淺析構建國有企業(yè)大宣傳格局的邏輯基礎及重要意義

[摘要]習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議中指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。宣傳工作作為國有企業(yè)內聚合力、外樹形象的關鍵抓手，將發(fā)揮出不可替代的生產力作用。當前，國有企業(yè)宣傳工作普遍存在內外部宣傳界限不清、服務生產經營契合度不夠、多職能部門統(tǒng)籌協(xié)調欠佳等突出問題，統(tǒng)籌各方宣傳資源、著力構建協(xié)同高效的大宣傳格局日漸成為宣傳工作質效提升的破題關鍵。

[關鍵詞]大宣傳格局；困境；邏輯基礎；重要意義

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.08.022

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)”[1]，為我國企業(yè)改革發(fā)展指明了方向和目標。宣傳工作作為建設世界一流企業(yè)的重要組成部分，是提升國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能的有力抓手，必須上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，以大宣傳格局的定位牽引、匯聚、整合資源，實現(xiàn)國有企業(yè)宣傳工作質效和企業(yè)品牌形象的整體提升，從而樹立起世界一流企業(yè)品牌的新形象。

一、國有企業(yè)宣傳工作的邏輯基礎

2023年7月，國務院國資委舉辦地方國資委負責人國有企業(yè)改革深化提升行動研討班，明確提出要牢記責任、堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)是總目標，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導是總原則，積極服務國家重大戰(zhàn)略是總要求；要切實用好提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能“兩個途徑”；要充分發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐“三個作用”[2]，為進一步加快國有企業(yè)高質量發(fā)展明確了目標、要求和方向。做好國有企業(yè)宣傳工作，明確功能定位，釋放生產力作用，將在支撐國有企業(yè)為國家經濟運行持續(xù)好轉、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步中起到不可或缺的作用。

（一）國有企業(yè)宣傳工作是政策理論的“宣傳隊”

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是我國國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。[3]宣傳思想工作作為不斷加強黨對意識形態(tài)工作領導權的抓手，從國有企業(yè)內部來看，其肩負著對黨的方針、政策、部署等進行宣傳貫徹，統(tǒng)一全體職工思想的重要責任；從整個社會環(huán)境來看，其具有展示國有企業(yè)在黨的領導下服務國家戰(zhàn)略良好正面形象的作用，不斷擴大國有企業(yè)在全體人民中的認同感和公信力。因此，國有企業(yè)宣傳工作的首要任務就是通過多種形式多渠道的傳播好黨的聲音，對內聚全體職工合力，對外樹立企業(yè)良好形象，不斷鞏固黨對國有企業(yè)領導的群眾基礎和輿論基礎，從而有力的支撐以高質量黨建引領保障企業(yè)高質量發(fā)展。

（二）國有企業(yè)宣傳工作是生產經營的“督戰(zhàn)隊”

2023年，國務院國資委國有企業(yè)經濟運行第二次圓桌會議指出，國有企業(yè)要持續(xù)深化改革，優(yōu)化布局結構，堅守主責主業(yè)，堅決履行好經濟責任、政治責任、社會責任，發(fā)揮好國民經濟“壓艙石”“頂梁柱”作用。[4]國有企業(yè)三大責任中，經濟責任是基本也是價值目標?；趪衅髽I(yè)經濟責任的履行，宣傳工作應當充分發(fā)揮生產經營督戰(zhàn)隊的作用，集中體現(xiàn)在正向的引導和反向的倒逼兩個維度：正向引導方面，宣傳工作融入生產經營全過程，樹立典型榜樣，推廣成功經驗，為企業(yè)發(fā)展“鼓”與“呼”；反向倒逼方面，宣傳工作應置于各項生產經營工作之后，對其完成的效果，進行效果評價，通過輿論壓力倒逼各生產經營環(huán)節(jié)提升工作質效，最終達到促進企業(yè)高質量發(fā)展的目的。

（三）國有企業(yè)宣傳工作是企業(yè)品牌的“建筑隊”

當前，面對“實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局”和“世界百年未有之大變局”兩個大局的形勢任務，國有企業(yè)一方面要充分發(fā)揮穩(wěn)定社會經濟的作用，另一方面要建設世界一流企業(yè)并走出國門充分參與到國際競爭當中。隨著市場競爭的日趨激勵，“酒香不怕巷子深”成為了過去，一個良好的企業(yè)品牌已成為了企業(yè)核心競爭力的一部分，并發(fā)揮著越來越重要的作用。國有企業(yè)宣傳工作應突破原有戰(zhàn)術層面的思考，明確其企業(yè)品牌“建筑隊”的功能定位，站在戰(zhàn)略的層面聚焦企業(yè)品牌建設，強化對企業(yè)新聞信息的策劃和傳播，精準定位宣傳內容的指向性，分析目標受眾的行為習慣和接受能力，持續(xù)創(chuàng)新傳播形式，不斷豐富宣傳渠道和平臺，不斷提升企業(yè)品牌的價值和影響力。

