地緣背景下俄屬北極圈內(nèi)中俄不可再生資源合作

摘要：俄羅斯擁有豐富的資源，能源種類多樣，北極圈內(nèi)蘊(yùn)藏巨大的石油、天然氣等不可再生資源，俄羅斯的地緣戰(zhàn)略地位格外突出。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油、天然氣等非再生資源的需求越來(lái)越大，我國(guó)成為世界主要能源消費(fèi)大國(guó)。在地緣背景下，中俄在北極地區(qū)的油氣合作成為兩國(guó)北極戰(zhàn)略的外部支柱，兩國(guó)不斷發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，各取所需，實(shí)現(xiàn)北極能源經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。有必要明確中俄北極油氣資源合作基礎(chǔ)，分析中俄北極油氣資源合作現(xiàn)狀，探索中俄北極油氣資源合作路徑，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。

關(guān)鍵詞：不可再生資源；油氣合作；北極地區(qū)；中國(guó)；俄羅斯

中圖分類號(hào)：F426.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2024）08-0-03

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2024.08.031

Cooperation on non-renewable resources between China and Russia within the Russian Arctic Circle under geopolitical background

QIN Shuyu

（Hubei University， Wuhan 430062， China）

Abstract： Russia has abundant resources and diverse types of energy， and the Arctic Circle contains huge non renewable resources such as oil and natural gas， making Russia’s geopolitical position particularly prominent. Since the 21st century， China’s economy has developed rapidly， and the demand for non-renewable resources such as oil and natural gas has been increasing， and China has become a major energy consuming country in the world. In the geopolitical context， oil and gas cooperation between China and Russia in the Arctic region has become an external pillar of the two countries’ Arctic strategy， and the two countries continue to leverage their respective comparative advantages， take what they need， and achieve complementary advantages in the Arctic energy economy. It is necessary to clarify the basis of cooperation between China and Russia in Arctic oil and gas resources， analyze the current situation of cooperation between China and Russia in Arctic oil and gas resources， explore the path of cooperation between China and Russia in Arctic oil and gas resources， and ultimately achieve mutual benefit and win-win results.

Keywords： non-renewable resources; oil and gas cooperation; Arctic region; China; Russia

俄羅斯擁有豐富的資源，是世界能源生產(chǎn)大國(guó)，北極圈內(nèi)蘊(yùn)藏巨大的石油、天然氣等不可再生資源[1]，地緣戰(zhàn)略地位突出。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)成為世界能源消費(fèi)大國(guó)，石油、天然氣等非再生資源的需求量越來(lái)越大。目前，俄羅斯的戰(zhàn)略重心逐漸從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，其北極及遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展一脈相承，中國(guó)成為俄羅斯最看重的合作伙伴，彼此發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各取所需，能夠?qū)崿F(xiàn)北極能源經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

1 中俄北極油氣資源合作基礎(chǔ)

1.1 中國(guó)積極投身于北極事務(wù)

從地緣政治看，中國(guó)是陸地上靠近北極圈的國(guó)家之一。北極的自然環(huán)境間接地影響中國(guó)的地理氣候系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和海洋等方面都影響中國(guó)的實(shí)際利益。中國(guó)在參與北極資源開發(fā)和生態(tài)治理的過程中始終遵循“相互尊重、公平正義、合作共贏”的新型國(guó)際關(guān)系原則，積極與俄羅斯等環(huán)北極國(guó)家開展合作。中國(guó)工業(yè)發(fā)展需要大量的化石燃料，中俄開展油氣資源合作可以實(shí)現(xiàn)共同利益，以滿足中國(guó)能源進(jìn)口多元化的需求。

1.2 俄羅斯調(diào)整能源戰(zhàn)略

在環(huán)北極圈國(guó)家中，俄羅斯對(duì)其能源戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。俄羅斯擁有豐富和高產(chǎn)的油氣資源，這使得北極油氣出口在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。俄羅斯能源戰(zhàn)略逐漸東移，將油氣出口重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東地區(qū)，并積極與中國(guó)等亞太國(guó)家開展能源合作。同時(shí)，中國(guó)作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，油氣依賴進(jìn)口，對(duì)外依存度高，因此中俄油氣資源合作發(fā)展迅速。新時(shí)代，中國(guó)和俄羅斯充分認(rèn)識(shí)到能源在推動(dòng)區(qū)域組織發(fā)展和雙、多邊經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的核心作用，從而加快能源領(lǐng)域的進(jìn)一步合作[2]。

