鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐觀察

摘 要：在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社在推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)戶生活水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。在分析寧夏回族自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱寧夏）農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)踐成效與現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、挖掘綠色特色農(nóng)產(chǎn)品歷史文化內(nèi)涵、培育農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)組織體系、引育農(nóng)民專業(yè)合作社人才等對(duì)策，以推進(jìn)寧夏鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；營(yíng)運(yùn)模式；實(shí)踐創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）9-21-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.09.005

0 引言

農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化程度，增強(qiáng)農(nóng)民互助合作意識(shí)，改善農(nóng)戶的生活狀況，增加農(nóng)戶收入等方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社助力地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。1984年中央一號(hào)文件提出，為了完善統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的體制，一般應(yīng)設(shè)置以土地公有為基礎(chǔ)的地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。這種組織可以叫農(nóng)業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或群眾選定的其他名稱；可以以村（大隊(duì)或聯(lián)隊(duì)）為范圍設(shè)置，也可以以生產(chǎn)隊(duì)為單位設(shè)置；可以同村民委員會(huì)分立，也可以實(shí)行一套班子、兩塊牌子［1］。2013年中央一號(hào)文件提出，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。2018年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施，賦予農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社法人地位，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社依法合規(guī)運(yùn)行和健康發(fā)展。2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)提升家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)其服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶的能力，明確了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)空間和發(fā)展目的［2］。

寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依托枸杞、葡萄酒、肉牛和灘羊等特色產(chǎn)業(yè)，形成了組織形式多元、地域分布廣泛、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈銜接通暢、產(chǎn)加銷全程化服務(wù)的發(fā)展新格局，架起了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的橋梁紐帶，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城農(nóng)文旅融合發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1 典型農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)模式

創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式是農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的重要方面。不同的運(yùn)營(yíng)模式在打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)鄉(xiāng)村動(dòng)力和活力，聚集周邊要素資源等方面發(fā)揮的作用不同，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也有差別。

1.1 黨群聯(lián)合發(fā)展模式

黨群聯(lián)合發(fā)展模式，即“支部+合作社+農(nóng)戶+……”運(yùn)營(yíng)方式。其目的是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)“造血”功能和小農(nóng)戶拓展增收渠道，解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資難、融資貴問(wèn)題。寧夏靈武市通過(guò)黨群聯(lián)合發(fā)展模式，創(chuàng)建各類縣級(jí)以上示范社93家（其中，國(guó)家級(jí)示范社15家、自治區(qū)級(jí)示范社31家）、新培育聯(lián)合社6家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體2家、土地股份專業(yè)合作社2家、整合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體25家，在抖音、快手、微視、拼多多、淘寶等平臺(tái)上涌現(xiàn)出“草編哥”“大米姐夫”等網(wǎng)紅達(dá)人。靈武長(zhǎng)棗、灘羊肉、大米、糧油等名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋全國(guó)各地。該市還設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作社貸款專項(xiàng)擔(dān)保金，為全市“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園、10個(gè)田園綜合體和白土崗養(yǎng)殖基地76家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提供資金支持，多渠道幫助農(nóng)民增加收入。

1.2 品牌建設(shè)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展模式

品牌建設(shè)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展模式，即“合作社+注冊(cè)商標(biāo)+農(nóng)戶+……”運(yùn)營(yíng)模式。其目的是通過(guò)發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)助力農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、規(guī)范制度推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新融合發(fā)展、發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體的作用等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社收入和農(nóng)民收入雙增長(zhǎng)。近年來(lái)，寧夏平羅縣不斷推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范辦社、綠色發(fā)展，取得顯著效果［3］。紅翔沙漠甜瓜專業(yè)合作社依托沙漠瓜菜種植，先后注冊(cè)“寧北鋼蔥”“寧農(nóng)紅翔”“陶樂(lè)紅寶”等綠色食品商標(biāo)，生產(chǎn)的大蔥、甜瓜、番茄獲得“綠色蔬菜”認(rèn)證。該合作社每年吸納40余名移民村留守婦女務(wù)工，建立的“田間學(xué)?！泵磕隇橹苓呣r(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)，樹立起寧夏黃河灌區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社典型。

1.3 托管模式推動(dòng)全鏈條聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)

全鏈條聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，即“村集體+合作社+農(nóng)戶+……”運(yùn)營(yíng)模式。其目的是通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體連片作業(yè)增加農(nóng)民收入，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。寧夏彭陽(yáng)縣通過(guò)托管模式推動(dòng)全鏈條聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，使農(nóng)戶邊看邊學(xué)邊致富。

