鄧小平抓落實的思想政治工作方法與經(jīng)驗啟示

黨的歷史上，一段時間內(nèi)受“左”的思想的影響，黨中央的決策部署難以推行，鄧小平同志正是在這一背景下開展整頓和改革工作的。改革要重謀劃，更要重落實，研究鄧小平同志如何通過思想政治工作使干部轉(zhuǎn)變思想、統(tǒng)一認(rèn)識，推動黨中央決策部署的貫徹落實到位，對于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化仍具有十分重要的借鑒意義。

鄧小平對做好思政工作的認(rèn)識

政策能否落實、執(zhí)行好壞與干部思想有密切關(guān)系。鄧小平同志重視推動黨中央決策部署的貫徹落實，面對很多改革政策在推動中受阻的困境，他從干部思想上對問題原因進(jìn)行剖析，并認(rèn)為抓落實需要用思政工作讓他們轉(zhuǎn)變認(rèn)識。

鄧小平對政策落實不到位的原因分析。鄧小平同志從干部思想上對問題原因進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時的干部首先存在“不愿干”心理。1975年1月，中共中央決定鄧小平同志主持黨、國家和軍隊的日常工作，針對“文化大革命”造成的混亂局面進(jìn)行全面整頓。鄧小平同志直接指出黨內(nèi)干部的“派性”思想嚴(yán)重影響了政策落實，他在中共中央軍委擴(kuò)大會議上談道：“講落實政策，講了多少年，好多政策不能落實，鬧派性是一個重要的原因?！彼篮芏喔刹繉Ω母镎哂兴鶓岩?，在農(nóng)村改革開始的一兩年里“有些地區(qū)根本不理睬，他們不相信這條路，就是不搞”，以城市為中心的改革也是如此。[1]其次，當(dāng)時的干部存在“不敢干”心理。在整頓時期，鄧小平同志就認(rèn)為抓生產(chǎn)的政策難以落實，是因為很多干部存在“怕”的心理，他了解到有的干部“只敢抓革命，不敢抓生產(chǎn)，說什么‘抓革命保險，抓生產(chǎn)危險’”。[2]改革開放后，鄧小平同志發(fā)現(xiàn)干部仍然存在“怕”的思想，他指出農(nóng)村改革推行受阻的另一個原因，是因為“有的人還害怕是搞資本主義”，[3]改革重心轉(zhuǎn)移到城市后也存在這種狀況，“起初有些人懷疑，或者叫擔(dān)心，他們要看一看”。[4]

鄧小平對抓落實要做好思政工作的認(rèn)識。鄧小平同志敏銳地意識到要解決黨中央決策部署推動遇阻的問題，必須做好干部的思政工作。比如，1979年7月，他在接見中國人民解放軍海軍委員會的領(lǐng)導(dǎo)同志時講道：“不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去?！编囆∑酵厩宄卣J(rèn)識到貫徹調(diào)整方針必須重視思想政治工作的作用。1980年年底他在中共中央工作會議上指出完成經(jīng)濟(jì)調(diào)整這個任務(wù)必須保證全黨思想和行動上的一致，“必須有效地加強(qiáng)和改善我們黨的思想政治工作”，“要通過思想政治工作，加強(qiáng)全黨的組織性、紀(jì)律性”。

鄧小平抓落實的思政工作方法

基于對抓落實必須做好思政工作的認(rèn)識，鄧小平同志以不同的思想方法引導(dǎo)干部提高思想認(rèn)識、澄清模糊觀念、減輕思想負(fù)擔(dān)，從而轉(zhuǎn)變不愿干、不敢干的思想觀念，更好貫徹落實黨中央的決策部署。

講清大局。以講大局提高干部的政治站位和思想認(rèn)識，教育全黨同志發(fā)揚(yáng)“大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公”的精神，是鄧小平思想政治工作的一個重要方法。1975年，鄧小平同志針對黨內(nèi)有同志“不敢抓生產(chǎn)”的畏難情緒明確指出：“現(xiàn)在有一個大局，全黨要多講。大局是什么？到二十世紀(jì)末，把我國建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國?！彼€教導(dǎo)干部面對質(zhì)疑要從改革全局出發(fā)，提高政治定力，保持城鄉(xiāng)改革基本政策的長期穩(wěn)定。對于此類問題的慎重處理，體現(xiàn)了鄧小平同志宏闊的戰(zhàn)略視野。