2 中俄北極油氣資源合作現(xiàn)狀

中俄在北極合作中涉獵廣泛，特別是北極資源開發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。俄屬北極圈內(nèi)蘊(yùn)藏多種能源，包括石油、天然氣和可燃冰等。其中，石油和天然氣較為豐富，基于北極特殊生態(tài)環(huán)境和技術(shù)條件限制，當(dāng)前，石油與天然氣開發(fā)是中俄北極能源合作的重要領(lǐng)域[3-4]。

2.1 中俄開啟北極石油資源的勘探與開發(fā)

北極圈內(nèi)石油儲(chǔ)量約為830億桶，達(dá)到全球探明石油儲(chǔ)量的4%，主要分布在西西伯利亞盆地和格陵蘭盆地等地。中國(guó)對(duì)石油的剛需很大，2020年，中國(guó)石油消費(fèi)已超過600億美元。俄羅斯在其所屬的北極領(lǐng)土范圍內(nèi)共有230多個(gè)油田，儲(chǔ)量特別豐富。中俄兩國(guó)北極石油合作起步稍晚，兩國(guó)對(duì)俄屬北極圈內(nèi)的石油開采及利用有限。俄屬北極區(qū)石油豐富，為中國(guó)參與北極能源合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中俄逐步在俄屬巴倫支海大陸架開展能源合作。隨著北極冰川消融，北極航道的通行價(jià)值逐漸顯現(xiàn)，將極大縮短石油運(yùn)輸距離，節(jié)省石油運(yùn)輸成本。總體來(lái)看，中俄攜手開發(fā)俄屬北極圈內(nèi)石油資源，仍舊處于起步階段，但已為中國(guó)和俄羅斯在北極圈內(nèi)展開經(jīng)濟(jì)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中俄通過簽訂雙邊協(xié)議達(dá)成合作，中國(guó)主要投入資金與技術(shù)設(shè)備，為俄羅斯提供廣闊能源市場(chǎng)，俄羅斯就石油供應(yīng)簽訂長(zhǎng)期合同，從而確保其對(duì)中國(guó)的石油穩(wěn)定供應(yīng)。

2.2 中俄展開北極天然氣合作

與石油等化石燃料相比，天然氣更加清潔環(huán)保，對(duì)生態(tài)環(huán)境較為友好。北極地區(qū)天然氣儲(chǔ)量約為1 550萬(wàn)億m3，占比超過全球的20%，可滿足今后全球14年的需求。俄羅斯是天然氣出口大國(guó)，其北極地區(qū)的領(lǐng)土范圍內(nèi)天然氣儲(chǔ)量豐富。2017年12月，中俄在俄屬北極地區(qū)開展亞馬爾液化天然氣（Liquefied Natural Gas，LNG）項(xiàng)目，并取得良好的成果。亞馬爾LNG項(xiàng)目位于俄羅斯亞馬爾半島，是集天然氣和凝析油勘探開發(fā)、天然氣處理、天然氣液化、海上運(yùn)輸和銷售于一體的液化天然氣工程。為推進(jìn)亞馬爾LNG項(xiàng)目，俄羅斯修改了有關(guān)本國(guó)出口的法律條款。該項(xiàng)目發(fā)揮“冰上絲綢之路”的重要支點(diǎn)作用，不僅推動(dòng)俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)和邊疆地區(qū)的發(fā)展，還能極大滿足中國(guó)清潔能源的需求，加快推進(jìn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，該項(xiàng)目能夠加深中俄政治、經(jīng)濟(jì)互信，提高雙邊貿(mào)易規(guī)模。亞馬爾LNG項(xiàng)目承擔(dān)北極開發(fā)先行者的重任，中方是該項(xiàng)目重要的投融資及建設(shè)伙伴，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司全程參與該項(xiàng)目運(yùn)作。中國(guó)企業(yè)在工程建設(shè)、物流、航運(yùn)和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面深度參與。該項(xiàng)目是中俄兩國(guó)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，得到兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定和積極評(píng)價(jià)。中俄要發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽引作用，推動(dòng)油氣管道建設(shè)。借助能源合作磋商平臺(tái)，兩國(guó)簽訂北極天然氣合作雙邊框架協(xié)議，建立中俄天然氣運(yùn)輸管道，不斷向中國(guó)運(yùn)輸天然氣，保持中俄資源合作持續(xù)性，從而拓寬中俄北極能源合作，為兩國(guó)在俄屬北極圈內(nèi)的全面合作打好基礎(chǔ)。

3 中俄北極油氣資源合作路徑

從中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略高度看，中國(guó)須重視與俄羅斯及所屬北極地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。以中俄“冰上絲綢之路”倡議為引入路徑，完善雙方基礎(chǔ)設(shè)施，通過增加兩國(guó)互信促進(jìn)中俄北極不可再生資源開發(fā)合作。

3.1 以開發(fā)北極航道為切入點(diǎn)，打造“冰上絲綢之路”

