加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面振興

隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的迫切需求。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有助于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的概念及其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的概念及其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等環(huán)節(jié)中扮演重要角色的個(gè)人或組織。主要包括大農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等，這些個(gè)人或組織有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備和經(jīng)營(yíng)管理能力。同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率較高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的地位和作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要載體。

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的要求越來(lái)越高。只有具備一定規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，才能更好地整合資源、提高效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，高效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展也帶動(dòng)了農(nóng)村金融、物流、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展提供了有力支撐。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。壯大新型經(jīng)營(yíng)主體是確保我國(guó)糧食安全的重要保障，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)下，農(nóng)村勞動(dòng)力日趨短缺已是越來(lái)越嚴(yán)峻，種糧效益偏低，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員年齡偏大。通過(guò)培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體能夠主動(dòng)地開(kāi)展土地利用，更好地運(yùn)用和推廣新技術(shù)，為“藏糧于地、藏糧于技”開(kāi)辟新路徑，破解“明天誰(shuí)來(lái)種地”的難題。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的問(wèn)題

首先，生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，帶動(dòng)小農(nóng)戶困難，現(xiàn)在跟小農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)主要靠土地流轉(zhuǎn)，而且新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶在勞動(dòng)力、技術(shù)、土地等方面存在供需不匹配的情況，阻礙發(fā)展，這種分散化的生產(chǎn)模式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，難以形成規(guī)模效益和品牌效應(yīng)。

其次，資金缺乏，融資難。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量等方面需要大量的資金投入。然而，由于缺乏有效的融資渠道和信用擔(dān)保體系，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨資金短缺的困境。這限制了他們的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

再次，科技創(chuàng)新能力不足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要不斷引入新技術(shù)、新品種、新設(shè)備等。然而，目前很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科技創(chuàng)新意識(shí)和投入不足，缺乏對(duì)新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)。這使得他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等因素都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。然而，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。這使得他們?cè)诿媾R風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以應(yīng)對(duì)，甚至導(dǎo)致生產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)利益的損失。

最后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，包括水利、交通、電力、通信等方面。然而，目前很多農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)過(guò)程中面臨諸多困難和不便。這不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

3、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的必要性

適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。隨著消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全和可持續(xù)性的要求不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、綠色健康食品的需求。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要力量。通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以帶動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，可以增加農(nóng)民的收入來(lái)源，提高農(nóng)民的收入水平。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)村金融、物流、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展提供有力支撐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村治理的可持續(xù)性。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注重采用綠色、環(huán)保、可持續(xù)的生產(chǎn)方式和技術(shù)，可以減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞和污染，提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，推動(dòng)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村治理的可持續(xù)性。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育途徑

1、政策支持與引導(dǎo)

①制定優(yōu)惠政策支持

制定優(yōu)惠政策，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要環(huán)節(jié)。政府可以出臺(tái)財(cái)政資金補(bǔ)貼政策，根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需要和困難，給予其一定的資金補(bǔ)貼，以降低其經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。這種補(bǔ)貼可以包括生產(chǎn)資料購(gòu)買、產(chǎn)品銷售、土地租賃、用水用電、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等多個(gè)方面，使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在各個(gè)方面都能夠得到政府的支持。

政府可以制定稅收優(yōu)惠政策，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行稅收減免或稅收返還等措施，以減輕其稅收負(fù)擔(dān)。例如，可以對(duì)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的稅收進(jìn)行減免或返還，以鼓勵(lì)和促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

完善土地政策和用電階段性優(yōu)惠服務(wù)。完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)體系，豐富農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可向其他主體流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)制度。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍與信息公開(kāi)范圍，將農(nóng)村招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所需用電，可以實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，降低其用電的成本。

政府還可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、定向資助等方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與公共服務(wù)、社會(huì)治理等項(xiàng)目。同時(shí)，政府可以通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供低利率、長(zhǎng)期限的貸款支持，解決其融資難的問(wèn)題。

②加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)識(shí)，是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并推動(dòng)其發(fā)展的重要一環(huán)。政府可以利用各種媒體渠道進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向農(nóng)民普及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的概念、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)及其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。圍繞新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、農(nóng)民就業(yè)增收、帶動(dòng)脫貧發(fā)展等方面，充分挖掘典型模式和成功案例，組織開(kāi)展系列宣傳，形成全社會(huì)關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的良好氛圍。

此外，政府還可以組織培訓(xùn)班和研討會(huì)。針對(duì)農(nóng)民的需求和實(shí)際情況，開(kāi)設(shè)相關(guān)的培訓(xùn)班和研討會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、成功的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表等，向農(nóng)民傳授新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的理念、管理技巧和市場(chǎng)營(yíng)銷策略等知識(shí)。通過(guò)與專業(yè)人士的交流和學(xué)習(xí)，提升農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)知水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。

