“一帶一路”背景下中資企業(yè)海外自我保護路徑探討

摘"要：近年來，隨著“一帶一路”倡議的不斷落實，中資企業(yè)在巴基斯坦投資以及工程項目建設(shè)逐步深入，成功為當?shù)卣兔癖娊鉀Q了諸多民生問題。但是，由于其國內(nèi)安全問題治理不足，企業(yè)自我保護建設(shè)缺陷導(dǎo)致在巴中資企業(yè)面臨著多種安全威脅。目前，中資企業(yè)自身人防、物防、技防的缺陷致使其缺乏對自身的保護能力，基于此，通過分析以上存在的問題，借鑒安保工作內(nèi)容，提出人、物、技等方面相應(yīng)的解決路徑，幫助在巴中資企業(yè)提升對自身利益的保護能力，并為其他海外中資企業(yè)自身利益保護提供借鑒或參考。

關(guān)鍵詞：中資企業(yè)；海外利益保護；一帶一路

中圖分類號：F74"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.24.015

1"當前巴基斯坦境內(nèi)中資企業(yè)面臨的安全問題

1.1"企業(yè)項目人員遭遇恐襲不斷

自我國面向全球國家提出“一帶一路”倡議以來，2015年開始與巴基斯坦合作大力建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊。在與巴基斯坦合作的多個工程項目中，中資企業(yè)項目人員在該國內(nèi)時常遭遇極端主義、分裂主義等發(fā)動的恐怖襲擊并造成許多嚴重傷亡事故。2022年4月，巴基斯坦卡拉奇市發(fā)生一起自殺式炸彈襲擊事件，導(dǎo)致卡拉奇大學孔子學院班車中3名中方教師遇難，一人受傷。2023年8月23日，同樣又是針對中資企業(yè)人員，在巴基斯坦瓜達爾港中資企業(yè)車隊遭到炸彈襲擊與槍擊襲擊。2024年3月26日，在巴基斯坦西北部發(fā)生了一起特別針對中國人員和車輛的恐怖襲擊事件，造成中國工程師車隊中的5名中國公民全部遇難。中資企業(yè)人員在巴基斯坦連續(xù)多年遭到類似的恐怖襲擊，許多中資企業(yè)人員在其境內(nèi)的個人人身安全受到嚴重威脅，不僅嚴重損害中資企業(yè)在海外的自身合法利益，也對企業(yè)內(nèi)部人員外派工作施加了極大壓力。

1.2"地區(qū)治安秩序長期惡化

由于巴基斯坦國內(nèi)整體經(jīng)濟建設(shè)水平較差，人民生活水平低，加之地區(qū)自治、宗教治理缺位等多種問題，其境內(nèi)大部分地區(qū)的整體治安水平不高。此外，巴基斯坦政府對其國內(nèi)的槍支、爆炸物等危險違禁物品的管制偏弱，履行社會管理職責的主要角色是軍隊，進而導(dǎo)致社會整體治理水平落后，安全治理效能較差，甚至在主要城市以外的一些地區(qū)，槍支等違禁品隨處可見。自2022年以來，巴基斯坦國內(nèi)政治斗爭加劇，城市街頭時常會出現(xiàn)街頭火拼、宗教沖突、警匪對峙、搶劫謀殺等惡劣現(xiàn)象，這樣的社會治安環(huán)境給在巴中資企業(yè)自身利益和中資企業(yè)工作人員的安全帶來了很大的危協(xié)，為中資企業(yè)在巴對外投資建設(shè)等工程項目陡增許多困擾。

1.3"地區(qū)經(jīng)濟差異醞釀安全隱患

當前，巴基斯坦境內(nèi)正在經(jīng)歷經(jīng)濟通脹高峰，地緣政治和地區(qū)武裝沖突帶來的糧食和能源價格攀升后果，極大打擊了能源極度依賴進口的巴基斯坦，加之美元加息導(dǎo)致巴基斯坦國內(nèi)貨幣對美元的匯率持續(xù)下跌，巴基斯坦外匯縮水，國內(nèi)面臨通貨膨脹的嚴重威脅。在此嚴峻的經(jīng)濟形勢下，巴基斯坦國內(nèi)人民生活水平不斷下降，地區(qū)間經(jīng)濟差異持續(xù)擴大，民生問題開始嚴重困擾著巴基斯坦政府。民眾對經(jīng)濟下滑、生活質(zhì)量下跌的怨念逐漸增加，游行示威等活動征兆明顯，因而地區(qū)內(nèi)部安全隱患正在急速加劇，對于中資企業(yè)在巴投資項目和建設(shè)工程的經(jīng)濟效益削弱不少，中資企業(yè)在動蕩環(huán)境下很難完全保證自身利益不受影響。