亞馬爾LNG項(xiàng)目產(chǎn)出油氣的主要市場(chǎng)在北極圈以外，最基本的運(yùn)輸途徑是北極航道。作為重要的能源輸入國(guó)，中國(guó)必須重視北極航道的開發(fā)與利用。航道發(fā)展方面，2017年10月，中國(guó)“雪龍?zhí)枴睒O地考察船探索的西北航道成功通航，為中國(guó)開辟一條新的海上通道，標(biāo)志著中國(guó)在技術(shù)層面取得重大突破，“冰上絲綢之路”進(jìn)一步被打開。在亞馬爾LNG項(xiàng)目助力下，LNG通過“冰上絲綢之路”輸入中國(guó)，中國(guó)“氣荒”現(xiàn)狀得到緩解。未來(lái)，LNG的運(yùn)輸成本也將隨著技術(shù)突破和新航道的開辟而下降，這有利于保持俄出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，部署外需市場(chǎng)和投資。

3.2 增進(jìn)中俄互信，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模

在具體實(shí)踐中，各國(guó)政府的互信涉及多個(gè)領(lǐng)域，如政治、經(jīng)濟(jì)和文化等。新時(shí)代，中國(guó)特色大國(guó)外交以“一帶一路”倡議為主要抓手，以“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念為導(dǎo)向，為中俄兩國(guó)堅(jiān)固的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系增添新的合作方向，從而保持睦鄰友好的周邊關(guān)系，促進(jìn)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)和文化層面的互信。通過發(fā)布北極政策的白皮書，中國(guó)強(qiáng)調(diào)自身在北極問題上的堅(jiān)定原則和目標(biāo)。這些文件有助于增進(jìn)中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)互信。中國(guó)尊重俄羅斯對(duì)其油氣等不可再生資源的主權(quán)，并關(guān)注北極地區(qū)居民的利益訴求，要求經(jīng)濟(jì)主體在保護(hù)俄屬北極圈內(nèi)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上參與非再生資源的開發(fā)。必須充分利用各國(guó)政府間的協(xié)商機(jī)制，如專家會(huì)談、政府各級(jí)別峰會(huì)等形式，確定天然氣價(jià)格機(jī)制，增加雙邊、多邊談判次數(shù)，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易投資規(guī)模。最后，要維護(hù)兩國(guó)骨干企業(yè)在政策、資金和投資環(huán)境等方面的合作，堅(jiān)定長(zhǎng)期合作的信心，為雙方謀求利益契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙邊互信和互利共贏。

3.3 立足雙邊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展北極科研外交

在積極開展北極航道合作的同時(shí)，中俄極地科研合作應(yīng)該不斷推進(jìn)?？蒲蓄I(lǐng)域，中俄兩國(guó)在俄屬北極圈內(nèi)保持學(xué)術(shù)交流，擬定合作計(jì)劃，俄羅斯派出北極地質(zhì)學(xué)家參與中國(guó)北極科考工作，兩國(guó)定期對(duì)北極地區(qū)的重要問題召開學(xué)術(shù)研討會(huì)。在科考合作中，中俄致力于通過收集樣本來(lái)分析氣候變化等問題，研究對(duì)象涉及地質(zhì)、生物等主體，并即時(shí)對(duì)未來(lái)北極地區(qū)開發(fā)與建設(shè)進(jìn)行追蹤與預(yù)測(cè)[5]。中俄應(yīng)該整合兩國(guó)人才、資金和技術(shù)資源，對(duì)俄屬北極圈內(nèi)地質(zhì)環(huán)境與中國(guó)、俄羅斯部分特殊地質(zhì)進(jìn)行鮮明比較，從而得出俄屬北極圈地質(zhì)成果，為兩國(guó)在俄屬北極圈內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)合作提供強(qiáng)有力的支持，對(duì)北極生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，為北極地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

中俄兩國(guó)在北極地區(qū)的油氣資源開發(fā)合作具有廣闊的發(fā)展空間，不僅能打破中國(guó)能源供應(yīng)不足的困境，降低國(guó)際油價(jià)動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不良影響，也能擴(kuò)大俄羅斯能源銷售市場(chǎng)，增加俄羅斯境內(nèi)能源收入。但是，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的道路并非一帆風(fēng)順。兩國(guó)需要做好足夠準(zhǔn)備，以客觀包容的對(duì)外方針為指導(dǎo)，靈活處理相關(guān)事務(wù)。北極問題不僅涉及北極國(guó)家，而且具有全球意義和國(guó)際影響。中國(guó)愿意與俄羅斯攜手，共同認(rèn)識(shí)北極、利用北極、治理北極和保護(hù)北極，為北極地區(qū)的和平穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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