為推進應(yīng)用型職業(yè)本科教育強化制度保障

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出“鼓勵應(yīng)用型本科學校開展職業(yè)本科教育”，2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》進一步確立了普通高等學校開展職業(yè)教育的法律地位。引導應(yīng)用型本科學校開展本科層次職業(yè)教育（下文簡稱為“應(yīng)用型職業(yè)本科教育”）不僅有助于構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多掌握復雜工藝操作的高層次技術(shù)技能人才，更好滿足產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快的需要，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，還能優(yōu)化教育類型結(jié)構(gòu)，化解大學畢業(yè)生就業(yè)難題。

明確應(yīng)用型職業(yè)本科教育的辦學定位

我國應(yīng)用型本科學校的主體基本上都是從原來地方所舉辦的高職高?；蛑新氈袑Ｉ瘛⒑喜?、轉(zhuǎn)型而來，是職業(yè)教育和普通高等教育相融合的教育組織形式。在普通高等教育體系中開設(shè)高層次職業(yè)教育，集中體現(xiàn)了普職教育“雙軌制”“雙通制”的要求。應(yīng)該明確的是，應(yīng)用型職業(yè)本科教育是在普通高等教育體系中開設(shè)的高層次職業(yè)教育，職業(yè)本科教育姓“職”而不姓“普”。

應(yīng)用型職業(yè)本科教育不僅是建立完整職業(yè)教育體系關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是應(yīng)用型本科學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇。開展本科職業(yè)教育一方面有助于應(yīng)用型本科高校提升人才培養(yǎng)與勞動力市場契合度，緩解大學畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾；另一方面國家將來發(fā)展職業(yè)碩士教育和職業(yè)博士教育，必將優(yōu)先選擇在職業(yè)本科教育實力強勁的高校中建設(shè)職業(yè)碩士和職業(yè)博士教育學位點，這有助于應(yīng)用型本科學校在碩士、博士教育上取得突破，從而提升自身辦學層次。

完善推進應(yīng)用型職業(yè)本科教育的制度設(shè)計

從應(yīng)用型本科職業(yè)教育的辦學定位來看，推動應(yīng)用型職業(yè)本科學校開展職業(yè)本科教育需要國家層面從招生、培養(yǎng)、畢業(yè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強制度支持。引導應(yīng)用型職業(yè)本科教育理順與各級職業(yè)教育之間縱向銜接關(guān)系以及與大學普通應(yīng)用型專業(yè)教育之間橫向貫通關(guān)系，使之成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成和促進應(yīng)用型本科學校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

完善應(yīng)用型職業(yè)本科教育招生考試制度。生源是學校辦學的基礎(chǔ)，推動應(yīng)用型職業(yè)本科教育落地的首要問題是設(shè)計合理的考試招生制度，為普通高中畢業(yè)生和參加職教高考的中職畢業(yè)生提供多種可能的入學通道，為應(yīng)用型職業(yè)本科教育吸引合適的優(yōu)秀生源。一是要設(shè)計普通高等教育開展職業(yè)本科教育的專業(yè)目錄，為應(yīng)用型職業(yè)本科專業(yè)“普職雙通”招生提供合法性依據(jù)。二是要構(gòu)建“普職雙通”的招生制度，實現(xiàn)應(yīng)用型職業(yè)本科教育招生生源多元化。要完善“職教高考”招生制度，開辟應(yīng)用型職業(yè)本科教育在中等職業(yè)教育范疇內(nèi)招生的新路徑，構(gòu)建起以中職學生、普通高中學生生源為主、社會人員生源作為補充的生源格局，擴大應(yīng)用型本科教育招生范圍。三是要完善普教和職教考生分類招生考試辦法，提高應(yīng)用型職業(yè)本科教育生源與專業(yè)的匹配度。一方面，在普通高考招生中重視對職業(yè)技能的考察，應(yīng)用型職業(yè)本科教育應(yīng)探索從“選拔性考試向適應(yīng)性選才轉(zhuǎn)變”，采取自主招生、注冊入學等多種招生形式加重對職業(yè)技能的考察。另一方面，完善職教高考制度建設(shè)，提高職教生源的適切性。職教高考招生考試要重點考察職業(yè)技能延續(xù)性，在考試內(nèi)容上重點考查本科職業(yè)教育學習階段必備的基礎(chǔ)知識和基本技能，在考試難度上避免應(yīng)試教育傾向適當降低理論知識命題難度，在考試形式上增強靈活性，如理論知識考試可采用全省統(tǒng)一閉卷筆試，技能操作考試可實行合格性考試或等級性考試，考試組織權(quán)限可交由市級或縣級等。

