陜煤集團(tuán)：突出“四強(qiáng)四化”縱橫黨建 引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

陜煤集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，探索“四強(qiáng)四化”黨建新模式，織密“縱橫相交”黨建組織網(wǎng)，不斷開(kāi)創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

縱強(qiáng)謀劃，橫抓標(biāo)準(zhǔn)化夯實(shí)組織基礎(chǔ)

集團(tuán)公司以建設(shè)一流國(guó)企目標(biāo)為縱向牽引，以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化為橫向支撐，確保黨委把方向、管大局、保落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮。

一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的學(xué)習(xí)過(guò)程管理辦法，自覺(jué)運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。有效探索中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，標(biāo)準(zhǔn)化制定獨(dú)立法人企業(yè)黨建入章程模板，指導(dǎo)所屬全資和控股企業(yè)入章程率達(dá)100%。推進(jìn)黨委會(huì)規(guī)范化管理，動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委議事規(guī)則和前置研究事項(xiàng)清單，牽動(dòng)董事會(huì)、經(jīng)理層同步修訂相關(guān)規(guī)則，形成百條權(quán)責(zé)清單，清晰界定各治理主體權(quán)責(zé)邊界，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理各環(huán)節(jié)。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)。緊盯黨中央決策部署和省委工作要求，先后制定實(shí)施《進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見(jiàn)》《貫徹落實(shí)省屬企業(yè)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施的實(shí)施辦法》，將黨建規(guī)劃納入集團(tuán)公司“十四五”戰(zhàn)略布局。完善黨建制度“干枝葉”體系，通過(guò)“立改廢”，新增制度74項(xiàng)，修訂制度9項(xiàng)，廢止制度12項(xiàng)，形成涵蓋6大類109項(xiàng)的黨建制度庫(kù)，讓各級(jí)組織干有標(biāo)準(zhǔn)、做有規(guī)范。

三是強(qiáng)化基層黨建。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面落實(shí)“四同步四對(duì)接”要求，健全組織、配強(qiáng)人員，2000多個(gè)基層黨組織做到“應(yīng)建盡建”，4100多名黨務(wù)人員做到“應(yīng)配盡配”。強(qiáng)力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，成功承辦全國(guó)國(guó)企黨支部書(shū)記輪訓(xùn)試點(diǎn)班，儲(chǔ)備黨支部標(biāo)準(zhǔn)化人才庫(kù)，以專班工作模式開(kāi)展四輪黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，成功承辦了全省國(guó)有企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，黨建工作先后獲得全省黨員教育電視片觀摩交流活動(dòng)一等獎(jiǎng)和全省組織工作改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。

縱強(qiáng)執(zhí)行，橫抓系統(tǒng)化夯實(shí)運(yùn)行體系

集團(tuán)公司縱向建立“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、職工參與”的管理鏈條，橫向搭建相互關(guān)聯(lián)、互為支撐的運(yùn)行系統(tǒng)，使重視黨建和抓實(shí)黨建成為企業(yè)發(fā)展共識(shí)和高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

一是搭建大黨建運(yùn)行系統(tǒng)。堅(jiān)持“大黨建、大運(yùn)行”思維，建立“黨、政、工、團(tuán)”相互關(guān)聯(lián)、互為支撐的黨建工作格局。堅(jiān)持“一年一藥方、一步一夯實(shí)”，2024年確定了“黨建工作成效提升年”主題，實(shí)施年度“1+N+S”一攬子工作布局，細(xì)分基礎(chǔ)、重點(diǎn)、創(chuàng)新黨建工作“三大維度”，通過(guò)季度會(huì)議形式推進(jìn)黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作“年初總安排、季度細(xì)推動(dòng)、年底算總賬”的黨建工作閉環(huán)管理模式，做到目標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果協(xié)調(diào)一致。

二是搭建責(zé)任運(yùn)行系統(tǒng)。健全《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，建立責(zé)任到崗、措施到位的縱向壓力傳導(dǎo)機(jī)制，固化黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議制度，強(qiáng)化黨建工作聯(lián)系點(diǎn)陣地建設(shè)，建立黨支部工作經(jīng)常性督導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)制，形成縱橫結(jié)合、覆蓋到邊的全方位責(zé)任系統(tǒng)。

三是搭建長(zhǎng)效運(yùn)行系統(tǒng)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，借助黨建管理“結(jié)對(duì)子”平臺(tái)，有效建立黨建提質(zhì)增效互檢機(jī)制和黨建課題研究互促機(jī)制，把拓展黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)提升賽道作為鍛造黨建復(fù)合型人才的有力抓手，成功建成省內(nèi)首個(gè)省屬國(guó)企黨建教研基地。把過(guò)程管控作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建工作閉環(huán)管理體系，建立日常業(yè)務(wù)工作流程模板，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深入融合度作為評(píng)價(jià)工作的依據(jù)，堅(jiān)持用發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建成效，逐步梳理并固化為“定目標(biāo)、建機(jī)制、鋪賽道、追過(guò)程、拿結(jié)果”的長(zhǎng)效運(yùn)行系統(tǒng)。