2"在巴中資企業(yè)自我保護方面存在的不足

2.1"人防缺力

人防力量來源包括中資企業(yè)內(nèi)部人員、當?shù)剀娋Ｗo力量、私人安保公司力量等。經(jīng)過對中資企業(yè)人員遇襲案件的詳細分析，發(fā)現(xiàn)在巴中資企業(yè)當前在以上人防方面存在著明顯欠缺。其一是中資企業(yè)內(nèi)部人員大多都是工程師、技術(shù)人員出身，對于安全防護方面無法形成實質(zhì)力量，缺少例如有入伍、安保人員培訓經(jīng)歷的多能人員；其二是當?shù)剀娋Ｗo力量不足，特別是中資企業(yè)人員在離開駐扎區(qū)、廠區(qū)后，缺少當?shù)剀娋癁槠涮峁┑奶貏e安保力量，導(dǎo)致外出人員幾乎沒有防御能力；其三是缺少借助私人安保公司力量，許多中資企業(yè)不重視私人安保力量，沒有意識到為部門人員配備私人安保力量的重要性，導(dǎo)致許多員工在外容易遭受安全威脅。

2.2"物防缺陷

如果說人防是保證中資企業(yè)人員的重要力量，那么物防就是人防發(fā)揮效能的基礎(chǔ)。然而，根據(jù)針對中資企業(yè)及相關(guān)人發(fā)生的安全事件，可以明顯看出物防在中資企業(yè)人員中的嚴重缺失。從工程基地內(nèi)外建設(shè)到人員外出流動，固定型或移動型物防明顯不足，例如營地、廠區(qū)周邊缺少防爆炸、防沖撞的堅固設(shè)施，夜間對周邊街道照明不全，導(dǎo)致警戒巡邏存在死角。又例如企業(yè)員工的日常通勤車或外出工作用車防護能力弱，面對槍支管制缺失的社會現(xiàn)狀，中資企業(yè)卻未盡可能為員工們配備針對槍擊和小型爆炸的有效防護設(shè)備，導(dǎo)致在一些恐襲不斷、槍支泛濫的地區(qū)，中資企業(yè)人員的通勤車輛如同“活靶子”，人員在外的生命安全面臨很大威脅。

2.3"技防不全

有效全面的技防措施能夠更好地發(fā)揮人防和物防的保護效能，幫助企業(yè)管理人員提前預(yù)判風險。但由于安全意識不足、過度信任外界信息來源和安保力量，中資企業(yè)人員在危險來臨前無法提前預(yù)知，在面對破壞時缺乏自主防護能力，當遇到危險時無計可施只能寄希望于當?shù)剀娋?。無論是信息通訊方面，還是實時監(jiān)控，或是警報系統(tǒng)、應(yīng)對工具等，中資企業(yè)由于重視不足或內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致在技防方面可能存在著一些不足，但是中資企業(yè)若想充分實現(xiàn)人防和物防的及時保護效能，盡可能保障自身海外利益和人員生命財產(chǎn)安全，技防就是必不可缺的重要環(huán)節(jié)。

3"在巴中資企業(yè)自我安全保護的路徑探討

3.1"拓展內(nèi)部人防力量來源

中資企業(yè)想要實現(xiàn)加強人防力量的目的，首先要拓展人防力量的來源，因此應(yīng)當從國家力量幫扶、社會廣泛招聘、私人安保強化等方面落實人防力量的拓展壯大。

其一是海外中資企業(yè)應(yīng)當積極爭取國家正規(guī)安保力量的實質(zhì)幫扶，通過與公安機關(guān)、特勤部門等軍事化、專業(yè)對口單位的合作，得到有效的培訓幫助。甚至是在借助相關(guān)單位的國家工作人員的介入下，盡可能提升自身安全防范能力和與國家安保力量的聯(lián)系。

