浙江省林業(yè)局 進(jìn)一步深化林木采伐便民管理改革

為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》和《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化林木采伐“放管服”改革十項(xiàng)便民舉措〉的通知》精神，浙江省林業(yè)局將在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步深化林木采伐便民管理改革。

一、圍繞林權(quán)改革，放活經(jīng)營采伐

（一）擴(kuò)大告知承諾審批范圍。小額人工商品林采伐告知承諾審批適用范圍從“蓄積不超過15立方米”，擴(kuò)大為“蓄積不超過30立方米”。以告知承諾方式申請(qǐng)采伐林木的，免于作業(yè)設(shè)計(jì)，采伐蓄積消耗量根據(jù)林草濕調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)測算，其中采取主伐皆伐方式的按批準(zhǔn)的面積范圍控制。具體審批要求詳見《小額人工商品林采伐告知承諾審批辦法》。

（二）保障森林經(jīng)營采伐限額。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)森林經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，依據(jù)批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案開展森林經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行森林采伐限額五年總控。美麗林相改造等省級(jí)以上林業(yè)工程項(xiàng)目，所需限額依照實(shí)施方案予以保障。

（三）優(yōu)化森林經(jīng)營采伐管理。放活竹林經(jīng)營，竹林撫育間伐強(qiáng)度可根據(jù)實(shí)際需要確定。積極引導(dǎo)省級(jí)以上公益林科學(xué)經(jīng)營，省級(jí)以上林業(yè)工程項(xiàng)目可實(shí)施連片采伐，最大面積不超過45畝。兩個(gè)齡級(jí)以上未實(shí)施撫育或列入國家儲(chǔ)備林大徑材培育項(xiàng)目的林分，采伐強(qiáng)度不高于50%，伐后郁閉度不低于0.3。結(jié)合全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)，積極探索林木采伐管理改革。

（四）合理保障林地經(jīng)營權(quán)益。經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記合法取得林地經(jīng)營權(quán)證的林地經(jīng)營權(quán)人，享受與林權(quán)所有人相同的限額保障、告知承諾、簡化設(shè)計(jì)等便民服務(wù)政策。林地經(jīng)營權(quán)證可作為林木采伐申請(qǐng)的憑證，若權(quán)證中未明確林木所有權(quán)的，需補(bǔ)充提供相關(guān)協(xié)議。

二、聚焦便民服務(wù)，簡化審批程序

（五）擴(kuò)大合并發(fā)證范圍。松材線蟲病除治、省級(jí)以上林業(yè)工程項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目使用林地采伐可在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道范圍內(nèi)跨小班發(fā)證，其中建設(shè)項(xiàng)目使用林地采伐，還可不分權(quán)屬、起源和森林類別合并發(fā)證。

（六）延長采伐發(fā)證期限。珍貴樹木（古樹名木）經(jīng)批準(zhǔn)同意采挖移植的，采伐許可證有效期可根據(jù)實(shí)際情況確定，原則上不超過次年12月31日。建設(shè)項(xiàng)目使用林地采伐，采伐許可期限可與使用林地許可保持一致，使用林地經(jīng)批準(zhǔn)延期的，采伐證期限一并延期，不再另行辦理。

（七）取消統(tǒng)一制版采伐證本。持續(xù)深化林木采伐數(shù)字化管理，取消使用統(tǒng)一制版的采伐證紙質(zhì)證本，各地可通過林木采伐管理系統(tǒng)直接打印采伐許可證、蓋章后發(fā)放，通過采伐許可證號(hào)或者掃描二維碼進(jìn)行信息查驗(yàn)。

（八）簡化使用林地附帶性采伐。使用林地申請(qǐng)單位與林木所有者協(xié)商一致后，可由使用林地單位統(tǒng)一提出使用林地和林木采伐申請(qǐng)，同步開展使用林地現(xiàn)狀調(diào)查、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)和申請(qǐng)前公示，各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)辦理使用林地和林木采伐許可。

（九）優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)林木采伐。采伐自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林木并涉及追加采伐限額的，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與縣（市、區(qū)）政府溝通一致，可由縣（市、區(qū)）政府一并提出采伐和限額追加申請(qǐng)，由省林業(yè)局統(tǒng)一批復(fù)。

三、突出嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)規(guī)范管理

（十）執(zhí)行林木采伐技術(shù)規(guī)程。嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》第五十五條等相關(guān)規(guī)定，以森林分類經(jīng)營管理、保護(hù)優(yōu)先、注重效率和效益為原則，按照《林木采伐技術(shù)規(guī)程》（DB33/T 1315—2023）規(guī)范林木采伐管理，確保森林持續(xù)經(jīng)營、合理利用。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施林木采伐皆伐坡度管控?！墩憬×帜静煞ゼ夹g(shù)規(guī)程（試行）》（浙林資〔2020〕37號(hào)附件）自本文件實(shí)施之日起廢止。

（十一）規(guī)范林木修枝管理。根據(jù)林木采伐技術(shù)規(guī)程，林木截干去冠行為適用其他采伐類型，應(yīng)按要求辦理采伐許可證。其他正常修枝行為無需辦理采伐許可證，縣級(jí)林業(yè)主管部門可以視情制定具體管理措施。古樹名木修枝還應(yīng)符合《浙江省古樹名木保護(hù)辦法》等有關(guān)規(guī)定。

（十二）明確林木采伐公示主體。各地應(yīng)根據(jù)林木權(quán)屬的類型，有序開展伐前公示。涉及跨村發(fā)證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為申請(qǐng)人的，應(yīng)由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織公示。村集體作為申請(qǐng)人的，可由縣級(jí)林業(yè)主管部門指導(dǎo)伐區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公示。

（十三）強(qiáng)化生態(tài)紅線采伐管理。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定對(duì)人工商品林進(jìn)行撫育采伐，或以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的，采取擇伐、間伐等方式進(jìn)行的樹種更新，或依法開展的竹林采伐經(jīng)營。

（十四）加強(qiáng)林木采伐監(jiān)管。強(qiáng)化疫區(qū)松木采伐管控，健全完善疫木憑證采伐預(yù)警機(jī)制，對(duì)達(dá)到預(yù)警閾值的，要采取有效措施落實(shí)憑證采伐要求，實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。加快構(gòu)建林木采伐信用監(jiān)管機(jī)制，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)森林經(jīng)營方案和告知承諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，適當(dāng)提高“雙隨機(jī)”抽查比例，依法規(guī)范林木采伐行為，切實(shí)保障森林生態(tài)安全。