酒店電視操作復(fù)雜治理的內(nèi)蒙古實(shí)踐

內(nèi)蒙古是我國(guó)第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治區(qū)，長(zhǎng)期以來?yè)碛小澳７蹲灾螀^(qū)”的崇高榮譽(yù)，全區(qū)干部群眾倍加珍惜。內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局把“雙治理”工作作為落實(shí)黨中央決策部署、滿足群眾高品質(zhì)生活需求、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，把酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理作為年度治理工作的重中之重，在國(guó)家廣播電視總局、文化和旅游部的總體部署和高位指導(dǎo)下，全力以赴推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，提前一個(gè)月取得了階段性治理成效。

一、質(zhì)效并重完成多項(xiàng)任務(wù)

2024年4月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局聯(lián)合自治區(qū)文化和旅游廳召開全區(qū)酒店和養(yǎng)老院電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理動(dòng)員部署電視電話會(huì)，周密部署專項(xiàng)治理試點(diǎn)工作的各項(xiàng)安排，各盟市、旗縣紛紛響應(yīng)號(hào)召，以“組合拳”完成了多項(xiàng)治理任務(wù)。

一是有力組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。從4月開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局在全區(qū)范圍內(nèi)緊鑼密鼓地開展好酒店和養(yǎng)老院電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理相關(guān)工作。在自治區(qū)廣電局組織領(lǐng)導(dǎo)下，各盟市全面制定印發(fā)專項(xiàng)治理工作方案，將治理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任清單和完成時(shí)限、方法路徑等反映于制度層面，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是細(xì)化落實(shí)舉措，取得優(yōu)質(zhì)治理成果。內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)廣電局充分發(fā)揮主體作用，匯集人員力量，在重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展集中摸排攻堅(jiān)。截至5月30日，全區(qū)共出動(dòng)3074人次開展上門排查治理714次，其中技術(shù)服務(wù)1038人次，文化綜合執(zhí)法1089人次，提前完成三星級(jí)及以上酒店、會(huì)議定點(diǎn)酒店治理，共計(jì)483家酒店，63623間客房達(dá)標(biāo)。各盟市工作成效明顯，呼和浩特市第一階段治理工作中，出動(dòng)執(zhí)法人員182人次，檢查養(yǎng)老院1家、酒店77家，累計(jì)檢查并治理酒店房間13837間。對(duì)于個(gè)別涉嫌擅自安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施酒店已立案調(diào)查。烏蘭察布全市共有303家酒店，在完成第一批重點(diǎn)酒店和星級(jí)酒店治理任務(wù)的同時(shí)，共完成了264家酒店治理。

呼和浩特市在酒店電視專項(xiàng)治理期間進(jìn)行了深入宣傳，在全市廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)及其他媒體推送治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜相關(guān)報(bào)道共124條，實(shí)地走訪發(fā)放《酒店電視合規(guī)服務(wù)告知書》75份，通過詳細(xì)解讀和科普，提高了用戶對(duì)此項(xiàng)工作的理解與關(guān)注。中國(guó)廣電內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)有限公司加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，在上門服務(wù)中解決用戶困難，確保專項(xiàng)治理在高質(zhì)量服務(wù)中取得預(yù)期效果。

經(jīng)過治理，內(nèi)蒙古自治區(qū)酒店和養(yǎng)老院電視操作復(fù)雜、觀看體驗(yàn)差的問題得到了有效改善，受到了廣泛支持和好評(píng)。酒店和養(yǎng)老院層面，在沒有整改成本的情況下，實(shí)現(xiàn)了開機(jī)時(shí)間縮短、用戶體驗(yàn)更好的效果，普遍表示對(duì)治理工作的歡迎和配合。不少酒店反映，本次治理行動(dòng)推動(dòng)了店內(nèi)相關(guān)設(shè)備的及時(shí)更新，對(duì)整體的運(yùn)營(yíng)環(huán)境也有提升。用戶層面，酒店與養(yǎng)老院住戶紛紛反映電視操作更加便捷，看電視更加方便，體驗(yàn)改善非常明顯。

二、積極探索治理路徑

在專項(xiàng)治理過程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)，更在高強(qiáng)度的整改實(shí)踐中錘煉了自身的管理水平，總結(jié)下來有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一是做好摸底，下好“先手棋”。自治區(qū)廣電局在專項(xiàng)治理開始之前，就認(rèn)真做好了前期摸底調(diào)研，并與文旅、文化綜合執(zhí)法部門提前溝通，確定了分工合作機(jī)制，并在4月初就編制了工作方案草稿。各盟市結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門做好基礎(chǔ)信息收集工作，重點(diǎn)梳理了一套流程細(xì)致、可行性強(qiáng)的實(shí)操說明，做到責(zé)任明確，職責(zé)清晰，以詳盡的前期準(zhǔn)備為正式啟動(dòng)治理工作提供了充分保障。在目標(biāo)完成上，自治區(qū)也針對(duì)各盟市情況制定任務(wù)推進(jìn)表，將各階段任務(wù)完成節(jié)點(diǎn)均提前全國(guó)時(shí)限一個(gè)月，以目標(biāo)前置為完成專項(xiàng)治理任務(wù)留足“提前量”，也為各類酒店在內(nèi)蒙古旅游黃金期提供優(yōu)質(zhì)電視服務(wù)下好了“先手棋”。