二、國有企業(yè)宣傳工作高質量開展面臨的困境

由于國有企業(yè)宣傳工作效果考核量化存在較大難度，在實際的工作當中無法將宣傳工作的成效與經營效益直接掛鉤，導致多數(shù)國有企業(yè)宣傳工作在人力和資源的配置方面不夠；宣傳策劃布局的能力不足，對內外部宣傳界定不清晰，與生產經營等重點工作脫節(jié)；業(yè)務部門配合度不高，直接導致宣傳工作的生產力作用無法有效發(fā)揮。

（一）內外部宣傳工作界限不清晰

一是定位界定不清晰。對內部宣傳和外部宣傳的作用認識不到位，簡單的將宣傳工作定位為國有企業(yè)各類活動的新聞報道，而忽略了內外部宣傳存在的特異性差別，導致宣傳工作指向不明、精準度不高。

二是內容界定不清晰。由于宣傳內容的受眾不同，國有企業(yè)內部的管理行為和外部的市場行為在編發(fā)宣傳稿件時需明確內外部宣傳用途，運用不同的語言風格、采取不同的宣傳策略、投放不同的媒體平臺，才能達到最佳的宣傳效果。

三是載體界定不清晰。多數(shù)國有企業(yè)受制于宣傳資源投放的力度，無法高效的同時自主運營多個媒體平臺，導致內外部宣傳內容集中在單一平臺發(fā)布，無法高效吸引目標受眾，導致宣傳效果不佳。

（二）服務生產經營工作契合度不夠

一是精準宣傳的匹配不足。多數(shù)國有企業(yè)僅滿足于“自來稿件”的宣傳，圍繞內部活動等宣傳較多，而聚焦科技創(chuàng)新、市場突破等宣傳較少，宣傳工作的牽引作用發(fā)揮不明顯，輸出的多數(shù)宣傳成果與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和重點工作相偏離。

二是主動宣傳的意識不強。事前宣傳少，事后宣傳多，缺乏貫穿事件的整體宣傳策劃，是當前多數(shù)企業(yè)存在的普遍問題。企業(yè)宣傳有別于社會宣傳，社會新聞以就事論事為主，要求客觀全面的展示事件的真實情況；而企業(yè)宣傳往往以事件為契機，需要對企業(yè)整體或某一業(yè)務情況進行深度的宣傳報道，也只有站位全局進行貫穿前后的整體策劃，才能達到以小見大、一葉知秋的宣傳效果。

（三）多職能部門整體聯(lián)動效果欠佳

一是聯(lián)動意識不強。國有企業(yè)宣傳工作大多需要同研發(fā)、營銷、生產等職能部門聯(lián)動，多數(shù)新聞線索的挖掘均需要多部門支撐報送。但在實際工作當中，由于職能定位不同，業(yè)務部門大多存在宣傳意愿不強的情況，究其原因多為宣傳工作本身未能給其他業(yè)務部門帶來實際的價值。

二是牽引機制缺失。目前多數(shù)國有企業(yè)執(zhí)行宣傳指標評價或積分評價的牽引機制，這種機制僅能對已完成的宣傳行為進行評價考核，而在稿費獎勵制度、兼職宣傳員績效評核等方面探索較少。

三是能力水平有限。國有企業(yè)所屬子企業(yè)宣傳員隊伍多為兼職，對于新聞信息的捕捉、挖掘、采編等工作專業(yè)化能力水平有限，對新聞宣傳的規(guī)范化要求把握不夠到位，有效處置和抵御輿情風險的能力缺乏。

三、國有企業(yè)構建大宣傳格局的重要意義

基于國有企業(yè)宣傳工作的功能定位，為有效破解當前宣傳工作存在的困境，應不斷拓展宣傳內容的覆蓋面，統(tǒng)籌利用內外部媒體渠道資源，提升國有企業(yè)內部各部門的協(xié)同融合程度，進一步提升國有企業(yè)宣傳工作質效，在具體的宣傳工作實踐中結合企業(yè)實際構建“大宣傳格局”勢在必行，也十分必要。

（一）構建大宣傳格局有利于對宣傳內容的精準劃分

一是細化管理流程。大宣傳格局著眼宣傳質效的最佳呈現(xiàn)，通過工作流程的規(guī)劃，從內部宣傳和外部宣傳兩個維度，分層分級分類對宣傳內容加以區(qū)分和定位，以便采用不同的宣傳方式和媒體渠道，使宣傳內容更加契合目標受眾，提升信息傳播的質效。

二是精準宣傳指向。大宣傳格局的高效運轉，對即時性消息類的新聞信息能夠做到快速捕捉，及時發(fā)布，確保新聞宣傳的實效性；對綜合性通訊類的宣傳稿件，能夠通過事前專題策劃和媒體統(tǒng)籌布局，強化通訊稿件的指向性。

