guān)系人類社會前途命運。

（一）世界多極化的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但單邊主義、民粹主義正在形成一股強勢的逆流。美國作為正在衰退的超級大國，對于霸權(quán)的眷戀不會消失，在其外交辭典中，只有“美國優(yōu)先”和“唯我獨尊”，只有“霸權(quán)”和“霸凌”，根本沒有“平等”和“尊重”；美國對于建立美盟體系的追求不會減弱，美國在鞏固北約的基礎(chǔ)上，打造“印太版北約”，構(gòu)建美、日、印、澳四國安全框架和美、英、澳三國安全伙伴，還有傳統(tǒng)的澳、新、美同盟以及美韓、美日、美菲等雙邊同盟；美國領(lǐng)導(dǎo)世界的意愿不會放棄，拜登強調(diào)：美國要從實力的地位出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)全世界。美國國務(wù)卿布林肯在約翰霍普金斯大學(xué)高級國際研究學(xué)院發(fā)表演講揭示美國的對外政策，強調(diào)指出美國必須在確保美國全球競爭和領(lǐng)導(dǎo)方面保持最強實力。美國所謂的領(lǐng)導(dǎo)世界，就是推行新單邊主義政策，核心是為尋求美國絕對安全，將戰(zhàn)略重點放在主動出擊上，把確立美國世界領(lǐng)導(dǎo)地位不可動搖作為出發(fā)點，遏制消除對美國形成挑戰(zhàn)潛力的國家。要認(rèn)清美推行單邊主義的本質(zhì)是維護(hù)其世界霸主地位，充當(dāng)世界“救世主”是美國人追求的價值取向。把美請下霸主神壇，需要全世界正義力量聯(lián)合起來，這是一場長期的斗爭。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前，但貿(mào)易保護(hù)主義、金融霸權(quán)主義為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置了重重障礙。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的斗爭涉及第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，形成的以世界銀行、國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織為框架的國際經(jīng)濟(jì)秩序的重大調(diào)整。近年來，經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義抬頭，實施全方位、無差別制裁，引發(fā)全球經(jīng)貿(mào)、金融、能源、糧食危機(jī)；推行金融恐怖主義，野蠻地把國際金融正常運作的規(guī)則變成肆意掠奪的工具，隨意在全球“薅羊毛”“割韭菜”，加劇全球貧困和不平等。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，采取貿(mào)易限制措施，強推脫鉤斷鏈，嚴(yán)重影響全球價值鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與順暢?？萍缄P(guān)門主義抬頭，強制推行“小院高墻”技術(shù)限制措施，將科技問題政治化、工具化、武器化，力圖將新興市場國家排斥在西方主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈之外。要看到自2008年的國際金融危機(jī)以來，國際社會特別是西方主要國家合作應(yīng)對危機(jī)的意愿在下降，全球經(jīng)濟(jì)體系治理是一場艱苦斗爭。

（三）新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，但維護(hù)美盟利益、獨攬科技優(yōu)勢為信息社會發(fā)展筑起了科技壁壘。科技革命是一場社會形態(tài)的變革，決定著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。應(yīng)認(rèn)識到西方國家特別是美國握有科技優(yōu)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的命脈掌握在西方國家手里，這些技術(shù)花錢是買不到的，歷史也反復(fù)告誡我們，看別人臉色吃飯是絕對靠不住的，只有走自力更生、奮發(fā)圖強之路，才能把科技命脈牢牢地掌握在自己手里?？梢钥隙ǎ澜绨l(fā)展大勢以一兩個大國意志為轉(zhuǎn)移的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，盡管前進(jìn)道路上充滿風(fēng)險和挑戰(zhàn)，人類社會前進(jìn)的步伐不可阻擋。

分析研究國際戰(zhàn)略較量的深刻變化，可以得到以下啟示：一是，要有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。放眼未來，國際格局進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整的新的歷史時期，要著眼未來20年至30年的發(fā)展趨勢，去運籌大戰(zhàn)略、制定大規(guī)劃、推動大發(fā)展。二是，要有戰(zhàn)略定力。始終堅持改革開放的基本國策不動搖，始終堅持獨立自主的立國原則不動搖，始終堅持自信自立的強國方針不動搖，敞開大門搞發(fā)展，自主創(chuàng)新搞建設(shè)，努力使中國道路越走越寬廣。三是，要有戰(zhàn)略自信。堅信在偉大的中國人民面前沒有戰(zhàn)勝不了的對手，堅信有偉大的中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)沒有克服不了的困難，有信心才能有力量，才能贏得勝利，盡管道路是曲折的，前途肯定是光明的。