其二是通過社會廣泛招聘的方式，使中資企業(yè)在國內(nèi)能吸收更多的有效安保力量，例如在對外派崗位招聘的要求中注明要求有入伍經(jīng)歷等，讓更多有安全保護意識，且有安全保護能力的人成為海外中資企業(yè)的員工，從人員整體水平上提升自我保護效能。此外，海外中資企業(yè)還應(yīng)當面向當?shù)亻_展有針對性的人員招聘，招聘主要原則應(yīng)當包括了解當?shù)匕踩蝿莺惋L土人情，對當?shù)刂饕踩[患了解透徹，具備充分的保護能力，從而通過吸納當?shù)乜煽咳藛T力量進一步提高自身的防御能力。

其三是借助專業(yè)私人安保公司的力量對中資企業(yè)在外人防力量進行強化。專業(yè)私人安保公司不僅擁有專業(yè)且經(jīng)驗豐富的安保人員，人員數(shù)量充沛，內(nèi)部具備成熟的人員管理體系，同時還可能具有一些防御性武器的使用資質(zhì)，通過雇傭私人安保公司人員的方式可以極高效率地提升中資企業(yè)在外的自我保護能力，且能夠?qū)ι鐣饨缧纬砂脖烂艿耐庠谛蜗螅邢Ｍ麥p少人員遇襲等危險情形的發(fā)生。

3.2"完善物防設(shè)備設(shè)施建設(shè)

物防包括多個方面，企業(yè)從內(nèi)到外、從小到大，許多方面應(yīng)當獲得物防設(shè)施設(shè)備的介入加持，從而強化主體的危險防御能力。

首先，要在企業(yè)內(nèi)部切實落實物防設(shè)施設(shè)備的工作責任，保證物防建設(shè)工作項目的順利開展和充分落地，同時還要根據(jù)物防設(shè)施設(shè)備的特點進行分類，對各類別設(shè)施設(shè)備落實好相關(guān)部門責任人，后期還要對物防設(shè)施設(shè)備進行不定期安全檢查，將檢查結(jié)果與責任人以及責任部門績效掛鉤。此外，還要賦予對應(yīng)部門一定的物防自主資金和自決權(quán)，讓物防建設(shè)工作能夠始終保持靈活高效。

其次，要科學歸類完善物防設(shè)施設(shè)備。按照內(nèi)外安保分工機制，外部應(yīng)當設(shè)置防沖水泥墻、地面升降破胎釘、金屬護欄和鐵絲網(wǎng)、防彈墻、地溝等，同時在一定距離內(nèi)設(shè)立外圍的巡邏觀察哨塔，必要條件下還可以在外圍邊界架設(shè)水炮等滅火、驅(qū)離兩用設(shè)施。內(nèi)部要在企業(yè)樓宇建筑之間設(shè)立地下避難所，防止來自外界的爆炸性投擲物等，廠區(qū)內(nèi)還要定點多位置擺放消防設(shè)備與穿戴用防爆器材。除此之外，建筑外界應(yīng)當選擇較為堅固的材料制成的門、窗，在發(fā)生緊急情況時讓人員可以利用堅固物體躲避攻擊傷害。對于廠區(qū)內(nèi)四周面向外界的巡邏觀察哨，應(yīng)當全部配備防彈玻璃和防彈門，保證警戒巡邏人員的人身安全。

最后，除內(nèi)外分類外，還要考慮人員移動、夜間照明等常備設(shè)施安排，首先要將通過性強的越野車、皮卡車等置于常備區(qū)域內(nèi)，時刻保證車輛滿油無故障狀態(tài)，車上隨時準備必要的水和食品，車輛內(nèi)部盡可能通過加裝底盤、備胎、防火輪胎等方式加固車輛。照明應(yīng)當做到對內(nèi)對外無死角，特別是對廠區(qū)外圍一定距離實現(xiàn)光覆蓋，盡可能避免照明死角的存在。

3.3"加強技防設(shè)施操作建設(shè)

中資企業(yè)的技防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當將注意力集中在抗干擾有效通信、實時無死角智能監(jiān)控、危險警告智能系統(tǒng)、危險爆炸物檢測設(shè)備等。

其一是在通信建設(shè)方面，除了要建立完善流程的常規(guī)通訊渠道外，還要充分考慮各種可能的突發(fā)情況，配備好抗干擾、效果好的衛(wèi)星通信、人員部門手臺、內(nèi)部加密通信等設(shè)備，并時刻保持電力充足。重點地區(qū)的中資企業(yè)還應(yīng)當定期進行應(yīng)急通信演練，確保以上通信設(shè)備始終處在開機正常狀態(tài)。