縱強(qiáng)提升，橫抓融合化完善黨建功能

集團(tuán)公司聚焦經(jīng)營(yíng)管理提升目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把黨建功能融合化作為落腳點(diǎn)著力點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好黨建工作與經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)系。

一是與改革發(fā)展深度融合。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有資本投資公司改革、“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、一流企業(yè)建設(shè)等重大命題，找準(zhǔn)自身功能定位，確保改革、創(chuàng)新和發(fā)展重大工作有力推進(jìn)。2023年，集團(tuán)公司統(tǒng)籌9個(gè)方面37項(xiàng)改革任務(wù)，積極推進(jìn)經(jīng)理層成員市場(chǎng)化選聘、任期制和契約化管理，扎實(shí)開(kāi)展各級(jí)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，持續(xù)打通“上下”通道。全集團(tuán)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式新聘任管理人員452人，末等調(diào)整和不勝任退出123人。

二是與公司治理深度融合。深入推動(dòng)黨建工作與企業(yè)管理共創(chuàng)共建“結(jié)對(duì)子”，破解兩者融合的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。深入落實(shí)管理體制、任職體制和運(yùn)行體制融合，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)管理的深度融合，建立貫穿事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督體系，確保企業(yè)管理各項(xiàng)工作在日常監(jiān)督的環(huán)境中良性運(yùn)行。2023年，集團(tuán)召開(kāi)黨委會(huì)22次，前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)54項(xiàng)，并動(dòng)態(tài)跟蹤督辦落實(shí)，為融合發(fā)展提供高水準(zhǔn)解決方案。

三是與“三個(gè)年”活動(dòng)深度融合。堅(jiān)決落實(shí)全省“三個(gè)年”活動(dòng)部署，聚焦高質(zhì)量項(xiàng)目提升行動(dòng)。2023年，凈調(diào)增項(xiàng)目69個(gè)，增加投資337億元，新開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，建成9個(gè)。其中，竣工驗(yàn)收4個(gè)，完成投資253億元，超額完成省國(guó)資委年度目標(biāo)。聚焦管理效能提升行動(dòng)，細(xì)化落實(shí)26條降本增效舉措。2023年，非生產(chǎn)性成本支出同比下降2.7%，壓減經(jīng)營(yíng)性有息負(fù)債319億元，集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率降至65.5%以下，創(chuàng)歷史新低。聚焦干部作風(fēng)能力提升行動(dòng)，突出干部隊(duì)伍年輕化、交流常態(tài)化、素質(zhì)綜合化和作風(fēng)優(yōu)良化，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，組織開(kāi)展了3批次20項(xiàng)業(yè)務(wù)技能比武，5300多名業(yè)務(wù)骨干同臺(tái)競(jìng)技，形成了“比業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、展作風(fēng)”的良好氛圍。

縱強(qiáng)考核，橫抓實(shí)效化拓展黨建成果

集團(tuán)公司縱向建立嚴(yán)密考核體系，橫向以黨建成果實(shí)效化為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力、黨建做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力、黨建做細(xì)了就是凝聚力”的工作理念深入人心。

一是堅(jiān)持黨建考核辦法與績(jī)效評(píng)價(jià)體系相融通。落實(shí)“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“三位一體”考核。把“跳起來(lái)摘桃子”理念貫穿到干部日常管理引導(dǎo)當(dāng)中，針對(duì)以往存在的黨建考核標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、檢查模式“一鍋煮”的問(wèn)題，采取“規(guī)定+自選”方式，精準(zhǔn)確定所屬單位年度黨建工作任務(wù)清單，夯實(shí)了“一企一策”的黨建工作考核基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持決策機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)防控相融通。全面推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，建立部門醞釀啟動(dòng)、總辦會(huì)論證評(píng)估、黨組織前置把關(guān)、董事會(huì)研究決策的基本流程，保障獨(dú)立法人企業(yè)黨支部重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)決策合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。聚焦黨委前置研究和經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目投資必要性、可行性、合規(guī)性和有效性論證，確保投資風(fēng)險(xiǎn)可控。強(qiáng)化安全環(huán)?；A(chǔ)管理，完成污染治理項(xiàng)目158項(xiàng)，重大安全隱患整改率100%，確保安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)可控。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)全媒體平臺(tái)管理，確保輿情風(fēng)險(xiǎn)可控。

三是堅(jiān)持課題研究軟實(shí)力與發(fā)展硬支撐相融通。聚焦企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極整合研究力量，依托《陜煤黨建》、政研精品工程等平臺(tái)，將課題攻關(guān)與項(xiàng)目孵化相融合，積極開(kāi)展理論研究和實(shí)踐探索，推出一批具有深刻思想性、理論前瞻性和較強(qiáng)實(shí)踐性的研究成果。2023年，《陜煤黨建》收到研究成果266篇，同比增幅38.7%，黨建課題研究氛圍進(jìn)一步濃厚。