建設(shè)工程審計中常見問題分析與解決途徑

文/王慶錦 山東金正工程項目管理有限公司 山東東營 257000

1、建設(shè)工程審計中常見問題

1.1 政府層面的監(jiān)管執(zhí)法力度薄弱

由于我國地域遼闊，最近幾年國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資，全國各地都在大搞基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)投資項目量大面廣，政府的審計力量極其有限，不能對所有的建設(shè)項目一一覆蓋。而除政府之外的其它審計機構(gòu)，對工程結(jié)算中違規(guī)違紀事項又不具備行政執(zhí)法能力，這就使得部分建設(shè)單位、施工單位故意違規(guī)，由于它們根本不顧審計的強制性、懲罰性監(jiān)督的壓力，造成這些單位弄虛作假現(xiàn)象十分嚴重。近些年，政府審計部門僅對國家重點項目的審計任務(wù)都忙不過來，而又缺乏對財政資金使用的有效監(jiān)督，使有限的基建資金沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.2 工程審計人員綜合素質(zhì)偏低

近年來，我國社會經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，其建設(shè)工程審計的重要性越來越突出，給建設(shè)工程審計人員提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國現(xiàn)行部分建設(shè)工程審計人員從業(yè)素質(zhì)普遍低下，現(xiàn)有的專業(yè)知識不能夠滿足建設(shè)工程審計活動的需求，系統(tǒng)知識缺乏，很難分清審計資料存在的問題，缺乏分析、推理能力，使得現(xiàn)行社會中專業(yè)的建筑工程審計人才合格的相對較少，導(dǎo)致建設(shè)工程審計隊伍力量較薄弱，不利于實現(xiàn)建設(shè)工程審計的可持續(xù)開展。再加上，其審計人員思想覺悟相對低下，存在審計過程中不公平、不公正、存在僥幸心理，審計公正意識淡薄，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題不能客觀地指出，更不愿意深究，這種情況下對審計的結(jié)果造成很大差異，審計力度相對削弱。

1.3 缺乏全程跟蹤審計、弱化工程前期審計

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)建設(shè)工程審計僅局限于竣工結(jié)算審計，其建筑工程的前期、施工階段審計相對弱化，難以充分發(fā)揮其工程審計應(yīng)有的事前、事中、事后全過程反饋和控制工程造價的作用。再加上，現(xiàn)行審計人員從業(yè)素質(zhì)相對偏低，且建設(shè)工程審計是一個長期而復(fù)雜的工作，以至于難以將審計工作落實到位；另一方面是現(xiàn)行審計工作過于注重造價審核，嚴重忽視了對可行性報告、方案設(shè)計、項目招投標、簽訂施工合同等多方面審計工作。

1.4 建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的問題

建設(shè)工程審計在建設(shè)工程竣工結(jié)算工作方面存在問題，需要審計機構(gòu)與審計人員及時發(fā)現(xiàn)，并且處理好建設(shè)工程竣工結(jié)算的問題。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計工程量，進而虛增工程造價。由于有些業(yè)主對發(fā)包合同不夠重視，只是與施工企業(yè)在工程進度和工程質(zhì)量等方面簽訂合同。工程量計算的誤差產(chǎn)生的竣工結(jié)算問題，由于計算單位不一致導(dǎo)致工程量的小數(shù)點錯位以及對計算規(guī)則的不夠了解都會造成工程量計算出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致竣工結(jié)算出現(xiàn)問題；套用定額產(chǎn)生的竣工結(jié)算問題，忽略對定額的綜合解釋、高套定額或者重復(fù)套用定額都會產(chǎn)生建設(shè)工程竣工結(jié)算問題；建設(shè)工程竣工結(jié)算問題還表現(xiàn)在費用計算方面，施工企業(yè)不按照合同規(guī)定套用費用定額，根據(jù)工程類別劃分進行費用計算，導(dǎo)致建設(shè)工程竣工結(jié)算出現(xiàn)問題。

2、完善審計工作的具體對策

2.1 健全審計管理制度

為了推動審計工作能夠更好的發(fā)揮自身的職能作用，國家建設(shè)工程應(yīng)該?。喝珜徲嫻芾碇贫?提升建設(shè)工程整體經(jīng)濟效益,除此之外,建設(shè)工程還需完善監(jiān)督體制,對于工程施工的每個環(huán)節(jié)進行嚴格把控，將審計工作的監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮，針對國家建設(shè)工程而言，需要投入大量的資金，而且對于施工技術(shù)也有著嚴要求,審計工作需要從各個環(huán)節(jié)入手進行監(jiān)督，比如施工圖紙、工程施工合同竣工核算等等,只有對建設(shè)工程整體施工進行有效的監(jiān)督,才能促進建筑工程質(zhì)量有所保障，進一步推動審計工作得以順利開展審計工作人員需對建設(shè)工程進行評估，并且進行可行性測試,不僅要對投標企業(yè)實施評估，而且還需對施工企業(yè)進行評估，從而為施工提供全面的評估審核建議，此外,還需要完善內(nèi)部審計，這在某種程度上可以提升審計工作人員工作積極性,防止不規(guī)范招標的出現(xiàn)，提升企業(yè)誠信度，值得注意的是，建設(shè)工程單需要首先進行內(nèi)部預(yù)算與核算,然后再由審計人員對整個流程進行把關(guān)，保障審計數(shù)據(jù)的淮確性，降低審計人員工作量。

2.2 加強審計人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)

審計人員綜合素質(zhì)直接影響到他們實際工作效率，因而必須加強審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠更好的勝任審計工作建設(shè)工程審計有著極其嚴格的專業(yè)要求，從目前來看，審計人員在專業(yè)知識方面還有待于加強,審計單位在人才的選拔上要重點抓專業(yè)技能儲備良好的人員，針對現(xiàn)有儲備人員則需要施以技能培訓(xùn)，增加他們的知識儲備，審計人員不僅要學(xué)習(xí)與工程項目有關(guān)的財務(wù)知識,而且還需謹記審計工作的整個流程，從而促進審計人員能夠具備專業(yè)的審計資格,與此同時,審計人員還需熟悉相關(guān)法律法規(guī)這更有利于審計監(jiān)督職能的發(fā)揮；繼而促使建設(shè)工程審計質(zhì)量有所保障。

2.3 及時記錄項目變更內(nèi)容

國家建設(shè)工程在施工過程中出現(xiàn)項目變更的情況時有發(fā)生，審計人員對這一方面需要給予高度重視,針對變更的內(nèi)容需要及時審查,尤其是對設(shè)計方案更要仔細核對，包括變更內(nèi)容、手續(xù)、資金投入等方面內(nèi)容，審計人員需對提交的變更資料進行核實，避免工程費用資金使用不當情況的出現(xiàn),除此之外,審計人員還要針對變更內(nèi)容是否合法進行探究；避免非法挪用濫用情況出現(xiàn),從而有效推進審計工作得以順利展開。

結(jié)語：

建設(shè)工程審計作為一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，也是控制工程項目建設(shè)造價的重要措施。因此，為了提高工程審計的監(jiān)督管理職能，必須充分總結(jié)當前工程審計工作中存在的一系列問題，并通過完善工程審計制度，創(chuàng)新工程審計方式以及完善審計報告的編制等一系列措施，提高工程審計工作水平，避免工程審計風(fēng)險，切實通過工程審計來提高項目建設(shè)的整體管理水平。