城市道路綠化帶規(guī)劃控制研究

摘要 文章通過梳理重慶主城都市區(qū)所有已建和規(guī)劃未建的城市道路，摸清重慶市道路綠化帶的實(shí)際控制情況，結(jié)合道路綠化帶的現(xiàn)行控制標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮重慶本地情況，形成了針對道路綠化帶規(guī)劃控制的原則建議，以指導(dǎo)下階段的規(guī)劃建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞 城市道路；綠化帶；控制標(biāo)準(zhǔn)；原則建議

中圖分類號 U412 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）16-0189-03

0 引言

城市道路連接城市各地區(qū)，供城市內(nèi)交通運(yùn)輸及行人使用，便于居民生活、工作及文化娛樂活動，與對外道路連接[1]。綠化帶是市政道路設(shè)計過程中極為重要的組成部分[2]。道路綠化帶[3]是道路紅線范圍內(nèi)的帶狀綠地，分為分車綠化帶、行道樹綠化帶和路側(cè)。道路綠化是道路環(huán)境的重要組成部分，也是城市綠地系統(tǒng)的重要組成要素，它直接形成城市的面貌、道路的空間、市民的交往環(huán)境[4]。

1 道路綠化帶的有關(guān)概念

道路綠化帶（簡稱道路綠帶）一般是指位于道路紅線范圍內(nèi)，以庇蔭、濾塵、降噪、美化城市以及保證行車安全等為主要功能的綠化帶，按其所處位置及功能不同又可分為分車綠帶和路側(cè)綠帶，分車綠帶位于車行道空間內(nèi)，而路側(cè)綠帶則位于路側(cè)帶空間內(nèi)（見圖1所示）。

分車綠帶：在車行道之間劃分車輛運(yùn)行路線的綠化分隔帶，也稱為隔離綠帶[4]，是為保證兩個方向和同向機(jī)動車、非機(jī)動車交通各行其道的隔離帶，關(guān)乎行車安全。按照其所處位置及功能不同，又可分為中間分車綠帶和兩側(cè)分車綠帶，位于道路斷面中間位置的為中間分車綠帶，而位于機(jī)動車道與非機(jī)動車道或主路與輔路之間位置的為兩側(cè)分車綠帶。

路側(cè)綠帶：主要起到遮陰、濾塵、降噪、美化景觀等功能，通常與人行道聯(lián)合設(shè)置。

2 道路綠化帶現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

2.1 道路綠化要求

（1）國家標(biāo)準(zhǔn)

《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51328—2018）對城市道路綠化帶的設(shè)置規(guī)定：道路紅線寬度大于45 m，綠化覆蓋率為20%；道路紅線寬度為30～45 m，綠化覆蓋率為15%；道路紅線寬度為15～30 m，綠化覆蓋率為10%；道路紅線寬度小于15 m，綠化覆蓋率酌情設(shè)置。其中，城市景觀道路可在上述基礎(chǔ)上適度提升。

（2）地方標(biāo)準(zhǔn)

《城市道路交通規(guī)劃及路線設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50/T—064—2022）中規(guī)定：道路綠化寬度宜為紅線寬度的15%～20%[6]，高架橋不受此限。

（3）地方條例

2020年3月1日施行的《重慶市城市園林綠化條例》中規(guī)定：道路與交通設(shè)施項(xiàng)目綠地率不低于20%。

（4）小結(jié)

地方標(biāo)準(zhǔn)及條例采用的是綠地率指標(biāo)，而國家標(biāo)準(zhǔn)采用的是綠化覆蓋率指標(biāo)，地方標(biāo)準(zhǔn)及條例要求高于國家標(biāo)準(zhǔn)，重慶市多采用地方標(biāo)準(zhǔn)及條例。

2.2 分車綠帶控制標(biāo)準(zhǔn)