二是全區(qū)一體部署，系統(tǒng)推進(jìn)。在國(guó)家廣播電視總局和自治區(qū)動(dòng)員部署會(huì)議后，第一時(shí)間向自治區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示要求下，工作重心進(jìn)一步聚焦，治理成效進(jìn)一步提升。內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取工作匯報(bào)，自治區(qū)本級(jí)專班掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)持每周雙調(diào)度，問題共享、整體研判、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；對(duì)各地區(qū)發(fā)現(xiàn)的具體問題，及時(shí)分類分級(jí)指導(dǎo)，區(qū)本級(jí)專班也深入多個(gè)治理難度大的地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)研判指導(dǎo)，并對(duì)提前完成任務(wù)的地區(qū)及時(shí)調(diào)研評(píng)估，以高度重視的工作態(tài)度、高效協(xié)調(diào)的指揮調(diào)度體系，保證了全流程工作節(jié)奏質(zhì)量，為專項(xiàng)治理注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

三是部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合共治。內(nèi)蒙古廣電系統(tǒng)第一階段專項(xiàng)治理工作的高效完成，離不開各級(jí)部門的主動(dòng)作為、聯(lián)合共治。呼和浩特市工作專班中，廣電部門牽頭抓總，重點(diǎn)負(fù)責(zé)摸底調(diào)研、制定方案、建立臺(tái)賬、跟蹤調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)等工作，文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)執(zhí)法工作，有線電視、IPTV運(yùn)營(yíng)企業(yè)作為本次專項(xiàng)治理工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)督促酒店和養(yǎng)老院按時(shí)完成整改。各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，圓滿完成了階段性任務(wù)。

四是復(fù)盤經(jīng)驗(yàn)，打造模式。在第一階段的治理工作完成后，各盟市通過復(fù)盤經(jīng)驗(yàn)，以更加全面的方案指導(dǎo)下一步工作。呼和浩特市針對(duì)第一階段人員力量薄弱與治理任務(wù)繁重等問題，提出在已建立的跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商、酒店管理集團(tuán)等市場(chǎng)主體責(zé)任和“縱向”組織實(shí)施優(yōu)勢(shì)的建議；烏蘭察布市工作專班在實(shí)地走訪排查中發(fā)現(xiàn)，多家酒店、批量設(shè)備存在共同技術(shù)問題，為此邀請(qǐng)四大運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)專家共同商討，提出了批量解決問題的修改方案，并通過建立交流互通機(jī)制解決了其他旗縣的相同技術(shù)問題，以主動(dòng)推廣成功經(jīng)驗(yàn)的分享模式更好地服務(wù)于下一步治理工作。這些經(jīng)驗(yàn)做法都為全區(qū)乃至全域深入開展專項(xiàng)整治提供了寶貴的借鑒樣本。

三、立足實(shí)際展望新目標(biāo)

內(nèi)蒙古自治區(qū)廣電系統(tǒng)高質(zhì)量完成酒店和養(yǎng)老院電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理階段性整改工作所取得的經(jīng)驗(yàn)，深刻彰顯了本次治理工作的意義與價(jià)值。一方面，在公益與商業(yè)價(jià)值兩個(gè)維度上，滿足了老年人、酒店住客等群體對(duì)電視服務(wù)便捷性的期待，體現(xiàn)了政府對(duì)人民群眾需求的深刻理解和積極回應(yīng)，進(jìn)一步提升了廣電文旅行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，隨著IPTV、OTT的快速發(fā)展，傳統(tǒng)有線電視面臨前所未有的挑戰(zhàn)。通過本次治理工作，用戶對(duì)傳統(tǒng)有線電視的滿意度有所提升，對(duì)于鞏固和拓展有線電視用戶市場(chǎng)，促進(jìn)廣電及文旅、養(yǎng)老行業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

在“雙治理”工作中，廣電戰(zhàn)線任重而道遠(yuǎn)?！?30”治理任務(wù)點(diǎn)多面廣，面臨的問題主要有三個(gè)方面。一是任務(wù)量加大，“930”任務(wù)相關(guān)酒店數(shù)量達(dá)到上一階段的10倍，全區(qū)可出動(dòng)的治理力量未變，任務(wù)時(shí)間只比“630”階段多出一個(gè)月，需要我們拿出全部精力、精準(zhǔn)治理、高效推進(jìn)；二是治理難度升級(jí)，“930”任務(wù)相關(guān)酒店為三星級(jí)以下中小型酒店，酒店類型多種多樣，提供電視服務(wù)的方式較“630”任務(wù)相關(guān)酒店更加靈活，意味著使用OTT、小前端，甚至違規(guī)使用直播電視信源的情況更加普遍，并且這些酒店在各地城鎮(zhèn)的分布范圍更大、更散，走訪治理更為不易，需要我們動(dòng)員更多力量參與治理工作；三是治理環(huán)境發(fā)生變化，“930”任務(wù)階段正值酒店業(yè)旅游旺季，酒店客房服務(wù)工作繁忙，酒店經(jīng)營(yíng)主體對(duì)治理工作是否會(huì)影響經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生顧慮，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)溝通。

下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局將在認(rèn)真研究上述治理相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，靈活精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，按時(shí)完成治理任務(wù)，以長(zhǎng)效治理機(jī)制推進(jìn)電視操作復(fù)雜治理常態(tài)化、規(guī)范化，擴(kuò)大治理范圍，鞏固治理效果，扎實(shí)推進(jìn)“930”治理目標(biāo)，為“雙治理”年度任務(wù)目標(biāo)圓滿完成貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古實(shí)踐力量。W

（作者宋武官系內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局黨組成員、副局長(zhǎng)）