認(rèn)識把握中美戰(zhàn)略競爭的新特征

當(dāng)前和今后一個時期，中美戰(zhàn)略較量將成為兩國關(guān)系的常態(tài)，如何理解中美戰(zhàn)略競爭的新特征，是需要深入探索的重大問題。

（一）中美戰(zhàn)略競爭不同于冷戰(zhàn)時期的兩強爭霸。中美戰(zhàn)略競爭在多個領(lǐng)域全面展開，但與冷戰(zhàn)時期美蘇戰(zhàn)略較量有不同特征。一是，戰(zhàn)略企圖不同。冷戰(zhàn)時，美蘇雙方都試圖用自己的政治制度和意識形式改造對方；中美斗爭，我面臨的是美在戰(zhàn)略上圖謀西化分化中國，是一場在政治上顛覆與反顛覆的較量。二是，戰(zhàn)略目標(biāo)不同。美蘇冷戰(zhàn)是為了爭奪世界霸權(quán)；中美斗爭圍繞我快速發(fā)展與美遏制我發(fā)展展開，是一場在戰(zhàn)略上遏制與反遏制的較量。三是，戰(zhàn)略態(tài)勢不同。美蘇冷戰(zhàn)，屬于雙方戰(zhàn)略對峙與抗衡；中美斗爭，我屬于戰(zhàn)略防御態(tài)勢，處于戰(zhàn)略內(nèi)線，中美是一場在軍事上圍堵與反圍堵的較量。四是，戰(zhàn)略重心不同。美蘇冷戰(zhàn)，長期以“軍備競賽”的方式展開較量為主；中美斗爭目前主要在經(jīng)濟(jì)、科技和意識形態(tài)領(lǐng)域展開，是一場在可控范圍內(nèi)打壓與反打壓的較量。五是，戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)不同。美蘇冷戰(zhàn)是全體系的結(jié)構(gòu)性對抗，雙方陣線分明、水火不容；中美在多個領(lǐng)域有千絲萬縷的聯(lián)系，想完全脫鉤辦不到，是一場在斗爭形式上以競爭為主兼有合作的戰(zhàn)略較量。

（二）中美戰(zhàn)略競爭具有復(fù)雜的矛盾性特征?！皟擅嫘浴睔v來是美國對華戰(zhàn)略的突出特征，特朗普政府奉行“打壓+接觸”戰(zhàn)略，打壓競爭一面凸顯，接觸一面弱化。一方面，以強制要求實現(xiàn)中美之間“對等貿(mào)易”“公平貿(mào)易”關(guān)系為借口，對中國產(chǎn)品征收額外關(guān)稅，導(dǎo)致中美多輪次的貿(mào)易摩擦。甚至鼓吹，改變原有的中美經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系，徹底實現(xiàn)中美雙方“經(jīng)濟(jì)脫鉤”；另一方面，美國多位政要稱美國正在就對華政策進(jìn)行“根本性的重構(gòu)”，表示美國政府并不尋求與中國“脫鉤”，不尋求對中國的發(fā)展進(jìn)行遏制，不希望讓某些挑戰(zhàn)“阻礙與中國之間的務(wù)實合作”。拜登政府的兩面性體現(xiàn)在全面對華遏制打壓下，但從戰(zhàn)略層面關(guān)注危機(jī)管控，力求在戰(zhàn)略競爭時，能夠框定中美關(guān)系的底線依托。拜登政府重視戰(zhàn)略層面管控危機(jī)，源于對中美實力對比發(fā)展態(tài)勢的深層焦慮，源于對無法主導(dǎo)中美關(guān)系進(jìn)程的長期憂慮。面對中國更加積極有為的對美戰(zhàn)略布局，美國已經(jīng)認(rèn)識到“無法影響中國行為”的深層困境。對此，美國既要推進(jìn)對華“戰(zhàn)略競爭”，力求維護(hù)其霸權(quán)地位；也需要所謂的“負(fù)責(zé)任地管控競爭”，防止中美關(guān)系越過戰(zhàn)略底線。