澄清是非。鄧小平同志以實事求是的態(tài)度批駁謬誤、解釋政策，打消干部的疑慮和固有偏見，以達(dá)到解放思想的目的。他明白推動工作首先要做的就是打破束縛干部思想的偏見，扭轉(zhuǎn)不愿干、不敢干的思想。改革開放以來，有的干部對體制改革存在顧慮，生怕會走了資本主義道路。為了進(jìn)一步消除改革過程中的思想障礙，鄧小平同志在不同場合回答姓“資”還是姓“社”的問題，指出“許多經(jīng)營形式，都屬于發(fā)展社會生產(chǎn)力的手段、方法，既可為資本主義所用，也可為社會主義所用，誰用得好，就為誰服務(wù)”。[5]經(jīng)營方式為社會主義服務(wù)，就是社會主義的。最終，他總結(jié)出要用“三個有利于”這三條標(biāo)準(zhǔn)判斷問題，既深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大問題，鼓勵干部大膽推動工作，又凝聚了改革共識，避免不必要的思想混亂，引導(dǎo)干部形成對黨中央決策部署正確的思想認(rèn)識。

撐腰鼓勁。全面整頓和改革開放時期，面對黨內(nèi)外干部怕?lián)?zé)、怕出錯的心理，鄧小平同志常為他們撐腰鼓勁。首先，他鼓勵干部不要怕犯錯，要敢闖敢干。1975年，他鼓勵中華人民共和國第七機(jī)械工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)班子：“要勇敢地干工作，不要怕說錯話。說錯話，有錯誤，這不要緊，做工作沒有錯誤不可能，錯了就改嘛。只要你們大膽工作，錯了我們負(fù)責(zé)。大字報一萬張都不怕?！盵6]其次，鄧小平同志并非鼓勵干部盲目地冒進(jìn)，而是要穩(wěn)步推進(jìn)工作。他多次說過改革不能急于求成，但是膽子要大，步子要穩(wěn)，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，及時地調(diào)整政策。鄧小平同志的撐腰鼓勁確實對干部起到鼓舞作用，時任廣東省省長的梁靈光在接受采訪時回憶說，鄧小平同志曾鼓勵他在調(diào)任廣東后要“敢想敢干，摸清規(guī)律，先搞出個樣子來”，這次談話開闊了他的視野，增強(qiáng)了南下的決心和信心。

拿事實來說話。拿事實來說話就是避免無意義的爭論貽誤改革時機(jī)，看準(zhǔn)了就抓緊干，最后用成功的事實說服猶豫不決或思想抵觸的干部，逐步統(tǒng)一認(rèn)識。這一方法集中體現(xiàn)在鄧小平同志會見新西蘭總理時的談話中：農(nóng)村改革剛開始有些領(lǐng)導(dǎo)干部采取觀望態(tài)度，他不搞批判，而是允許不同觀點(diǎn)存在，拿事實來說話，“觀望了一年，有的觀望了兩年，看到凡是執(zhí)行改革政策的都好起來了，他們就跟著走了”。進(jìn)行城市改革，即使是先前提倡改革的人也存在懷疑，鄧小平同志依然主張“拿事實來說話，讓改革的實際進(jìn)展去說服他們”[7]?？梢哉f，這一思想貫徹著實事求是的哲學(xué)思想，是馬克思主義認(rèn)識論的應(yīng)用。

以情動人。以情動人是思政工作的有效方法。鄧小平同志通過引導(dǎo)黨員干部設(shè)身處地為人民著想，喚起黨員干部的人民情懷，意識到改革是為了提高人民的生活水平，必須盡快貫徹落實相關(guān)決策部署。為了促進(jìn)各地解放思想、把黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，鄧小平同志視察了東北三省以及唐山和天津等地并發(fā)表了一系列重要談話。1978年9月16日，鄧小平同志對吉林省委的領(lǐng)導(dǎo)干部說：“如果在一個很長的歷史時期內(nèi)，社會主義國家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，還談什么優(yōu)越性？我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”[8]鄧小平同志認(rèn)為，社會主義的優(yōu)越性就是能夠允許社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足。

