良策良方守糧田

耕地上可以種什么？耕地保護(hù)權(quán)益如何保障？土地衛(wèi)片執(zhí)法怎么進(jìn)行？近日，安陽(yáng)市殷都區(qū)自然資源局各業(yè)務(wù)主管局長(zhǎng)組成宣講團(tuán)，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集中開(kāi)展為期3天的自然資源政策宣講。

“宣講非常及時(shí)，對(duì)我們的工作幫助很大。”“講解通俗易懂，之前不太了解的政策法規(guī)，今天都懂了?！薄v結(jié)束后，各村黨支部書(shū)記紛紛說(shuō)道。

這是安陽(yáng)市殷都區(qū)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，安陽(yáng)市殷都區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，創(chuàng)新實(shí)施自然資源管理“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)打牢了基礎(chǔ)。

織密保護(hù)網(wǎng)

“通過(guò)出臺(tái)有力措施，不斷鞏固‘一網(wǎng)兩長(zhǎng)’作用，提升全市自然資源網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管水平，進(jìn)一步織密筑牢自然資源‘保護(hù)網(wǎng)’?！苯?，安陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒殷都區(qū)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”先進(jìn)做法的通知》，對(duì)安陽(yáng)市殷都區(qū)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制工作給予充分肯定。

自2021年2月“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制實(shí)施以來(lái)，安陽(yáng)市殷都區(qū)構(gòu)建起區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立二級(jí)（區(qū)級(jí)）網(wǎng)格14個(gè)、三級(jí)（鄉(xiāng)級(jí)）網(wǎng)格298個(gè)、四級(jí)（村級(jí)）網(wǎng)格298個(gè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)自然資源保護(hù)的無(wú)縫覆蓋和精細(xì)化管理。

與此同時(shí)，安陽(yáng)市殷都區(qū)通過(guò)建立專項(xiàng)工作群，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、通報(bào)批評(píng)等手段，網(wǎng)格員每日上報(bào)巡查檢查情況，“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”辦公室每周至少兩次通報(bào)工作進(jìn)展，督促各級(jí)網(wǎng)格員履職到位。安陽(yáng)市殷都區(qū)還在全區(qū)設(shè)立各級(jí)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”公示牌，明確標(biāo)注出網(wǎng)格所覆蓋區(qū)域內(nèi)的耕地和基本農(nóng)田面積、范圍，列出負(fù)責(zé)該區(qū)域的田長(zhǎng)以及網(wǎng)格員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，方便群眾反映問(wèn)題、監(jiān)督工作。

嚴(yán)把執(zhí)法關(guān)

比對(duì)衛(wèi)星影像、查閱審批文件、現(xiàn)場(chǎng)勘查拍照……近日，安陽(yáng)市殷都區(qū)自然資源局各工作小組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一線，對(duì)衛(wèi)片圖斑進(jìn)行逐一現(xiàn)場(chǎng)核查、詳細(xì)記錄，加快整改進(jìn)度，確保整改質(zhì)量。

執(zhí)法監(jiān)督是保護(hù)自然資源的重要保障。安陽(yáng)市殷都區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，采取一系列有力有效措施，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊任何違法亂占耕地行為。一旦發(fā)現(xiàn)新增違法占地問(wèn)題，立即采取行動(dòng)。針對(duì)屢教不改，情節(jié)嚴(yán)重的行為，采取頂格執(zhí)法、頂格處罰，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、震懾一片”的效果，筑牢全區(qū)依法用地防線。

為提高工作效率，強(qiáng)化執(zhí)行效力，安陽(yáng)市殷都區(qū)自然資源局建立實(shí)施分區(qū)管理制度，局班子成員同各自負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自然資源所緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)合作，形成強(qiáng)大工作合力。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展日常動(dòng)態(tài)巡查、接聽(tīng)12336舉報(bào)電話、衛(wèi)片執(zhí)法常態(tài)化等方式，構(gòu)建“人防+技防”巡查監(jiān)管體系，緊密結(jié)合“天眼”系統(tǒng)，充分運(yùn)用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”多種監(jiān)管手段，織牢“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)。

合力守紅線

“根據(jù)2023年度國(guó)土變更調(diào)查顯示，目前，安陽(yáng)市殷都區(qū)耕地保有量面積39.01萬(wàn)畝，超額完成0.25萬(wàn)畝；永久基本農(nóng)田面積33.94萬(wàn)畝，超額完成0.09萬(wàn)畝，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均不存在耕地保有量低于目標(biāo)的情況?！卑碴?yáng)市殷都區(qū)自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為確保耕地?cái)?shù)量不減少，安陽(yáng)市殷都區(qū)自然資源局堅(jiān)決落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡與進(jìn)出平衡機(jī)制，堅(jiān)持“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”原則，占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備庫(kù)保持正向平衡，未出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，保障耕地占用得到合理補(bǔ)償；遵循“以進(jìn)定出、先進(jìn)后出、進(jìn)大于出”原則，2023年，全區(qū)耕地流入遠(yuǎn)超流出，結(jié)余指標(biāo)顯著，實(shí)現(xiàn)了耕地資源的動(dòng)態(tài)平衡和有效管理。

為持續(xù)強(qiáng)化耕地保護(hù)政策宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，安陽(yáng)市殷都區(qū)定期在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開(kāi)展“全覆蓋”式集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)宣講會(huì)向基層干部和群眾宣講耕地保護(hù)相關(guān)政策，認(rèn)真答疑解惑。在居民區(qū)附近懸掛橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)，提高群眾的耕地保護(hù)政策知曉率，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，持續(xù)營(yíng)造堅(jiān)決遏制違法占地行為的輿論氛圍。

通過(guò)一系列行之有效的措施，安陽(yáng)市殷都區(qū)不僅超額完成了保護(hù)任務(wù)，還通過(guò)持續(xù)優(yōu)化耕地布局、嚴(yán)格永久基本農(nóng)田管理、有效實(shí)施占補(bǔ)平衡與進(jìn)出平衡機(jī)制，確保了耕地“數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低”，為堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線交出了滿意答卷。