分車綠帶為車行道之間可以綠化的分隔帶，其寬度由車行道之間的分隔帶寬度決定。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ37—2012）中規(guī)定：設(shè)計車速≥60 km/h，中間分隔帶最小寬度為2 m，兩側(cè)分隔帶最小寬度為1.5 m；設(shè)計車速lt;60 km/h，中間分隔帶最小寬度為1.5 m，兩側(cè)分隔帶最小寬度為1.5 m。

（2）地方標(biāo)準(zhǔn)

《城市道路交通規(guī)劃及路線設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50/T—064—2022）中規(guī)定：設(shè)計車速為80 km/h，中間分隔帶最小寬度為2 m，兩側(cè)分隔帶最小寬度為1.5 m；設(shè)計車速為50 km/h、60 km/h，中間分隔帶最小寬度為1.5 m，兩側(cè)分隔帶最小寬度為1.5 m。

快速路特殊特別困難時、主干路困難時可采用分隔物，設(shè)計車速小于40 km/h的主次干道中間分隔帶可采用雙黃線分隔。

（3）小結(jié)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求較簡單，針對設(shè)計車速60 km/h以下的道路采用統(tǒng)一要求，且無特殊情況下的相關(guān)要求。地方標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容更全面，且針對性更強(qiáng)（重慶市快速路設(shè)計車速一般采用80 km/h，主干路設(shè)計車速一般采用50 km/h或60 km/h，次干路設(shè)計車速一般采用40 km/h），總體要求低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 路側(cè)綠帶控制標(biāo)準(zhǔn)

國家、地方相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中均無路側(cè)綠帶寬度的單獨(dú)控制要求。通常情況下，路側(cè)綠帶寬度應(yīng)結(jié)合人行道以及城管綠化總體要求進(jìn)行相應(yīng)設(shè)置。

3" 主城都市區(qū)分車綠帶梳理情況

3.1總體情況

按照設(shè)計規(guī)范，分車綠帶寬度達(dá)到2 m，就可滿足設(shè)計車速40 km/h及以上的道路基本行車安全要求，設(shè)計車速低于40 km/h的道路不須設(shè)置分車綠帶，主要采用雙黃線進(jìn)行分隔；寬度達(dá)到4 m，就可滿足高架軌道布設(shè)要求。該文重點(diǎn)對主城都市區(qū)分車綠帶寬度大于2 m的已建及規(guī)劃未建道路進(jìn)行梳理。

經(jīng)統(tǒng)計，主城都市區(qū)寬度大于2 m的道路分車綠帶的總長度約1 169.9 km，其中，已建長度約943.9 km，未建長度約226.0 km。寬度大于2 m的道路分車綠帶包括為工程預(yù)留用地空間、作為景觀大道、采用高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定低限值等具有其他功能情況（見表1所示）。具體情況如下：

（1）部分寬度大于2 m的道路分車綠帶為市政管線、高架軌道、高架道路、立交等工程預(yù)留用地空間。該類型道路分車綠帶總長度約為207.7 km，占比17.8%，其中已建長度約166.1 km，未建長度約41.6 km。

（2）景觀大道為了達(dá)到景觀展示效果，多設(shè)置較寬的道路分車綠帶。該類型道路分車綠帶總長度約193.0 km，占比16.5%，其中已建長度約176.1 km，未建長度約16.9 km。

（3）大部分寬度大于2 m的分車綠帶不具有市政工程預(yù)留及景觀大道展示空間功能，屬于采用高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定低限值進(jìn)行的規(guī)劃建設(shè)。該類型道路分車綠帶總長度約769.2 km，占比65.7%，其中已建長度約601.7 km，未建長度約167.5 km。

經(jīng)調(diào)查，采用高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定低限值進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的主要原因包括落實(shí)原規(guī)劃控制原控規(guī)寬度控制要求、確保道路綠化指標(biāo)相關(guān)要求、確保與已實(shí)施路段分車綠帶寬度順接關(guān)系，以及落實(shí)建設(shè)業(yè)主要求等。