最后，政府可以建立信息服務(wù)平臺(tái)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供相關(guān)的政策法規(guī)、市場(chǎng)信息、技術(shù)支持等方面的信息服務(wù)。通過(guò)平臺(tái)上的案例分析、經(jīng)驗(yàn)分享、專家咨詢等功能，幫助農(nóng)民更好地了解和應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的理念和實(shí)踐。

加強(qiáng)政策宣傳是提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)識(shí)的重要途徑。政府應(yīng)充分利用各種渠道和手段，開(kāi)展多樣的宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平和參與度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍和支持環(huán)境。

2、教育培訓(xùn)與人才養(yǎng)成

①開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)

開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要舉措之一。政府可以組織專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供各種農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。這些培訓(xùn)可以包括農(nóng)作物種植、果樹(shù)栽培、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用等方面，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種技術(shù)和方法。此外，這些培訓(xùn)還要有針對(duì)性，對(duì)國(guó)家支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向可以開(kāi)設(shè)專班，例如“玉米大豆套種技術(shù)”專班，為農(nóng)民提供針對(duì)性地指導(dǎo)和建議。

與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，邀請(qǐng)專家學(xué)者為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。這些專家可以深入農(nóng)村基層，與農(nóng)民交流互動(dòng)，了解農(nóng)民的需求和問(wèn)題，為他們提供專業(yè)的解決方案和建議。同時(shí)，專家們還可以向農(nóng)民介紹最新的農(nóng)業(yè)科技成果和趨勢(shì)，幫助他們更好地了解和應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的變化。

開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要途徑。政府可以通過(guò)多種方式組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和教育，為農(nóng)民提供專業(yè)的指導(dǎo)和支持，幫助他們更好地掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種技術(shù)和方法，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

②培養(yǎng)管理型人才

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理水平，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府可以加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)力度。通過(guò)與高校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)課程，提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、掌握農(nóng)業(yè)管理技能的專業(yè)人才。同時(shí)，政府還可以鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀的退役軍人、返鄉(xiāng)人才、高校畢業(yè)生、愛(ài)農(nóng)人士等到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供人才支持。

建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)和管理，確保其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。同時(shí)，政府還可以建立人才信息庫(kù)和交流平臺(tái)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供人才信息和咨詢服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)秀人才的合理流動(dòng)和配置。

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才并提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理水平是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)的投入力度，提供專業(yè)的管理和技能培訓(xùn)課程以及政策支持，建立健全管理和評(píng)價(jià)機(jī)制以及人才信息庫(kù)和交流平臺(tái)等措施，以吸引更多的高素質(zhì)人才投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

3、金融體系建設(shè)與資金扶持

①完善農(nóng)村金融體制

完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金問(wèn)題，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。政府可以加大對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的支持力度。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供多元化的金融服務(wù)。同時(shí)，政府還可以通過(guò)提供財(cái)政貼息、擔(dān)保等措施，降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，鼓勵(lì)其加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。

健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)識(shí)別和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府還可以通過(guò)提供保險(xiǎn)、擔(dān)保等措施，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)和損失，提高其融資的可得性和穩(wěn)定性。

政府可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)。通過(guò)建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)政策，規(guī)范各類金融機(jī)構(gòu)的行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村金融市場(chǎng)的健康和穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，政府還可以通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民的金融意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)其合理利用金融服務(wù)并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

完善農(nóng)村金融服務(wù)體系并解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金問(wèn)題需要政府、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民共同努力。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的支持力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的改革和創(chuàng)新，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供更加穩(wěn)定、靈活、可靠的金融服務(wù)支持。

②設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金

政府可以設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供穩(wěn)定的資金支持。這些資金可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)等方面，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升自身實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，基金還可以通過(guò)投資和參股等方式，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

重點(diǎn)支持具有示范帶動(dòng)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。例如，可以優(yōu)先支持從事綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。同時(shí)，還可以支持具有創(chuàng)新性和市場(chǎng)潛力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

③拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有一定的政策屬性，屬于“準(zhǔn)公共物品”有著保護(hù)農(nóng)民利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，擴(kuò)展保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)糧食安全、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面。首先，要不斷豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保品種與保險(xiǎn)種類，形成符合地方農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。其次，要完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，要求對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的精細(xì)化。探索多樣化財(cái)政補(bǔ)貼方式。最后，要提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一線專業(yè)人員的能力，加強(qiáng)隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，不定期地監(jiān)督考核農(nóng)險(xiǎn)人員。

總之，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必由之路，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有力支撐。通過(guò)政策引導(dǎo)、科技支撐、市場(chǎng)運(yùn)作和農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，可以不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。最后，讓我們攜手努力，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，共同見(jiàn)證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的嶄新篇章。

（作者單位：038100山西省大同市陽(yáng)高縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心）