全面貫徹總體國家安全觀護航海南自由貿(mào)易港建設行穩(wěn)致遠

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）把維護國家安全放到更加突出的位置，對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化進行了專門部署。海南作為我國最大的經(jīng)濟特區(qū)和最南端的省份，承擔著建設中國特色自由貿(mào)易港、堅決守好祖國南大門等重要使命，在維護國家安全工作中地位特殊、使命特殊、任務特殊，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的二十屆三中全會部署，全面貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力構建與高水平自由貿(mào)易港建設相適應的大安全格局，扛起維護國家安全的海南擔當。

深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和總體國家安全觀，切實增強維護國家安全的思想自覺和行動自覺

黨的十八大以來，習近平總書記站在國家發(fā)展和民族復興的新起點上，結合時代特點和世界發(fā)展大趨勢，深入思考新時代“實現(xiàn)什么樣的國家安全，怎樣保證國家安全”這一重大戰(zhàn)略課題，發(fā)表了一系列重要論述，創(chuàng)造性地提出并不斷豐富和發(fā)展總體國家安全觀，為新形勢下走好中國特色國家安全道路、維護和塑造國家安全提供了強大思想武器和科學指南。《決定》強調(diào)，必須全面貫徹總體國家安全觀，并從健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等方面，提出了具體的改革任務要求。習近平總書記高度重視海南自由貿(mào)易港風險防控和安全保障工作，多次作出重要指示批示。習近平總書記指出：“要堅持黨的領導不動搖，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，始終堅持正確政治方向。要堅持中國特色社會主義制度不動搖，牢牢把握中國特色社會主義這個定性。要堅持維護國家安全不動搖，加強重大風險識別和防范，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，堅持先立后破、不立不破?！边@些重要指示批示和重大決策部署是新形勢下海南維護國家安全、確保海南自由貿(mào)易港建設平穩(wěn)安全有序的根本遵循和科學指南。

在新征程上，海南堅決落實黨的二十屆三中全會關于國家安全工作的各項部署，堅決落實習近平總書記關于維護國家安全的重要論述精神、關于海南自由貿(mào)易港風險防控和安全保障工作的重要指示批示精神，始終把風險防控作為事關海南自由貿(mào)易港建設成敗得失最關鍵變量，把安全保障放在前提位置，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“時時放心不下”的責任感、見微知著的敏銳性和箭在弦上的備戰(zhàn)姿態(tài)，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，決不在根本性問題上犯顛覆性錯誤，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

牢牢把握工作主動權，以高水平安全護航海南自由貿(mào)易港建設

習近平總書記強調(diào)，要“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動”?！稕Q定》強調(diào)，要聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。我們要結合海南實際，聚焦封關運作，全力以赴抓好貫徹落實，為海南自由貿(mào)易港建設提供堅實安全保障。

全力維護政治安全。海南自由貿(mào)易港的“自由”是貿(mào)易投資和生產(chǎn)要素流動的“自由”，而不是政治或意識形態(tài)的“自由”。海南堅持以政治安全為根本，堅決依法打擊防范境外敵對勢力滲透竊密破壞活動，堅決防止各類風險向政治安全領域傳導，有力維護了全省政治社會大局持續(xù)穩(wěn)定。我們始終堅持黨的領導不動搖，自覺站在黨和國家大局上面想問題、辦事情，始終確保海南自由貿(mào)易港建設的正確政治方向；持續(xù)依法嚴厲打擊各類滲透顛覆破壞活動，深入開展抵御宗教滲透和反邪教斗爭，堅決維護國家政權安全、制度安全；嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，健全輿情應對處置機制，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權；優(yōu)化拓展59國人員免簽入境海南政策，確保人員跨境安全自由流動；以細致精致極致的標準，扎實做好新中國成立75周年等重要節(jié)點維穩(wěn)安保工作，確保萬無一失。

全力維護經(jīng)濟安全。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎。海南牢記習近平總書記囑托，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，全力確保經(jīng)濟安全，推動海南自由貿(mào)易港建設成形起勢。2018年以來，海南地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.9%，貨物貿(mào)易年均增長22%，服務貿(mào)易年均增長20.2%，實際使用外資年均增長46%。我們將持續(xù)推進“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，做強旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)，做大種業(yè)、深海、航天“陸?？铡比齻€未來產(chǎn)業(yè)，做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，著力提升重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平；發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策制度和氣候溫度、地理緯度、海洋深度、綠色生態(tài)“三度一色”優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐地；嚴守耕地紅線，加強高標準農(nóng)田建設，確保糧食安全；深入開展反走私綜合治理，對離島免稅“套代購”走私實施集群式滾動打擊，依法嚴厲打擊各類破壞市場經(jīng)濟秩序違法犯罪，營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。