3.2 具有其他功能分車綠帶相關(guān)案例

3.2.1 道路工程預(yù)留空間

（1）現(xiàn)狀高架道路布設(shè)空間，如新南路（主干路）中間分車綠帶為道路高架橋墩布設(shè)空間，綠化帶寬度為10 m，其中橋墩寬度為4 m（見圖2所示）。

（2）規(guī)劃高架道路布設(shè)空間，如金州大道（主干路）中間分車綠帶為規(guī)劃渝蓉高速快速進(jìn)城通道高架橋墩布設(shè)而預(yù)留的空間，寬度為4～6 m。

（3）規(guī)劃立交節(jié)點(diǎn)實(shí)施空間，如新溉大道與渝魯大道節(jié)點(diǎn)處（天宮大道-渝魯大道段，長度約1.1 km），分車綠帶寬度約20 m，是規(guī)劃新溉大道-渝魯大道立交節(jié)點(diǎn)而預(yù)留的實(shí)施空間。

3.2.2 軌道工程預(yù)留空間

（1）現(xiàn)狀軌道高架布設(shè)橋墩空間，如新溉大道（主干路）中間分車綠帶寬度為4～10 m，為現(xiàn)狀軌道3號線高架橋墩的布設(shè)空間。唐家院子軌道車站以西段（道路長度為0.5 km）雙向六車道，分車綠帶寬度為4 m，軌道橋墩寬度為2.5 m；唐家院子軌道車站以東段（道路長度為1.6 km）雙向四車道，分車綠帶寬度為10 m，軌道橋墩寬度為2.5 m，剩余空間為道路拓寬功能而預(yù)留（見圖3所示）。

（2）規(guī)劃高架軌道橋墩布設(shè)空間，如大學(xué)城中路（快速路）路段分車綠帶寬度為4～6 m，是為軌道17號線高架建設(shè)而預(yù)留的空間。

3.2.3 市政設(shè)施布設(shè)空間

高壓線走廊空間，如璧山永嘉大道（主干路），分車綠帶寬度為10～60 m，東段分車綠帶寬度為60 m，西段分車綠帶寬度為10～20 m，實(shí)質(zhì)為高壓線走廊的防護(hù)綠地（見圖4所示）。

3.2.4 景觀大道展示空間

為景觀功能的展示空間，如龍山大道為區(qū)里打造的景觀大道，中間分車綠帶寬度為20 m（見圖5所示）。

4 相關(guān)建議

依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及主城都市區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃未建道路中央分隔綠化帶的梳理情況，結(jié)合實(shí)際情況，針對道路綠化帶規(guī)劃控制要求，提出以下原則建議：

（1）已建道路

已建的寬度大于2 m的道路分車綠帶，原則上不做規(guī)劃調(diào)整，可結(jié)合后期道路擴(kuò)能改造、交叉口渠化、新建市政交通設(shè)施等工作開展專題研究，逐步進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

（2）未建道路

未建的寬度大于2 m的道路分車綠帶，若不具有其他功能預(yù)留（市政交通工程建設(shè)空間預(yù)留和景觀大道形象展示空間，下同），建議加強(qiáng)道路設(shè)計方案審查階段對分車綠帶寬度的審查，在滿足道路綠化指標(biāo)相關(guān)要求前提下，盡量將綠化帶布置在路側(cè)帶空間內(nèi)，并盡可能避免低矮花臺等設(shè)置，方便市民通行及游憩休閑；若具有其他功能預(yù)留，建議在方案設(shè)計階段結(jié)合預(yù)留工程建設(shè)的實(shí)際寬度予以優(yōu)化調(diào)整；新建景觀大道須進(jìn)行專題論證研究。

5 結(jié)語

該文通過對重慶城市道路綠化帶進(jìn)行梳理研究，對比相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)寬度大于2 m的分車綠化帶存在的類型，結(jié)合現(xiàn)狀或規(guī)劃具體案例，針對已建和未建道路提出了分車綠帶規(guī)劃控制的原則，可為規(guī)劃管理工作提供參考。

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