完善應(yīng)用型職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)模式。應(yīng)用型職業(yè)本科教育是專業(yè)教育和職業(yè)教育“雙軌融合”的專業(yè)性技能教育，要通過完善人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建人才培養(yǎng)標準，保證應(yīng)用型職業(yè)本科培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的方向和質(zhì)量。首先，應(yīng)明確應(yīng)用型本科高校開展本科職業(yè)教育的辦學標準。針對應(yīng)用型職業(yè)本科教育的辦學基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)目標制定相應(yīng)的辦學標準。加強師資隊伍建設(shè)，打造一支高質(zhì)量雙師型教師隊伍，為應(yīng)用型職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。其次，應(yīng)制定應(yīng)用型職業(yè)本科教育的教育教學評估標準。應(yīng)探索將本科職業(yè)教育同時具備專業(yè)教育和職業(yè)教育的類型特征納入應(yīng)用型高校的本科教育教學審核評估指標體系。在對應(yīng)用型職業(yè)本科教育的教學審核評估中，要重點考察人才培養(yǎng)是否遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，依托產(chǎn)教融合、校企合作，圍繞培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才開展辦學。最后，構(gòu)建應(yīng)用型職業(yè)本科教育的專業(yè)認證標準。推動應(yīng)用型職業(yè)本科教育專業(yè)按照專業(yè)認證理念開展教育教學，是保障應(yīng)用型職業(yè)本科教育獲得專業(yè)性的重要途徑。在專業(yè)認證制度中最核心的是專業(yè)認證標準，依據(jù)國內(nèi)和國際專業(yè)認證經(jīng)驗構(gòu)建中國特色的本科職業(yè)教育專業(yè)認證標準是當前應(yīng)用型職業(yè)本科教育的專業(yè)認證制度建設(shè)的關(guān)鍵所在。應(yīng)用型職業(yè)本科教育的專業(yè)認證標準應(yīng)當反映本科職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)技能人才的辦學方向，同時還要體現(xiàn)產(chǎn)教融合協(xié)同育人的要求，充分吸取高校、工業(yè)企業(yè)界、專業(yè)協(xié)會等各方的意見和建議，力求得到社會各界的廣泛參與和認可。

完善中國特色的職業(yè)本科教育學位體系。探索構(gòu)建體現(xiàn)“學術(shù)性”和“職業(yè)性”雙重特性的學位授予制度，既為應(yīng)用型本科高校推進開展職業(yè)本科教育提供辦學規(guī)范依據(jù)，也為吸引優(yōu)秀生源報考應(yīng)用型本科學校的職業(yè)本科教育專業(yè)提供學位制度保障。首先，應(yīng)積極探索構(gòu)建學士層次的專業(yè)學位體系，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)分類為主要依據(jù)，按照專業(yè)大類對應(yīng)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)類對應(yīng)行業(yè)、專業(yè)對應(yīng)職業(yè)崗位群和技術(shù)領(lǐng)域的原則，授予專業(yè)大類或?qū)I(yè)類的專業(yè)學士學位。長遠來看，高等職業(yè)教育應(yīng)當探索建立職業(yè)學位體系，以此確立職業(yè)教育類型化的身份。其次，應(yīng)明確應(yīng)用型職業(yè)本科教育學位授予的國家標準。應(yīng)根據(jù)高等教育發(fā)展變化，及時對《中華人民共和國學位條例》相關(guān)條款進行修正，一方面對職業(yè)本科教育學士學位申請者掌握本門學科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能做出規(guī)定，另一方面明確區(qū)分職業(yè)本科學生和普通本科教育學生申請學位的最低學術(shù)標準，將是否“具有從事科學研究工作能力”作為兩者主要區(qū)別。

（作者分別系湖南工業(yè)大學教授；懷化學院教育科學學院副教授）

責任編輯 孫 強 祁 琪

數(shù)字編輯 何雨蔚