（三）中美戰(zhàn)略競爭實質(zhì)是發(fā)展權(quán)和生存權(quán)之爭。美國蘭德公司發(fā)布的《理解戰(zhàn)略競爭的新時代》報告中，強調(diào)了美對華競爭的本質(zhì)是對國際體系性質(zhì)的競爭，競爭內(nèi)容包括爭奪國際體系及其機(jī)構(gòu)、規(guī)則、規(guī)范主導(dǎo)權(quán)，以及在關(guān)鍵新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。在對美斗爭中，必須從更深層次認(rèn)識把握。一是，沒有知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)自主權(quán)，就不可能擁有商品的競爭力，你將永遠(yuǎn)都是消費品的奴隸。二是，沒有市場規(guī)則的話語權(quán)和自主權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)就是人家的，市場就是別國的，一國經(jīng)濟(jì)就將成為他國市場主導(dǎo)的依附品。三是，沒有金融資本和貨幣的自主權(quán)，你的勞動永遠(yuǎn)都是“幫助別人數(shù)錢”，一個國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就會從根本上動搖。四是，沒有意識形態(tài)和文化領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，你的思想就被別人支配，你的大腦永遠(yuǎn)充滿迷茫，一個國家和民族就會迷失前進(jìn)方向。五是，沒有國防和軍隊的主導(dǎo)權(quán)，你就只能借助別國的保護(hù)傘，辦事站隊只能看人家的臉色，國將不國，人將不人，不僅挨打受欺，而且將會喪權(quán)辱國。

在對美斗爭中，應(yīng)始終堅定而靈活地運用“兩手對兩手”策略，面對美國層出不窮的對華制裁法案和全方位圍堵，我們一方面要熟悉和適應(yīng)美國對華戰(zhàn)略競爭新套路新手段，特別是其“一邊要對話，一邊談合作，一邊捅刀子”的兩面手法。另一方面保持清醒頭腦沉著應(yīng)對，不對中美戰(zhàn)略穩(wěn)定抱太高期望，在著眼于長期競爭的同時，堅決維護(hù)我國國家利益和發(fā)展權(quán)益。要十分講究斗爭策略。一是，應(yīng)主打靈活周旋的運動戰(zhàn)，善于運用利益交匯點周旋，用局部代價換取整體利益；善于運用矛盾轉(zhuǎn)化點周旋，利用矛盾化解危機(jī)；善于運用分歧求同點周旋，在求同存異中爭取合作共贏。二是，應(yīng)慎打陣地戰(zhàn)，堅持不示弱、不斗氣、不隨美起舞，不硬拼消耗；同時，在關(guān)系核心利益時必須針鋒相對，斗爭到底，不斗則已，斗則必勝。三是，應(yīng)爭取打扭抱纏斗策略的持久戰(zhàn)，分化瓦解美盟體系，盡可能延緩與美西方戰(zhàn)略攤牌的時間。堅持非對稱戰(zhàn)略制衡，在斗爭中力爭不走極端，力避正面相撞，力求穩(wěn)打巧斗；堅持“你打你的，我打我的”方針，以太極拳應(yīng)對西洋拳，以扭抱纏斗對付脫鉤斷鏈；堅持文武兼?zhèn)?，做好兩手?zhǔn)備，一種是在斗爭中爭取主動，在合作中求得雙贏；另一種是應(yīng)對失去理性、蠻橫霸道的瘋狂挑戰(zhàn)，做好經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗的充分準(zhǔn)備。

人類歷史向前發(fā)展的歷史潮流不可阻擋

進(jìn)入21世紀(jì)，世界大變局呈現(xiàn)出前所未有的新特征，世界經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生深刻變化，東西方在國際分工體系中的地位角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家群體性崛起，在新一輪科技革命推動下，世界各國相互聯(lián)系相互依存更頻繁更緊密，整個世界日益成為你中有我我中有你的人類命運共同體。學(xué)習(xí)理解大變局的戰(zhàn)略思想，可以得出以下認(rèn)識：

（一）世界百年未有之大變局的本質(zhì)是國際力量的分合，是國力之爭、制度之爭、發(fā)展道路之爭和國際秩序變革之爭。這個大變局，是現(xiàn)代化發(fā)展路徑從一元走向多元的轉(zhuǎn)變。在西方人眼中，現(xiàn)代化就是西方化，而中國式現(xiàn)代化道路，展現(xiàn)了現(xiàn)代化發(fā)展的全新前景，從冷戰(zhàn)后世界社會主義遭受嚴(yán)重曲折向中國式現(xiàn)代化在21世紀(jì)煥發(fā)勃勃生機(jī)的轉(zhuǎn)變。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，西方人迫不及待宣稱歷史已經(jīng)終結(jié)于資本主義制度，結(jié)果卻是中國式現(xiàn)代化的歷史性成就宣告了“歷史終結(jié)論”的終結(jié)。