鄧小平抓落實工作方法的經(jīng)驗啟示

鄧小平同志以思政工作幫助廣大干部轉(zhuǎn)變思想觀念，為推進(jìn)改革決策部署的落實作了充分的思想準(zhǔn)備，既能在改革不斷向前推進(jìn)的過程中明確方向、鼓舞人心，又能在改革面臨嚴(yán)峻考驗時凝聚共識、穩(wěn)定局面。黨中央關(guān)于改革開放的政策不斷取得扎實有成效的進(jìn)展，中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)得以進(jìn)入一個新階段。

當(dāng)前，無論在經(jīng)濟(jì)形勢、黨的建設(shè)等各方面情況都與改革開放前的一段時期大為不同，黨所處的執(zhí)政環(huán)境愈加復(fù)雜多變，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。新時代新征程，必須做好干部的思想政治工作，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨中央改革決策部署見到實效。

更好發(fā)揮思政工作的重要作用。鄧小平同志抓落實的經(jīng)驗表明，推動工作除了需要完善的制度保障，也需要做好干部的思想政治工作。思想政治工作是一切工作的生命線。用思想政治工作抓落實，既要統(tǒng)一思想、凝聚力量，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷增進(jìn)干部對黨的創(chuàng)新理論的“四個認(rèn)同”；又要解疑釋惑、化解矛盾，了解干部的思想動態(tài)、精神狀態(tài)、從政心態(tài)，做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，為黨和國家中心工作提供有力保障。

解放思想、實事求是。解放思想是鄧小平同志開展思想政治工作的邏輯起點(diǎn)。當(dāng)代中國正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有，因此新時代解放思想依舊很有必要。用思想政治工作抓落實，必須告誡干部經(jīng)常同黨中央精神對表對標(biāo)，把握新形勢新任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，用馬克思主義中國化時代化最新成果指導(dǎo)實踐。引導(dǎo)干部不斷打破慣性思維，讓他們意識到有些做法過去有效、現(xiàn)在未必有效，有些過去不合時宜、現(xiàn)在卻勢在必行，做到思想上與時俱進(jìn)、求真務(wù)實。

錨定目標(biāo)、講清大局。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)全黨要多講大局、一切服從于大局，強(qiáng)調(diào)把現(xiàn)代化建設(shè)作為全黨的中心工作，“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治”[9]。如今，我國處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，黨的二十大報告提出了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)。用思想政治工作方法抓落實，必須講清黨和國家工作大局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。

為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。面對改革可能帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，鄧小平同志時常鼓勵干部膽子要大、步子要穩(wěn)，允許吃虧、不怕吃虧。新時代我們將進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，習(xí)近平總書記指出：“我們要學(xué)習(xí)鄧小平同志敢于開拓創(chuàng)新的政治勇氣，細(xì)心觀察新的實踐和新的發(fā)展，尊重地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，果斷作出決策，把開拓創(chuàng)新作為一種常態(tài)?！盵10]用思想政治工作抓落實，必須引導(dǎo)干部樹立“為官避事平生恥”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些”[11]，愿挑最重的擔(dān)子、能啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋。落實細(xì)化“三個區(qū)分開來”，減輕實干者不必要的思想負(fù)擔(dān)。要學(xué)習(xí)鄧小平同志從風(fēng)險著眼的智慧，引導(dǎo)干部樹牢底線思維，正確認(rèn)識風(fēng)險、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢闖敢試、敢作善為，不斷開創(chuàng)工作新局面。

涵養(yǎng)干部的為民情懷。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，黨中央決策部署得不到落實，人民生活水平得不到改善，就不能展現(xiàn)社會主義優(yōu)越性。用思想政治工作抓落實，必須讓干部認(rèn)識到無論是立身處世還是從政干事，首先要解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，黨中央決策部署的出發(fā)點(diǎn)是為人民謀利、落腳點(diǎn)也是讓人民得益，始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

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■參考文獻(xiàn)

[1][4][5][7]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第155頁，第156頁，第192頁，第155頁。

[2][6]《鄧小平年譜》第4卷，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第25頁，第46頁。

[3]《播撒春風(fēng)萬里——1992年1月30日鄧小平在鷹潭發(fā)表重要談話紀(jì)實》，新華網(wǎng)，2002年2月19日。

[8][9]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第128頁，第163頁。

[10]《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第250頁。

[11]《中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行》，《人民日報》2023年12月13日。

（作者單位：《思想政治工作研究》雜志社）