情感治理視角下少數(shù)民族流動人口市民化實(shí)現(xiàn)路徑

[摘要]本文通過對少數(shù)民族流動人口市民化的生產(chǎn)融入、生活融入、心理融入現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出阻礙少數(shù)民族流動人口市民化的因素，進(jìn)而研究情感治理如何幫助少數(shù)民族流動人口更好地適應(yīng)城市生活，強(qiáng)化其對城市的情感歸屬，并探討了實(shí)施情感治理的路徑與策略。研究認(rèn)為，情感治理的應(yīng)用對于促進(jìn)構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化少數(shù)民族流動人口的情感融入和身份歸屬、推進(jìn)少數(shù)民族流動人口市民化進(jìn)程具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]情感治理；少數(shù)民族；流動人口

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.07.028

引言

隨著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的少數(shù)民族群眾選擇進(jìn)入城市生活。據(jù)最新調(diào)查結(jié)果顯示，我國目前約有1.25億少數(shù)民族人口，其中流動人口超過3700萬，他們離開了原本的生活地，融入了新的城市社區(qū)環(huán)境，其生產(chǎn)方式、生活方式、人際關(guān)系等都隨之發(fā)生了深刻的變化。少數(shù)民族流動人口的大規(guī)模遷移，不僅對我國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響，還對民族關(guān)系的和諧與社會的穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)。如何有效地促進(jìn)少數(shù)民族流動人口更好地融入城市社會，成為了當(dāng)前亟待解決的重要問題。

近年來，情感治理作為一種新興的社會治理工具，開始逐漸受到學(xué)界的關(guān)注。在我國，民族融合的互嵌式社區(qū)有著雄厚的情感治理資本和豐富的情感資源[1]，因此將情感治理的理念和方法引入少數(shù)民族流動人口市民化的過程中，具有重要的理論和實(shí)踐意義和可能性。本文試圖通過對情感治理在少數(shù)民族流動人口市民化過程中的作用進(jìn)行研究，探究情感治理能否在社會適應(yīng)、心理融入、生產(chǎn)生活融入等方面提供一種新的視角和工具，以促進(jìn)少數(shù)民族流動人口更好地融入城市社會，實(shí)現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定；同時推動情感治理理論在流動人口管理和社會融合領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用。

一、少數(shù)民族流動人口市民化現(xiàn)狀：生產(chǎn)、生活融入的曲折路徑與多元文化身份的融合挑戰(zhàn)

少數(shù)民族流動人口市民化需要滿足五個方面的需求，即生理需求、安全需求、社交需求、受尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求[2]，可以總結(jié)為城市化進(jìn)程中的生產(chǎn)融入、生活融入和身份融入三個層面。

（一）生產(chǎn)融入：職業(yè)選擇較少晉升通道受限

在城市就業(yè)市場中，少數(shù)民族流動人口因其獨(dú)特的文化背景和技能特長，往往可以在某些特定行業(yè)如餐飲、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域獲得就業(yè)機(jī)會，但這也導(dǎo)致了其就業(yè)單一性特征的局限。受限于教育程度和技能水平，部分少數(shù)民族流動人口在競爭激烈的就業(yè)市場中感到壓力，只能從事低技能、低薪酬的工作。盡管一些城市已開始提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，但培訓(xùn)內(nèi)容和方式與實(shí)際需求存在差距，這一群體的職業(yè)晉升機(jī)會仍相對有限。

（二）生活融入：居住環(huán)境較差子女教育問題突出

住房和教育等關(guān)鍵領(lǐng)域的融入問題表現(xiàn)尤為突出。住房方面，少數(shù)民族流動人口進(jìn)入城市后具有明顯的不流動特點(diǎn)，多有長期居住的意愿或打算[3]，但受經(jīng)濟(jì)條件與戶籍制度的雙重制約，他們往往選擇居住在基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的城市邊緣區(qū)域或租賃條件有限的房屋，這在很大程度上影響了居住環(huán)境與生活質(zhì)量。教育方面，其子女往往因家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳而無法享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源和環(huán)境，文化差異和社會融入的難題也帶來了不少額外的挑戰(zhàn)，對學(xué)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了直接障礙。

（三）身份融入：城市文化環(huán)境適應(yīng)困難導(dǎo)致社交隔離

少數(shù)民族流動人口因其獨(dú)特的文化體系和生活方式，在城市環(huán)境中常面臨文化上的不適應(yīng)，這種不適應(yīng)涉及日常習(xí)慣、價值觀念、宗教信仰及社交結(jié)構(gòu)等多個層面。此外，社交隔離也是其面臨的一個重要問題，由于語言和習(xí)俗差異，他們難以與本地居民建立有效社交聯(lián)系，導(dǎo)致社交圈子受限，進(jìn)一步加大了融入城市的難度。