（二）世界大變局面臨的主要矛盾是全球化和逆全球化的較量，是霸權(quán)主義、強權(quán)政治和國際關(guān)系民主化的斗爭，是單邊主義、保護(hù)主義和世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的博弈。世界大變局進(jìn)入加速演變期，不穩(wěn)定性不確定性更加突出，英國“脫歐”、歐盟動蕩、美國大規(guī)模騷亂等“西方之亂”不斷上演，其背后是國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)發(fā)酵，西方國家貧富差距不斷擴(kuò)大，催生政治極化、民粹主義、種族沖突等問題，凸顯出西方資本主義主導(dǎo)下國際體系的嚴(yán)重弊端，宣告了新自由主義的徹底破產(chǎn)，使國際格局“東升西降”的趨勢更加顯著，推動大變局不斷向縱深發(fā)展。

（三）國際形勢變亂交織的根源是霸權(quán)主義和強權(quán)政治，美國為維護(hù)其單極霸權(quán)不擇手段，拉幫結(jié)伙、挑起事端，成為當(dāng)今世界最大的亂源和麻煩制造者。要清楚看到，美國絕不甘心霸權(quán)地位的衰落，正以前所未有的瘋狂，推出全政府對華戰(zhàn)略，全方位全領(lǐng)域全鏈條展開新的鉸殺戰(zhàn)。隨著中國綜合國力越來越接近美國，美國對中國的遏制打壓會越來越狠，對中國的軍事威懾會越來越兇，對中國采取的綜合手段會越來越毒。對此我們不能有絲毫的麻痹、松懈和幻想，必須保持高度警惕，敢于斗爭，善于斗爭，贏得主動，贏得勝利。

（四）世界格局演變具有變與不變的典型特征，不變是相對的，變化則是絕對的。世界大變局中的變量可歸為兩種：一種是逆全球化的消極變量；另一種是全球化的正向變量。從根本上說，正在經(jīng)歷的大變局，是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的必然結(jié)果，反映了人類文明發(fā)展的大潮流大趨向。這個大變局，是從霸權(quán)主義的單極世界向人類命運共同體的多極世界轉(zhuǎn)變。從歷史發(fā)展大趨勢看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、國際關(guān)系民主化已成為不可阻擋的時代潮流。

（五）世界格局演變和國際秩序變革的決定性因素是世界各國人民，當(dāng)今世界變局亂局只是其表象，根本的則是人類社會發(fā)展規(guī)律在發(fā)揮作用。中國作為世界大國，將堅定不移站在歷史正確的一邊，堅決反對霸權(quán)主義、反對單邊主義、反對結(jié)盟對抗，致力于推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，建設(shè)多極化世界，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。大變局帶來大挑戰(zhàn)，也帶來大機(jī)遇，我們深刻把握世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的辯證關(guān)系，立足大局、統(tǒng)籌全局、引領(lǐng)變局、開創(chuàng)新局，更好引領(lǐng)世界大變局朝著有利于中華民族偉大復(fù)興、有利于世界和平與進(jìn)步的方向發(fā)展。

縱觀世界大勢和戰(zhàn)略全局，當(dāng)今世界正處于新舊格局轉(zhuǎn)換、新舊秩序更迭、新舊體系更替的關(guān)鍵時期。世界正面臨前所未有之大變局，變中生亂、大亂大治，大道之行、世界大同。人類社會的共同愿望是向往和平穩(wěn)定、向往美好生活、向往共同繁榮，這是任何人、任何國家也改變不了的，人類社會終究要不斷前進(jìn)，世界發(fā)展前景永遠(yuǎn)充滿希望?；仡櫴澜缃鷼v史，美國主導(dǎo)的戰(zhàn)略重心爭奪經(jīng)歷了200年，分三步把戰(zhàn)略爭奪重心從美洲大陸移向歐洲大陸，進(jìn)而向印太地區(qū)轉(zhuǎn)移?；仡欀袊伯a(chǎn)黨的百年奮斗歷程，中國為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同，推動構(gòu)建人類命運共同體，深刻影響了世界歷史進(jìn)程。展望未來30年，到本世紀(jì)中葉，多極化的世界戰(zhàn)略格局將會形成，霸權(quán)主義隨意把戰(zhàn)爭強加于別國的歷史將一去不復(fù)返了，這是一個改天換地的偉大時代，需要我們在堅毅奮斗中，充滿信心迎接世界的光明未來！

（責(zé)任編輯：劉文平）