其二是要在企業(yè)區(qū)域內(nèi)外設(shè)立實時無死角監(jiān)控，通過監(jiān)控總站、分站流動大屏的方式時刻檢查企業(yè)區(qū)域的實際情況，并設(shè)置區(qū)域內(nèi)固定時段出現(xiàn)活動物體的警報功能，避免外界人員非正常進入企業(yè)內(nèi)部區(qū)域或?qū)ν鈬O(shè)備進行破壞。

其三是危險警告智能系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)當具備企業(yè)內(nèi)外區(qū)域火災(zāi)情況警報、爆炸情況警報、外圍近處槍支識別警告等，此系統(tǒng)應(yīng)當能夠?qū)崿F(xiàn)“識別+處置”的應(yīng)急模式，例如出現(xiàn)火災(zāi)警報后聯(lián)通區(qū)域滅火設(shè)備精準撲滅火源，內(nèi)部出現(xiàn)爆炸事故時及時通過部門內(nèi)電子大屏和其他隨身電子設(shè)備發(fā)出警告指令等，提升企業(yè)內(nèi)突發(fā)安全事項的應(yīng)急處置能力。

其四是針對爆炸物、易燃物的檢測設(shè)備，特別是對企業(yè)日常進入人員的人身和物品進行安全檢查時，要能夠及時、靈敏檢測出爆炸品或危險品，將上述物品拒于企業(yè)之外。此外，還要有能夠攜帶的移動型檢查設(shè)備，讓企業(yè)人員在外出時避免遭到車輛安裝炸彈、外部周圍區(qū)域埋藏爆炸物的襲擊傷害。

3.4"利用“群眾工作”加深與地方的良好聯(lián)系

中資企業(yè)在當?shù)刈鳛橥鈦碇黧w，必然會在許多方面與當?shù)厝罕娦纬擅芮薪佑|。由于宗教信仰、生活習慣等多個方面的明顯差異，導(dǎo)致中資企業(yè)人員在當?shù)仨椖拷ㄔO(shè)中很容易與群眾之間產(chǎn)生摩擦，甚至是一些利民惠民工程也會遭到當?shù)厝罕姺磳?，因此，中資企業(yè)在當?shù)匾残枰浞诌\用群眾工作發(fā)揮社會效應(yīng)，以保障各項項目在當?shù)啬軌蛘＿\營。為此，中資企業(yè)可以利用自身資金實力，對當?shù)蒯t(yī)療、教育、就業(yè)、社會治理等主要民生領(lǐng)域進行慈善捐助或投資，定期聯(lián)合當?shù)卣_展一些公共福利活動，增加中資企業(yè)與當?shù)孛癖姷慕佑|機會，與當?shù)厣鐣跒橐惑w，從而得到民眾的理解和支持，進而在當危險來臨時，中資企業(yè)有更廣泛的預(yù)警信息來源，更強大的人防力量。同時，只要中資企業(yè)本著“本地化運行”的原則，實現(xiàn)與當?shù)孛癖娙跒橐惑w，與當?shù)厣钕⑾⑾嚓P(guān)后，任何破壞中資企業(yè)利益、襲擊中資企業(yè)人員的行為就都將會遭到當?shù)孛癖娮园l(fā)的反對和遏制，有利于通過企業(yè)自身力量優(yōu)化當?shù)厣鐣刃?，最終實現(xiàn)中資企業(yè)自身利益和當?shù)孛癖娎娴幕ペA，對于進一步拓展中資企業(yè)在海外投資、工程項目建設(shè)具有巨大意義。

參考文獻

[1]劉宗義.中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)：進展與挑戰(zhàn)[J].國際問題研究，2016，（03）：122136+138.

[2]曾祥裕.巴基斯坦瓜達爾港對國際安全態(tài)勢的影響[J].南亞研究季刊，2009，（02）：3136+44+112113.

[3]鄒昊飛，杜貞利，段京新.“一帶一路”戰(zhàn)略下境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展研究[J].國際經(jīng)濟合作，2016，（10）：4145.

[4]崔守軍.中國海外安保體系建構(gòu)芻議[J].國際展望，2017，9（03）：7898+156.

[5]張杰.“一帶一路”與私人安保對中國海外利益的保護——以中亞地區(qū)為視角[J].上海對外經(jīng)貿(mào)大學學報，2017，24（01）：4153.

[6]白永秀，寧啟.“一帶一路”境外企業(yè)安全保障：體系構(gòu)建與對策研究[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2018，48（02）：513.