三是融入中心大局。大宣傳格局內嵌于整個國有企業(yè)生產經營全流程，其新聞信息線索將直接來源于企業(yè)中心工作，能夠有效杜絕宣傳工作與經營工作“兩張皮”和“相偏離”的問題。構建國有企業(yè)大宣傳格局將真正實現(xiàn)由“被動宣傳”向“主動發(fā)聲”，由“主動發(fā)聲”向“精準傳播”的轉變。

（二）構建大宣傳格局有利于對媒體資源的高效統(tǒng)籌

一是左右貫通層面。大宣傳格局將構建各部門的協(xié)同機制，有利于將市場營銷部門、證券管理部門等部門所掌握的外部媒體渠道加以整合，統(tǒng)籌策劃運用，形成宣傳合力。

二是內外貫通層面。大宣傳格局將社會媒體、行業(yè)媒體、金融媒體等外部媒體渠道，廣播、手機報、電子屏、宣傳欄等內部傳統(tǒng)媒體陣地，公眾號、網站、微博、抖音等自運營網絡媒體平臺資源相貫通，在媒體資源利用方面達到統(tǒng)分有序、靈活高效的目的。

三是上下貫通層面。國有企業(yè)在組織結構設置方面均會擁有多家所屬二級或三級子企業(yè)，各層級宣傳工作的指向性雖然不同，但均有較大的宣傳需求，各層級企業(yè)也會根據(jù)自身需求建立自有宣傳媒體平臺。大宣傳格局的構建將打通不同層級宣傳管理的流程渠道，由國有企業(yè)總部宣傳管理部門統(tǒng)籌管控各層級媒體平臺，在形成規(guī)模宣傳的同時，最大限度的防控輿情風險。

（三）構建大宣傳格局有利于對信息傳播的高效延展

一是新聞宣傳的全面布局。大宣傳格局將打破固有“事后宣傳”的工作模式，貫穿新聞的信息預判、策劃、采編、校審、發(fā)布、推廣等新聞宣傳全流程、全鏈條，實現(xiàn)新聞信息高質量編發(fā)的同時，著重關注發(fā)布后新聞的傳播，達到企業(yè)宣傳成效的最佳呈現(xiàn)。

二是新聞傳播的運營監(jiān)控。大宣傳格局突破“一事一議”的管控模式，上升到整體宣傳運營監(jiān)控的高度，重點聚焦企業(yè)自有媒體平臺傳播數(shù)據(jù)的收集整理，通過數(shù)據(jù)分析精準定位宣傳運營異常并及時預警，保障各自有媒體傳播量的高位運行。

三是新聞宣傳的意識構建。新聞信息的有效傳播僅靠國有企業(yè)從事宣傳工作的人員是完不成的，更應依靠如微信公眾號、微信視頻號、抖音號等主流自媒體平臺；其傳播邏輯是通過每個自媒體終端進行瀏覽量、點贊量等大數(shù)據(jù)分析后進行定向的傳播推送，以每一個終端為節(jié)點發(fā)散式的傳播。大宣傳格局除了將本企業(yè)宣傳資源進行有效整合，呈現(xiàn)出高質量的宣傳內容以外；還應著眼對于文化氛圍和思想認知的改造，不斷強化全員的宣傳意識，真正形成“人人都是宣傳員”的良好氛圍，保障和支撐最佳的宣傳效果。

四、結語

隨著我國國有企業(yè)實現(xiàn)建設世界一流企業(yè)目標的火熱實踐，宣傳工作內聚人心、外樹形象的作用愈發(fā)凸顯，而大宣傳格局的構建將直指國有企業(yè)內外部宣傳界限不清、服務生產經營契合度不夠、多職能部門統(tǒng)籌協(xié)調欠佳等突出問題的關鍵，通過協(xié)同整合資源、匯聚多方合力、提升整體宣傳效能，成為未來國有企業(yè)高質量發(fā)展的核心競爭力。

參考文獻：

[1]中國共產黨第二十次全國代表大會在京開幕[N].人民日報，2022-10-17（1）.

[2]國務院國資委舉辦地方國資委負責人國有企業(yè)改革深化提升行動研討班 牢牢把握新時代新征程國資國企新使命新定位 全力推動高質量發(fā)展取得新的更大成效[EB/OL].國務院國有資產監(jiān)督委員會網站，2023-7-26.

http：//www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c28485835/content.html.

[3]堅持黨對國企的領導不動搖[N].經濟日報，2016-10-24（3）.

[4]國務院國資委召開國有企業(yè)經濟運行第二次圓桌會議 研究部署國資央企能源電力保供和重點行業(yè)企業(yè)經濟運行工作[EB/OL].國務院國有資產監(jiān)督委員會網站，2023-7-14.

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作者簡介：項淳一（1988.10-），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，碩士，政研處處長，研究方向：黨的建設、紀檢監(jiān)察、宣傳文化、群團統(tǒng)戰(zhàn)。