該模式可發(fā)揮村集體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)群眾參與實(shí)踐。按照鄉(xiāng)村推選、縣級(jí)遴選的方式，寧夏彭陽(yáng)縣遴選23家村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)。僅2023年，彭陽(yáng)縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)55 320 hm2，打造66.7 hm2以上托管服務(wù)示范點(diǎn)12個(gè)，利用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)打造大蔥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)，帶動(dòng)合作社、農(nóng)戶訂單種植大蔥100 hm2。

利用該模式，可規(guī)范服務(wù)，建立完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。彭陽(yáng)縣部分村集體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)分作物、分環(huán)節(jié)制定了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全程數(shù)字化監(jiān)管、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。此舉帶動(dòng)全縣主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到74%，托管項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)到96%，主推技術(shù)到位率達(dá)到100%。同時(shí)，村集體通過(guò)托管服務(wù)將農(nóng)民不會(huì)干、不愿干的環(huán)節(jié)交由村集體、合作社統(tǒng)一實(shí)施，提高了農(nóng)村閑置農(nóng)機(jī)具使用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、村集體、合作社三方增收。截至2022年底，23家村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)種、加、銷全環(huán)節(jié)收入1 000萬(wàn)元以上，農(nóng)戶通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈多渠道增加收入［4］。

1.4 特色平臺(tái)銷售模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

特色農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)銷售模式，即電商+特色運(yùn)營(yíng)模式。其目的是發(fā)展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以此形成集研發(fā)、種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷、文化、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，再通過(guò)電商村、電商鎮(zhèn)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以村鎮(zhèn)為單位形成的村鎮(zhèn)聯(lián)合體，成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)態(tài)發(fā)展的創(chuàng)新。

近年來(lái)，寧夏電商村、電商鎮(zhèn)以強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中寧縣發(fā)展枸杞電商村。該縣圍繞寧夏枸杞核心產(chǎn)區(qū)，發(fā)展電商企業(yè)22家，有網(wǎng)店、微商超過(guò)5萬(wàn)戶、物流快遞企業(yè)23家，躋身全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商“百?gòu)?qiáng)縣”。鹽池縣發(fā)展灘羊電商村、電商鎮(zhèn)。該縣依托寧夏唯一的牧區(qū)縣，將灘羊作為鹽池網(wǎng)銷產(chǎn)品的“領(lǐng)頭羊”，發(fā)展6家電商企業(yè)，并在淘寶、832、1688等平臺(tái)新設(shè)網(wǎng)店6家。永寧縣打造葡萄酒電商鎮(zhèn)。該縣借助京東、淘寶等電商平臺(tái)，以網(wǎng)為媒、觸網(wǎng)升級(jí)，有活躍網(wǎng)店300個(gè)以上，展現(xiàn)了閩寧鎮(zhèn)紅酒一條街的獨(dú)好風(fēng)景，實(shí)現(xiàn)年電子商務(wù)銷售額3 000萬(wàn)元以上，打造出集“休閑娛樂(lè)+旅游觀光+文化體驗(yàn)”為一體的“山海情”文旅園［5］。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐成效

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社在整合資源、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)等方面成效顯著。

2.1 運(yùn)營(yíng)機(jī)制科學(xué)規(guī)范

寧夏全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社按照《關(guān)于推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（2020—2022年）》，不斷完善合作社章程制度，創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)，建立成員臺(tái)賬，量化成員工作績(jī)效，依法依規(guī)進(jìn)行盈余分配，基本實(shí)現(xiàn)了科學(xué)民主管理。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善

寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加大投資力度，用占全區(qū)22.5%的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金，對(duì)全區(qū)356家農(nóng)民專業(yè)合作社投入資金，用于購(gòu)買和建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、清洗包裝、烘干晾曬、秸稈打捆壓塊、滅茬等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。銀行為合作社發(fā)放信用貸款，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社以“合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)合營(yíng)運(yùn)模式，組建村社農(nóng)戶三方參與的聯(lián)合合作社。

2.3 農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高

寧夏持續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，建立示范社名錄，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社52家、自治區(qū)級(jí)示范社113家、市級(jí)示范社147家、縣級(jí)示范社305家。寧夏在全區(qū)縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門業(yè)務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)專干、農(nóng)村科技特派員、示范社技術(shù)人員、專業(yè)財(cái)務(wù)人員、農(nóng)村雙創(chuàng)導(dǎo)師、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中優(yōu)選整合資源，組建起輔導(dǎo)員隊(duì)伍，推廣新技術(shù)、新設(shè)備。農(nóng)民專業(yè)合作社選派工作人員參與多期農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)懂管理經(jīng)營(yíng)的管理人員。先后有2個(gè)合作社被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部樹立為全國(guó)典型，12家農(nóng)民專業(yè)合作社入選“中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社500強(qiáng)”。融僑豐霖（寧夏）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園與當(dāng)?shù)?0家合作社簽訂了合作協(xié)議，帶動(dòng)周邊群眾獲得資產(chǎn)性收益［6］。

