以“222”工作機(jī)制推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展

如今，各組之間、各代表之間形成了濃厚的“比武”氛圍，倒逼著縣人大常委會(huì)委員和人大代表探索履職新方式，拓展新舞臺(tái)。

黨的二十大以來，河北省寬城滿族自治縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合新時(shí)代人大工作的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，以“222”工作機(jī)制為抓手，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效，努力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。

以“兩個(gè)覆蓋”為導(dǎo)向，

著力提升服務(wù)管理水平

寬城滿族自治縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、全局性、基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)保障，激發(fā)履職動(dòng)力，以高質(zhì)量代表工作深入踐行全過程人民民主。

一是“智慧人大”APP實(shí)現(xiàn)人大代表全覆蓋。寬城滿族自治縣人大常委會(huì)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，通過數(shù)字賦能充分發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。打破傳統(tǒng)工作方式的局限性，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋人大”模式，在人大代表中全面推廣使用“智慧人大”APP，推動(dòng)代表履職、代表活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開展，“一府一委兩院”工作向代表報(bào)告制度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上落實(shí)，審議意見、評(píng)議意見整改落實(shí)不到位的部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上告知，不斷提高代表工作信息化水平。截至目前，213名市縣人大代表全部完成安裝注冊(cè)，以《人大工作通報(bào)》方式向人大代表報(bào)告工作4次，144件代表建議實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，人大代表可以通過APP向平臺(tái)提交建議，實(shí)現(xiàn)建議網(wǎng)上提交、網(wǎng)上答復(fù)、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上追蹤，大幅提升代表建議辦理時(shí)效性和便捷性，人大代表“線上+線下”雙線履職的工作格局正在逐步實(shí)現(xiàn)。

二是“人大代表之家”五星級(jí)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。寬城滿族自治人大常委會(huì)堅(jiān)持把“人大代表之家”作為閉會(huì)期間代表活動(dòng)的主陣地，持續(xù)加大推動(dòng)落實(shí)和要素保障力度，對(duì)標(biāo)五星級(jí)“人大代表之家”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以“提標(biāo)擴(kuò)面、提檔升級(jí)、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，圍繞硬件配套、組織管理、制度保障、活動(dòng)開展、工作成效五個(gè)方面，在全縣實(shí)現(xiàn)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)“人大代表之家”全覆蓋，為人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職交流、接待選民、開展活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，不斷提升人大代表的歸屬感、責(zé)任感和使命感，有效促進(jìn)代表活動(dòng)有序開展，全力打造寬城人大特色品牌。此項(xiàng)工作開展以來，全縣新掛牌五星級(jí)“人大代表之家”2個(gè)（累計(jì)5個(gè)），達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“人大代表之家”9個(gè)；通過“人大代表之家”平臺(tái)開展人大代表履職培訓(xùn)98場(chǎng)、1972人次參加培訓(xùn)；圍繞營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作開展視察調(diào)研、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等代表活動(dòng)62次、參加活動(dòng)的人大代表達(dá)610人次，真正做到了人大代表“月月有活動(dòng)，時(shí)時(shí)在履職”。

以“兩個(gè)擴(kuò)面”為突破，

著力提升評(píng)議監(jiān)督質(zhì)量

開展工作評(píng)議是地方人大依法監(jiān)督的一種有效形式，也是促進(jìn)部門依法行政、公正司法，確保憲法和法律正確實(shí)施的重要手段。寬城滿族自治縣人大常委會(huì)在現(xiàn)有評(píng)議監(jiān)督基礎(chǔ)上，對(duì)被評(píng)議對(duì)象不作數(shù)量上的限制，確保被評(píng)議對(duì)象和評(píng)議內(nèi)容契合發(fā)展需要，積極回應(yīng)群眾期盼。

一是評(píng)議單位擴(kuò)面。為充分運(yùn)用好部門評(píng)議這一監(jiān)督形式，寬城滿族自治縣人大常委會(huì)本著實(shí)事求是的原則，精心選取社會(huì)關(guān)注度高、工作牽涉面廣、在促進(jìn)發(fā)展和保障民生中肩負(fù)重要職責(zé)的部門納入評(píng)議，推動(dòng)政府部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率、促進(jìn)依法行政，確保縣委的各項(xiàng)決策、人大的各項(xiàng)決議和決定落到實(shí)處。2024年，寬城滿族自治縣人大常委會(huì)結(jié)合縣域重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，選定縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣退役軍人事務(wù)局、縣審計(jì)局開展工作評(píng)議，圍繞黨委工作部署、履行法定職責(zé)等六個(gè)方面內(nèi)容，細(xì)化方式方法、成果運(yùn)用等具體安排，對(duì)存在的突出問題要求被評(píng)議部門專門制定整改措施，在三個(gè)月內(nèi)向縣人大常委會(huì)書面報(bào)告整改結(jié)果，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。

