關(guān)于繁榮基層群眾文藝的調(diào)研報(bào)告

尹馨曼

摘 ? 要：繁榮基層群眾文藝，提高基層公共文化服務(wù)能力，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于繁榮文藝發(fā)展的一系列的新部署、新要求，對促進(jìn)社會(huì)的精神文明進(jìn)步有著重要的意義。以開展群眾文化活動(dòng)為載體，努力推動(dòng)基層群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞：群眾文藝;基層;經(jīng)驗(yàn);建議

中圖分類號(hào)：G240 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1005-5312（2016）32-0182-01

自2013年起槐蔭區(qū)文化館全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，公共文化服務(wù)能力得到顯著提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。每年對群眾文藝活動(dòng)、創(chuàng)作等資金投入不少于50萬。我們以“深入生活扎根人民”為目標(biāo)，立足地方特色、服務(wù)大眾，創(chuàng)造性地開展群眾文藝活動(dòng)及創(chuàng)作工作，為老百姓搭建發(fā)揮藝術(shù)才能的舞臺(tái)。

一、繁榮基層群眾文藝的經(jīng)驗(yàn)、新舉措

（一）實(shí)施精品戰(zhàn)略工程，創(chuàng)建自有文化品牌

槐蔭區(qū)“新城之光”大型元宵燈會(huì)到2015年已舉辦了十一屆，本項(xiàng)活動(dòng)規(guī)模大，群眾覆蓋面廣、參與度高，為轄區(qū)群眾營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍;每年的“槐蔭之夏”廣場文化活動(dòng)已成為暑期一項(xiàng)文化盛事;中國濟(jì)南（槐蔭）五國聯(lián)合皇家馬戲雜技嘉年華已連續(xù)舉辦兩屆，深受我市老百姓的喜愛。其中，槐蔭區(qū)第九屆“西部新城之光”大型元宵燈會(huì)暨齊魯民間民俗文化藝術(shù)節(jié)被評(píng)為第三屆影響濟(jì)南年度群眾文化活動(dòng)。

（二）實(shí)施文化惠民工程，提高公共文化服務(wù)能力

近年，我們積極加強(qiáng)公共文化服務(wù)，提高服務(wù)能力。自2013年新館開館以來，切實(shí)做好全面免費(fèi)開放。針對社區(qū)開設(shè)音樂、舞蹈、美術(shù)、器樂、朗誦、非遺6個(gè)大類12個(gè)小類免費(fèi)開放項(xiàng)目，每年度接待群眾3萬余人次，每年培訓(xùn)基層文藝骨干、外來務(wù)工及特殊家庭子女400余名，擁有舞蹈、合唱、呂劇、京劇4個(gè)館辦文藝團(tuán)隊(duì)，更好地滿足群眾日益增長的多樣性文化需求。

（三）繁榮群眾文藝精品創(chuàng)作，積極開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)

近年來我們積極開展群眾文化活動(dòng)，如：群眾歌詠（廣場舞）比賽、文化惠民演出交流季活動(dòng)、全國優(yōu)秀節(jié)目文化惠民交流展演活動(dòng)、社區(qū)文藝匯演、外來務(wù)工才藝大賽、一村一年一場戲送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)、新創(chuàng)作群眾文藝作品比賽等。特別是2015成功創(chuàng)作、編排的“盛世頌和平 共筑中國夢” 槐蔭區(qū)紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年文藝晚會(huì)，是我館重點(diǎn)打造的精品群眾節(jié)慶品牌活動(dòng)。本臺(tái)晚會(huì)展示了槐蔭人的精神風(fēng)采，謳歌了偉大的中國共產(chǎn)黨，表達(dá)對今天幸福生活的感恩，引起在場觀眾的強(qiáng)烈共鳴。

二、繁榮基層群眾文藝的主要思路和重點(diǎn)工作

為了貫徹落實(shí)習(xí)總書記文藝工作座談會(huì)重要講話精神和《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》，推動(dòng)基層群眾文藝繁榮發(fā)展。一是堅(jiān)持免費(fèi)開放力度，提升群眾公共文化服務(wù)能力。二是繼續(xù)做好藝術(shù)公益課程輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，增加公益性培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目，培訓(xùn)人次較上一年度增長10%。三是加大館辦文藝團(tuán)隊(duì)力度，建立館辦團(tuán)隊(duì)6個(gè)，基層文藝團(tuán)隊(duì)177支。四是抓好重點(diǎn)節(jié)假日群眾文化活動(dòng)，擴(kuò)大群眾文化活動(dòng)的覆蓋面。五是持續(xù)做好文化站長、文化服務(wù)中心（大院）群眾文化培訓(xùn)工作及文化館業(yè)務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

重點(diǎn)工作一是做好圍繞基層旅游景點(diǎn)、老商埠及新興建設(shè)項(xiàng)目為創(chuàng)作中心的“美麗槐蔭行”美術(shù)、攝影作品巡回展;二是將群眾文化活動(dòng)與旅游緊密結(jié)合，與駐區(qū)旅游相關(guān)單位聯(lián)合策劃一臺(tái)大型晚會(huì);三是加強(qiáng)文化品牌建設(shè)，做好基層廣場舞、合唱、新創(chuàng)作群眾作品三大精品賽事。四是加大群眾文藝作品（活動(dòng)）參與政府購買公共文化服務(wù)的力度。五是創(chuàng)新繁榮基層群眾工作，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量支持與開展群眾文藝活動(dòng)。

三、當(dāng)前繁榮群眾文藝工作存在的困難和問題

基層從業(yè)專業(yè)人員少，在群眾性文化活動(dòng)中不能發(fā)揮應(yīng)有作用。目前基層文化專業(yè)工作人員嚴(yán)重缺乏。部分文化館、文化站人員編制長期得不到解決，或人員編制及領(lǐng)導(dǎo)崗位長期被其他人員占用。群眾文化活動(dòng)缺乏專業(yè)文化工作者的組織和指導(dǎo)。二是群眾性文化作品創(chuàng)新不夠，創(chuàng)作精品更少。從2015年度我們舉辦的新創(chuàng)作群眾文藝作品比賽開展情況看，雖然挖掘出19個(gè)新創(chuàng)作群眾文藝作品，但部分作品創(chuàng)作水準(zhǔn)和欣賞性不高，群眾參與度低。

四、意見和建議

一是提高認(rèn)識(shí)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度。把繁榮群眾文藝建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫度胭Y金向群眾文基層項(xiàng)目傾斜。

二是加快基層文化隊(duì)伍建設(shè)。建議由文化、人事、編辦、財(cái)政等部門共同研究制定基層文化工作從業(yè)人員資格條件，實(shí)行持證上崗制度，專崗專用，配齊相關(guān)工作人員。

三是建立激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才加入基層文化隊(duì)伍。明確基層文化機(jī)構(gòu)公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，落實(shí)從業(yè)人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇;實(shí)行工效掛鉤，收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，將績效考核納入干部、職稱晉升考核指標(biāo)，吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。

四是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民辦文化發(fā)展。把曲藝、書畫、攝影等業(yè)余文化隊(duì)伍組織好，培育和發(fā)展業(yè)余文藝團(tuán)體和民間文化隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)文藝院團(tuán)退休人員和民間藝人作用，對在各類活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，邀請其對業(yè)余團(tuán)隊(duì)進(jìn)行輔導(dǎo)，共同繁榮群眾文藝事業(yè)的發(fā)展。

五是將群眾文化活動(dòng)與特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合，為保護(hù)、傳承和發(fā)展地域文化、民俗文化提供有力支持。