2.4 監(jiān)督管理機(jī)制有效

為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康高效發(fā)展，寧夏對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行摸底排查，分門別類做好支撐保障工作，以推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。僅2023年，寧夏市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)全區(qū)1.7萬(wàn)家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行全面摸底排查，暢通退出機(jī)制，簡(jiǎn)化注銷程序，為農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為培育鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件［7］。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 合作社基礎(chǔ)條件薄弱

寧夏交通落后的問(wèn)題依然存在。農(nóng)民專業(yè)合作社多數(shù)在相對(duì)封閉的農(nóng)村，具有“以城帶鄉(xiāng)”輻射作用的國(guó)道與鄉(xiāng)村級(jí)公路對(duì)接聯(lián)通單一，路幅偏窄，路面狀況較差且干擾大。村鎮(zhèn)內(nèi)部道路建設(shè)及控制情況不力，沿路沿街貨物雜物堆放、擺攤設(shè)點(diǎn)占用路面普遍存在。

3.2 特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本偏高

寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性生產(chǎn)、產(chǎn)品單一、規(guī)模偏小，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；?jīng)營(yíng)。寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍存在種植分散、生產(chǎn)規(guī)模較小現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和工藝落后、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不足、有效供給不足等問(wèn)題，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本偏高。

3.3 特色產(chǎn)業(yè)文化附加值低

寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社雖注重農(nóng)產(chǎn)品銷售，但對(duì)產(chǎn)品的包裝缺乏深入的文化內(nèi)涵闡釋。多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品的古法工藝技術(shù)與文化的市場(chǎng)化運(yùn)作不夠。農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵挖掘缺乏領(lǐng)域內(nèi)龍頭企業(yè)引領(lǐng)。

3.4 經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)絡(luò)鏈尚未形成

近年來(lái)，通過(guò)政府的大力引導(dǎo)和支持，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，但鄉(xiāng)村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)各種類型經(jīng)營(yíng)主體層出不窮，尚未完全形成較完整的農(nóng)村合作社網(wǎng)絡(luò)組織。

3.5 農(nóng)民專業(yè)合作社人才緊缺

寧夏農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員多數(shù)是本土農(nóng)民，文化水平低，技術(shù)水平和能力有限。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)人員年齡偏大，思想陳舊。

4 新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

俗話說(shuō)“要想富，先修路”。改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是地方政府的職責(zé)所在，也是新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的需要。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，合理布局鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)村村通路、通電、通網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)外吸引投資，不斷完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，吸引鄉(xiāng)村勞動(dòng)力回流。

4.2 降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本

各地應(yīng)不斷培育新型經(jīng)營(yíng)主體，降低合作社服務(wù)成本。農(nóng)民專業(yè)合作社要采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)機(jī)械、新品種、新技術(shù)和社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，改變“小規(guī)模、兼業(yè)化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)搭建平臺(tái)，采用統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)物資、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一進(jìn)行品牌建設(shè)、統(tǒng)一進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方式降低生產(chǎn)成本。

4.3 挖掘綠色特色農(nóng)產(chǎn)品歷史文化內(nèi)涵

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)立足農(nóng)村，依托特色資源創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，并以此為紐帶架起城鄉(xiāng)、文旅融合發(fā)展的橋梁。農(nóng)民專業(yè)合作社要在鄉(xiāng)村原有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，注重多種資源的開發(fā)利用，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中聚集資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域豐裕要素，打造特色新型農(nóng)民專業(yè)合作社［8］。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初衷，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升的路徑之一。寧夏擁有博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社各自的環(huán)境、生態(tài)和傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持文旅融合，釋放生態(tài)價(jià)值，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展社質(zhì)量提升的關(guān)鍵所在。

4.4 培育農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)組織體系

一是要加大宣傳力度。通過(guò)各種渠道，大力宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和必要性，宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多農(nóng)民自愿加入農(nóng)民專業(yè)合作社，努力營(yíng)造發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的良好氛圍和環(huán)境。集中力量開展《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳，為農(nóng)村合作組織的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作社管理，形成農(nóng)民專業(yè)合作社自主管理、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。完善財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為成員共同出資、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。三是依托政府組織推進(jìn)合作社網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。一方面，政府應(yīng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷、成員培訓(xùn)等工作，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)。另一方面，要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)制定優(yōu)惠政策［9］。

4.5 引育農(nóng)民專業(yè)合作社人才

吸引大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)富能人、企業(yè)家返鄉(xiāng)，培育鄉(xiāng)土人才，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為農(nóng)民專業(yè)合作社培育一支沉得下、留得住、能管用的人才隊(duì)伍，以促進(jìn)寧夏農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：郭勤華（1967－），女，本科，編審，研究方向：地方歷史文化。