全力維護金融安全。金融安全是國家安全的重要組成部分。海南按照黨中央統(tǒng)一部署，組建省委金融委員會和省委金融工作委員會，依法妥善處置了海航集團、鳳凰智信等重大風險，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，確保金融風險可防可控。我們將進一步壓緊壓實各級各相關部門責任，加強金融智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，提前研究謀劃好封關運作后離岸金融等金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，提升金融監(jiān)管效能；統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險，加強對非法集資等金融風險的監(jiān)測預警，重拳懲處嚴重違法違規(guī)金融活動，筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系，為海南自由貿(mào)易港建設營造良好的金融環(huán)境。

全力維護人民安全。國家安全最廣泛、最深厚的基礎是人民。海南始終堅持以人民安全為宗旨，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。2018年以來，人民群眾安全感指數(shù)從93.67%提升至98.31%；連續(xù)12年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。我們將持續(xù)加強民生保障和社會治理，扎實推進基本公共服務均等化，推動解決基層治理“小馬拉大車”問題；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，扎實推進信訪工作法治化，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；完善安全生產(chǎn)風險排查整治和責任倒查機制，持續(xù)加強對重點行業(yè)領域和人員密集場所安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生；完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動，加大預防未成年人違法犯罪力度，努力創(chuàng)建高度開放條件下的全國安全地區(qū)。

全力維護生態(tài)安全。保護海南得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，是海南必須牢記的“國之大者”。海南始終堅持生態(tài)立省不動搖，加快推進生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設各項工作，2024年1—6月，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，省控地表水水質(zhì)優(yōu)良比例95.9%，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持一流。我們將堅決抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，滾動推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)新的標志性工程，打造美麗中國先行區(qū)；推廣博鰲東嶼島近零碳示范區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)建一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳示范項目；探索建立重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算、認證標準，深化藍碳標準體系和交易機制研究，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展；加快全球動植物種質(zhì)資源引進中轉基地建設，健全生物安全監(jiān)管預警防控體系，搭建智慧監(jiān)管平臺，在維護國家生態(tài)安全和生物安全方面作出海南貢獻。

全力維護海洋安全。海南作為全國受權管轄海域面積最大的省份，維護海洋安全至關重要。海南深入貫徹海洋強國建設、軍民融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，在新一輪黨政機構改革中組建省海洋廳、海洋經(jīng)濟與資源保護研究院以及海洋和漁業(yè)監(jiān)察總隊，統(tǒng)籌推進海洋開發(fā)、海洋保護、海洋治理。2018年至2023年，全省海洋生產(chǎn)總值從1423億元增至2559億元，年均增長12.5%；海洋經(jīng)濟占全省GDP的比重從29.0%上升到33.9%。我們將持續(xù)加強海洋強省建設，努力用10年左右時間，再造一個“海上海南”；統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權，推進軍地共商、科技共興、設施共建、后勤共保，爭取更多軍民融合項目落地；持續(xù)加強三沙政權建設，完善民生基礎設施，提升維權維穩(wěn)能力，堅決守好祖國南大門。

堅持黨的絕對領導，努力構建與高水平自由貿(mào)易港建設相適應的大安全格局

習近平總書記指出，要堅持黨對國家安全工作的絕對領導，實施更為有力的統(tǒng)領和協(xié)調(diào)。《決定》強調(diào)，“強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制”“完善重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系”“構建聯(lián)動高效的國家安全防護體系”。海南堅持把黨的絕對領導作為做好國家安全工作的根本原則，錨定高水平自由貿(mào)易港建設需要，加快構建全省上下“一盤棋”的大安全格局。

強化組織領導。認真落實國家安全責任制，明確各級黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任，形成上下貫通、高效協(xié)同、各負其責的工作責任體系。完善由省領導牽頭的16個風險防控專項工作組，健全政治、數(shù)據(jù)、海外利益等重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制，做到常態(tài)化調(diào)度、前瞻性預警、閉環(huán)式化解。

強化宣傳教育。將總體國家安全觀學習列入全省各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，在干部在線學習平臺上線總體國家安全觀課程。積極推動國家安全宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營、進網(wǎng)絡，辦好“4·15”全民國家安全教育日等主題活動，營造維護國家安全“人人參與、人人有責”濃厚氛圍。

強化隊伍建設。充實國家安全基層工作力量，加快推進國家安全干部隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。加強教育培訓和實戰(zhàn)演練，不斷強化干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。樹立重實干、重實績、重擔當?shù)挠萌藢?，落實“三個區(qū)分開來”，更好激發(fā)國家安全戰(zhàn)線黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的內(nèi)生動力。

責任編輯：陶青