二是評(píng)議對(duì)象擴(kuò)面。加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的任內(nèi)監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。寬城滿族自治縣人大常委會(huì)堅(jiān)持客觀公正、民主公開、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，隨機(jī)抽取縣法院、縣檢察院各3名被任命人員作為評(píng)議對(duì)象，結(jié)合走訪群眾、民主測(cè)評(píng)等方式，從依法行政、公正司法等五個(gè)方面進(jìn)行履職評(píng)議，詳細(xì)了解被評(píng)議對(duì)象各項(xiàng)工作開展情況和存在的問題，廣泛收集人大代表和群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象的意見和建議，不斷提升被任命人員的依法履職意識(shí)。探索開展人民警察履職評(píng)議，督促警察隊(duì)伍直面工作短板和弱項(xiàng)，有針對(duì)性地解決影響、制約工作推進(jìn)的矛盾和問題，推動(dòng)被評(píng)議對(duì)象進(jìn)一步依法履行職責(zé)、提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平，切實(shí)提高人民群眾對(duì)相關(guān)工作的滿意度。

以“兩個(gè)回頭看”為抓手，

著力提升監(jiān)督工作實(shí)效

寬城滿族自治縣人大常委會(huì)將提升監(jiān)督效能作為新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，大力推動(dòng)審議意見和代表建議辦理的落地落實(shí)，切實(shí)完善人大監(jiān)督的“后半篇文章”，確保把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用實(shí)用好。

一是審議意見落實(shí)情況“回頭看”。為切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效，寬城滿族自治縣人大常委會(huì)將審議意見落實(shí)作為做好監(jiān)督工作的切入點(diǎn)，對(duì)于縣人大常委會(huì)表決通過的審議意見，要求縣政府在三個(gè)月內(nèi)向縣人大常委會(huì)主任會(huì)議書面反饋辦理結(jié)果，對(duì)事關(guān)全局的重要工作或連續(xù)性的工作，可以適當(dāng)延長辦理時(shí)限。對(duì)大多數(shù)縣人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為審議意見辦理情況不盡人意，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的工作，縣人大常委會(huì)將適時(shí)對(duì)審議意見落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，督促“一府一委兩院”抓好整改落實(shí)，推動(dòng)審議意見落地見效，努力讓人大監(jiān)督工作形成閉環(huán)。2024年3月13日，寬城滿族自治縣人大常委會(huì)主任會(huì)議針對(duì)“一府一委兩院”各專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見落實(shí)情況進(jìn)行了一次全面梳理，對(duì)審議意見落實(shí)不到位的部門再次進(jìn)行督導(dǎo)。主任會(huì)議后，既將審議意見辦理梳理情況及時(shí)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，又向“一府一委兩院”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和全體人大代表通報(bào)有關(guān)情況；對(duì)未能按照時(shí)限完成整改的問題，督促政府及相關(guān)部門限期解決。

二是代表建議辦理情況“回頭看”。寬城滿族自治縣人大常委會(huì)采取人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、人大代表參與督辦、督辦月集中督辦的方式，推動(dòng)意見建議辦理由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，提高問題解決率和代表滿意率。寬城滿族自治縣人大常委會(huì)定期梳理代表建議辦理進(jìn)度，針對(duì)辦理進(jìn)度慢、問題未解決或人大代表不滿意的建議進(jìn)行“回頭看”，要求承辦單位端正態(tài)度，制定完整、客觀、可行的辦理方案，努力解決代表提出的問題，并認(rèn)真做好答復(fù)和回訪工作。多措并舉，形成合力，提高了代表建議辦理質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)了問題的解決，在2023年12月12日的人大代表意見建議辦理“回頭看”工作會(huì)議上，部分建議辦理承辦單位接受了人大代表的詢問，作出了解釋說明，得到了人大代表的理解和支持。經(jīng)過持續(xù)督辦，寬城滿族自治縣八屆人大三次會(huì)議確定的79項(xiàng)意見建議辦理情況全部得到妥善辦理，切實(shí)打通了代表建議辦理的“最后一公里”。

（作者單位：河北省寬城滿族自治縣人大常委會(huì)）