創(chuàng)新機制 高效履職 將林長制改革優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

2024年以來，浙江省各地深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，以全面落實黨政統(tǒng)領(lǐng)的林長制責(zé)任體系為抓手，加快推進(jìn)高質(zhì)量森林浙江建設(shè)，著力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范，林業(yè)改革發(fā)展各項工作保持良好勢頭。

林長責(zé)任壓緊壓實。浙江省委書記、省級總林長易煉紅主持召開省級總林長會議，要求堅定不移落實好林長制，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平高效能護林治林美林用林，持續(xù)鞏固提升全省森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，不斷開創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)新局面。省雙總林長簽發(fā)2024年第1號總林長令《關(guān)于推進(jìn)林長制先行示范 加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確推動擴綠、興綠、護綠并舉，強化森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”聯(lián)動，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平高效能推進(jìn)護林治林美林用林。2024年以來，全省55個市縣召開總林長會議，69個市縣共發(fā)布總林長令75個。

重點任務(wù)落實落細(xì)。浙江省林長辦制定印發(fā)《2024年全省林長制工作要點》，從壓緊壓實林長制責(zé)任體系、全面落實林業(yè)建設(shè)重點任務(wù)、健全完善林長制工作機制、鞏固拓展林長制工作合力等4個方面提出了20項工作舉措，15項重點工作任務(wù)推進(jìn)有力，有望提前完成。跟蹤問效2023年全省各地林長掛聯(lián)情況，運用“林長智治”應(yīng)用場景數(shù)字化歸集市縣兩級林長掛聯(lián)重點事項，每季末更新工作進(jìn)展情況，實現(xiàn)“任務(wù)接收—問題認(rèn)領(lǐng)—答題上交”閉環(huán)化掛聯(lián)。2024年以來，全省市縣兩級林長掛聯(lián)重點事項291項，其中重點問題184項、重大項目91項、重要改革16項。

創(chuàng)先爭優(yōu)對標(biāo)對表。對照全國林長制考核辦法和指標(biāo)細(xì)則，聯(lián)合浙江省水利廳印發(fā)《浙江省2024年度自然資源集約利用考核實施方案》，精簡指標(biāo)設(shè)置、突出結(jié)果導(dǎo)向、優(yōu)化賦分方法，優(yōu)化完善“林長+河湖長”協(xié)同考核機制。充分運用數(shù)字賦能優(yōu)勢，迭代升級“林長智治”應(yīng)用場景，通過打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)絕大部分考核指標(biāo)自動抓取，探索“無感考核”，有效減輕市級迎考壓力。強化爭先意識，聚焦考核目標(biāo)，及時總結(jié)梳理浙江省林業(yè)工作的典型經(jīng)驗、特色做法，打造更多標(biāo)志性成果。全國森林草原濕地荒漠化普查試點南方片區(qū)現(xiàn)場會成功落地浙江，得到國家林業(yè)和草原局充分認(rèn)可和支持。

培訓(xùn)宣傳有力有效。聚焦全省各地立“制”為要、以“長”為先、向“林”而興的林長制實踐探索，聯(lián)合潮新聞專題報道杭州、溫州、東陽、安吉、慶元、臨安6地，對強化林長履職、優(yōu)化部門協(xié)作、深化源頭治理、完善考核激勵、鼓勵社會參與等方面取得的實效，全網(wǎng)傳播量達(dá)25.9萬。組織舉辦全省林長制工作暨森林資源管理培訓(xùn)班，聚焦林長制政策解讀、機制創(chuàng)新和系統(tǒng)應(yīng)用開展培訓(xùn)，助力市、縣林長辦找準(zhǔn)目標(biāo)定位，提升實操水平。

杭州市上城區(qū)

“六長”共建森林資源保護管理新模式

杭州市上城區(qū)發(fā)揮林長制牽引作用，通過強化部門協(xié)同、處置時效、閉環(huán)管控，針對涉林案件查處修復(fù)打出一套有力的“組合拳”。

部門協(xié)同“齊心聚力”。構(gòu)建“1+2+N”，即林長制牽引+林業(yè)監(jiān)管、城管執(zhí)法+公安、檢察、環(huán)保、紀(jì)檢、稅務(wù)等參與的“大綜合一體化”行政執(zhí)法體系；實行保護自然資源“六長”，即“林長+田長+警長+檢察長+河湖長+綜合執(zhí)法長”的聯(lián)動工作機制，有效解決以往執(zhí)法力量分散、權(quán)責(zé)不明等問題，實現(xiàn)涉林案件查處率、整改率100%。

高效處置“一呼就應(yīng)”。有機融合林長制與生態(tài)警務(wù)工作，建立“林呼我為、一呼就應(yīng)1590”快速聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，承諾在涉林違法犯罪案件打擊處置過程中，共同建立“1分鐘響應(yīng)、5分鐘聯(lián)動、9分鐘到位、0距離服務(wù)”的響應(yīng)機制，共同搭建“1個聯(lián)勤平臺、5套聯(lián)動機制、9項協(xié)同要素、擴大生態(tài)保護同心圓”的工作機制。