二、阻礙少數(shù)民族流動人口市民化的多維挑戰(zhàn)：文化隔閡、經(jīng)濟(jì)壓力與社區(qū)融入難題

少數(shù)民族流動人口在城市化進(jìn)程中面臨著多維度的挑戰(zhàn)，涵蓋文化、經(jīng)濟(jì)、社交和公共服務(wù)等層面。這些挑戰(zhàn)相互交織，共同構(gòu)成了他們?nèi)谌氤鞘猩鐣闹刂卣系K。

（一）文化層面：環(huán)境差異與語言障礙的雙重挑戰(zhàn)

少數(shù)民族流動人口在城市化過程中往往承載著獨(dú)特的民族文化與語言習(xí)慣，他們在進(jìn)入陌生城市后，面對一個全新、快速且多元的社會環(huán)境會受到截然不同的文化沖擊，需要適應(yīng)和學(xué)習(xí)新文化的價值觀、規(guī)范和生活方式。然而，城鄉(xiāng)和民族間的文化差異及語言障礙，使得他們在融入城市生活時面臨諸多挑戰(zhàn)：在深入的交往中，文化背景的差異導(dǎo)致難以真正理解和接受城市的生活方式和價值觀念；受到語言和教育資源等方面的障礙，難以參與社區(qū)活動和公共事務(wù)，進(jìn)而影響了與當(dāng)?shù)鼐用窠⑸疃扔颜x和開展有效合作，導(dǎo)致社會融入不足甚至文化隔離問題的發(fā)生。

（二）經(jīng)濟(jì)層面：經(jīng)濟(jì)壓力與就業(yè)困境的制約

由于歷史、地理和教育資源分配不均等多重原因，少數(shù)民族地區(qū)的教育水平相對較低；由于教育背景和職業(yè)技能的制約，他們在求職過程中不得不面對更多的競爭和更低的成功率。缺乏穩(wěn)定的工作和收入來源，往往難以負(fù)擔(dān)起城市生活的各種開銷，同時也很難享受到社會保障和公共服務(wù)，進(jìn)一步加劇了少數(shù)民族流動人口在社會融入方面的難度。

（三）社交層面：身份認(rèn)同的復(fù)雜性

身份認(rèn)同的困擾主要表現(xiàn)在少數(shù)民族流動人口對于自身文化背景的堅(jiān)持與對城市主流文化的適應(yīng)之間的矛盾，這一過程不僅涉及到對自身文化的認(rèn)同，還涉及到對城市文化的接受與融入。當(dāng)兩種文化發(fā)生沖突時，其會感到迷茫和不安，導(dǎo)致身份認(rèn)同的困境。

（四）公共服務(wù)層面：社會支持與服務(wù)不足

少數(shù)民族流動人口在市民化過程中亦面臨著顯著的社會支持與服務(wù)不足的問題，這一問題不僅僅關(guān)乎個體生活層面，更涉及社會公平與正義的核心議題。受到戶籍制度、社會保障制度等多重社會因素的桎梏，他們往往難以享受到與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊墓卜?wù)和社會福利，這無疑加劇了其在城市生活中的困境。此外，現(xiàn)行的社會支持和服務(wù)體系也暴露出諸多不足，未能充分考慮到少數(shù)民族流動人口在教育、醫(yī)療、文化等多元領(lǐng)域的需求，導(dǎo)致其在融入城市社會的過程中倍感艱辛。

三、情感治理工具參與少數(shù)民族流動人口市民化：情感環(huán)境、情感聯(lián)結(jié)、情感政策與積極情感再生產(chǎn)

在探討少數(shù)民族流動人口市民化過程中，情感治理作為一種獨(dú)特的策略，其重要性日益凸顯。它不僅僅是一種治理手段，更是一種深入人心的情感交流與文化融合的過程。

（一）社區(qū)服務(wù)：情感化的民族互嵌社區(qū)環(huán)境

社區(qū)服務(wù)是情感治理的基石。為了確保少數(shù)民族流動人口能夠真正感受到城市的溫暖與包容，我們需要構(gòu)建一種充滿人情味的社區(qū)服務(wù)體系，包括開設(shè)語言輔導(dǎo)課程和文化適應(yīng)工作坊，以及要求社區(qū)干部發(fā)揮積極的橋梁和紐帶作用，展現(xiàn)出高度的服務(wù)意識，建立和諧關(guān)系；社區(qū)干部不應(yīng)僅僅扮演社區(qū)事務(wù)的指揮者或居民的管理者，而更應(yīng)成為社區(qū)和諧的維護(hù)者和滿足流動人口需求的貼心服務(wù)者。

（二）情感聯(lián)結(jié)：建立穩(wěn)固的民族間信任與情感聯(lián)系

情感治理的核心在于與少數(shù)民族流動人口建立深厚的信任與情感聯(lián)系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以采取定期家訪的方式，了解其生活狀況與需求，為其提供及時的幫助；還可以通過組織社區(qū)聚會、節(jié)日慶典等活動，為其創(chuàng)造一個與當(dāng)?shù)鼐用窠涣鞯钠脚_，促進(jìn)彼此之間的了解與信任，這種信任關(guān)系的建立不僅有助于推動其積極參與社區(qū)活動，更能為社區(qū)的和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）情感政策：情感化的政策制定及執(zhí)行

情感治理有助于促進(jìn)流動人口與城市居民之間的友好互動。在制定與執(zhí)行與少數(shù)民族流動人口相關(guān)的政策時，我們應(yīng)充分考慮其情感需求與期望，在政策內(nèi)容上，可以注重滿足其實(shí)際需求，如提供就業(yè)培訓(xùn)、子女教育等支持；在政策執(zhí)行過程中，可以采用更加人性化的方式，如設(shè)立政策咨詢熱線，為其提供政策解讀與指導(dǎo)，不僅可以減少阻力與沖突，更能提高政策的效果與滿意度。

（四）積極情感再生產(chǎn)：維護(hù)少數(shù)民族流動人口的城市情感體驗(yàn)

為了實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族流動人口市民化的積極情感再生產(chǎn)，我們必須在一個包容與公正的社會環(huán)境中精心維護(hù)他們的情感體驗(yàn)，以促進(jìn)積極情緒的增長，并盡量減少消極情緒的影響。積極的情感體驗(yàn)對于少數(shù)民族流動人口市民化過程中社會資本存量的增加至關(guān)重要，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要黨、政、企、社、民共同努力，推動形成“安逸、舒適、無憂、滿意”的社會環(huán)境、輿論導(dǎo)向以及人文道德氛圍[4]，使他們在市民化過程中始終保持滿意的心理狀態(tài)和積極的情感體驗(yàn)。此外，構(gòu)建理想的社會生活環(huán)境還需要建立并完善“權(quán)利平等、機(jī)會均等、規(guī)則公平、分配合理”的社會保障體系，從人生起點(diǎn)、生活過程、發(fā)展前景等各個方面全面保障少數(shù)民族流動人口的獲得感和幸福感。

四、結(jié)語

在探討少數(shù)民族流動人口融入城市的情感治理策略時，我們必須妥善平衡法治規(guī)范性治理與情感型治理，這兩種治理方式實(shí)踐中對于促進(jìn)少數(shù)民族流動人口的城市化進(jìn)程均具有重要意義，它們相互依賴、互為補(bǔ)充、共同推進(jìn)。值得注意的是，情感型治理的效果往往不是立竿見影的，它需要一個長期的思想和行為轉(zhuǎn)變過程，通過持續(xù)不斷的宣傳教育、情感交流和互動參與，逐步引導(dǎo)少數(shù)民族流動人口將社會主義核心價值觀和守法文明行為融入日常生活之中。因此，在推動少數(shù)民族流動人口城市化的過程中，我們需積極利用情感治理的潛能，平衡法治規(guī)范性治理與情感型治理的關(guān)系，以更全面、更高效的方式支持城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族流動人口的順利流入、穩(wěn)定居住、融入社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]李立.民族互嵌式社區(qū)情感治理實(shí)踐路徑探究[J].廣西民族研究，2021（2）：17-23.

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[3]楊菊華.少數(shù)民族流動人口：基本特征、發(fā)展困境與治理方向[J].中央民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2022，49（3）：41-55.

[4]呂朝輝.情感固邊：助推邊疆治理現(xiàn)代化的有效方略[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2021，42（4）：35-42.

基金項(xiàng)目：湖北省教育廳社會科學(xué)研究與教育改革發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：健全高校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制研究（項(xiàng)目編號：CK115003001）

作者簡介：

姚夢迪（1991.4-），女，漢族，湖北安陸人，博士，講師，碩導(dǎo)，研究方向：大數(shù)據(jù)民族學(xué)；

劉可心（1999.8-），女，漢族，陜西西安人，碩士，研究方向：大數(shù)據(jù)民族學(xué)。