閉環(huán)管控“效果引領(lǐng)”。上城區(qū)林長辦與檢察、公安、司法、綜合執(zhí)法等部門溝通銜接，形成“碳匯補償”“勞務(wù)代償”“異地修復(fù)”“增殖放流”等替代性生態(tài)損害賠償路徑。如共建杭州上城·溫州平陽“金毛狗蕨”基地，移植國家二級保護野生植物“金毛狗蕨”27株；對涉林案件當(dāng)事人發(fā)放“碳匯鑒證書”，在杭州首次實現(xiàn)以1.12萬元認(rèn)購112.58噸林業(yè)碳匯項目減排量。

慈溪市

“民間林長”守護生物多樣性

慈溪市依托林長制工作體系，創(chuàng)新整合巡護資源，聯(lián)合打擊涉林違法，廣泛開展宣教活動，持續(xù)提升野生動植物保護管理水平。

志愿隊伍助巡護。創(chuàng)新出臺“民間林長”管理制度，招募具有林業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識、山林管護工作經(jīng)驗等條件的志愿者，與野生動物保護協(xié)會成員組建“民間林長”隊伍。截至目前，入庫隊員60余人，開展巡林120余次，巡護里程5萬千米，重點林區(qū)巡查頻率從每月1次提升至3次。

專項行動強執(zhí)法。持續(xù)深化林長制部門協(xié)作機制，林業(yè)、公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合開展“之江利劍”野生動物執(zhí)法專項行動，有效打擊亂捕濫獵、非法食用及非法經(jīng)營利用野生動物的違法行為。截至目前，累計檢查重點區(qū)域55處，處理行政案件1起，收繳野生動物19只。

創(chuàng)新平臺促宣教。在城市展示館開設(shè)“行走的課堂”，邀請法院、檢察院、公安等部門聯(lián)合組織野生動物救助案例分享等宣教活動20余場，累計參與人數(shù)達(dá)1500人次。在“世界濕地日”“愛鳥周”等重要節(jié)點，依托科普基地，開展主題教育、科普講座、護飛行動等宣教活動，累計參與人數(shù)近3000人次。

新昌縣儒岙鎮(zhèn)

林長帶頭打造“精品綠”

新昌縣儒岙鎮(zhèn)以林長制為抓手，圍繞地方特色樹種——柿子樹，采用細(xì)化柿林品質(zhì)、優(yōu)化柿群品種、深化文旅品牌等舉措，助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

壓實責(zé)任“護綠”。構(gòu)建護林“片長+聯(lián)村干部+護林員”三級網(wǎng)格，每月定時開展護林培訓(xùn)，運用“林長智治”系統(tǒng)開展護林巡查考核，通過“日巡查+周抽查+專題調(diào)度”，確保林長責(zé)任全域覆蓋。截至目前，累計上報火情25起，阻止松材線蟲病疫木流失行為61起。

整合資源“增綠”。以開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”為契機，開展造林綠化、撫育管護、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等八類活動。村級林長帶頭種植柿樹幼苗，集點成片，形成規(guī)模種植。引進(jìn)新品種脆柿，定期邀請技術(shù)人員到村開展技術(shù)指導(dǎo)。截至目前，已種植柿樹2000余株，新增幼苗500余株，年產(chǎn)柿子20余萬斤。

以林促旅“活綠”。圍繞“兢山紅柿子品牌”，投資1500余萬元，建設(shè)會墅嶺精品村項目，籌建柿子生加工廠，帶動周邊低收入群體就業(yè)，充分發(fā)揮林旅融合的綜合優(yōu)勢和帶動效應(yīng)。截至目前，已舉辦兢山柿子節(jié)2次，共吸引游客5萬人次，柿子相關(guān)農(nóng)特產(chǎn)品零售額達(dá)12.7萬余元。

遂昌縣

技術(shù)林長助推林業(yè)提質(zhì)增效

遂昌縣印發(fā)技術(shù)林長工作方案，不斷完善新型林技服務(wù)推廣體系，加快推進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力支撐林業(yè)共富實踐。

建優(yōu)服務(wù)團隊。引導(dǎo)技術(shù)林長向基層流動，創(chuàng)新以1個林業(yè)高級工程師帶1個團隊服務(wù)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或國有林場的“1+1+1”服務(wù)團隊模式，目前共有24支技術(shù)林長服務(wù)團隊共116名成員對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和4個國有林場開展技術(shù)服務(wù)工作。

搭建發(fā)展平臺。與浙江農(nóng)林大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、省林科院等建立合作，為技術(shù)林長服務(wù)提供智力支撐。探索“林事服務(wù)+機械化”林業(yè)社會化服務(wù)共富機制，提升區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化水平。截至目前，與各院校合作開展林技推廣項目5個，制定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)3個，累計培養(yǎng)國家級、省級林業(yè)鄉(xiāng)土專家17人。

夯實共富基礎(chǔ)。貫通林下中藥材“種植—加工—銷售”鏈條，建成省級以上示范基地10個，實現(xiàn)年產(chǎn)值1.3億元，帶動1.5萬名林農(nóng)人均增收3萬元。打造原生箬葉示范基地，建成箬葉“共富工坊”5家，帶動8000余名林農(nóng)年增收近5800萬元。