如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步下，事業(yè)單位正逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)及其他資源的有效整合，并且從過(guò)去單一化架構(gòu)演變?yōu)楦佣鄬哟?、?fù)雜的組織結(jié)構(gòu)。此種轉(zhuǎn)變不僅改變了運(yùn)營(yíng)模式，也對(duì)管理策略提出了新的要求。因此傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式已不再適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)單位的發(fā)展需求。目前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中還存在一些問(wèn)題，如觀念陳舊，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，會(huì)計(jì)行為不規(guī)范，內(nèi)部控制制度不嚴(yán)格等。為此，必須加快完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算制度，以使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理行為得到規(guī)范?；诖耍疚暮?jiǎn)述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的前提和基礎(chǔ)，并對(duì)如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算提出了一些優(yōu)化策略，以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作提供參考。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)預(yù)算管理不嚴(yán)格 財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其嚴(yán)格性直接影響到單位的資金分配效率和財(cái)務(wù)健康狀況。目前部分事業(yè)單位在編制和執(zhí)行預(yù)算時(shí)存在明顯的缺陷。如預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)未來(lái)收支預(yù)測(cè)的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況脫節(jié)。財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算控制方面的能力不足，未能有效監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)而造成資金使用效率低下。以及在預(yù)算調(diào)整中缺乏靈活性和及時(shí)性，無(wú)法適應(yīng)單位運(yùn)營(yíng)的動(dòng)態(tài)變化。上述問(wèn)題不僅影響財(cái)務(wù)資金的合理分配和使用，也會(huì)阻礙事業(yè)單位在資源配置上的優(yōu)化。

單位內(nèi)部控制體制不暢 內(nèi)部控制體系是確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性和完整性的基石，其有效性直接關(guān)系到財(cái)務(wù)決策的質(zhì)量和單位資產(chǎn)的安全。當(dāng)前部分事業(yè)單位在內(nèi)部控制體系構(gòu)建上存在不足，具體表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的缺失、內(nèi)部審計(jì)程序的不完善以及信息系統(tǒng)安全管理的薄弱。上述問(wèn)題導(dǎo)致單位在處理財(cái)務(wù)事務(wù)時(shí)易出現(xiàn)漏洞，進(jìn)而增加財(cái)務(wù)舞弊的風(fēng)險(xiǎn)，且不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)錯(cuò)誤。此外，內(nèi)部控制體系的不完善也會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到整體的財(cái)務(wù)管理效率。

管理思想觀念落后 由于單位對(duì)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有給予足夠的關(guān)注，在工作中也沒(méi)有什么創(chuàng)新性。在部分單位領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，財(cái)務(wù)管理只是進(jìn)行收付款工作，而忽略了該項(xiàng)工作應(yīng)該起到的輔助決策以及監(jiān)督控制的作用，并且還會(huì)將自己的主觀意識(shí)，強(qiáng)行施加在財(cái)務(wù)管理人員身上。這就給我國(guó)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了很大的困難。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱 一是部分單位主要負(fù)責(zé)人的財(cái)經(jīng)法制意識(shí)不強(qiáng)，不能有效地發(fā)揮對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；二是部分會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平不高，有的沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的上崗證，有的不注重業(yè)務(wù)技能提升，沒(méi)有能力做好自己的工作。三是不少單位的內(nèi)部控制和制約機(jī)制不完善，或是形式化，對(duì)財(cái)務(wù)政策的制定、實(shí)施和開(kāi)支的批準(zhǔn)都沒(méi)有按照有關(guān)財(cái)經(jīng)制度來(lái)進(jìn)行，具有很大的任意性，而且，內(nèi)控制度的制定也有一定的程序和實(shí)質(zhì)上的漏洞。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的前提和基礎(chǔ)

清算明確資產(chǎn)總額 這要求事業(yè)單位進(jìn)行全面的資產(chǎn)清查，確保所有資產(chǎn)項(xiàng)均被準(zhǔn)確評(píng)估并納入總賬。通過(guò)這種方式可以保證資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為財(cái)務(wù)決策提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度 這包括制定和優(yōu)化預(yù)算管理制度、費(fèi)用控制機(jī)制、資金運(yùn)作規(guī)則以及財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。特別是在預(yù)算管理方面，制度應(yīng)能夠反映實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，以保證資源的有效分配。同時(shí)費(fèi)用控制機(jī)制需確保所有開(kāi)支都在預(yù)算范圍內(nèi)，并對(duì)超支情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。資金運(yùn)作規(guī)則應(yīng)明確資金調(diào)度、分配及使用的具體流程，以減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的完善則有助于提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可靠性，促進(jìn)內(nèi)外部利益相關(guān)者的信任。

建設(shè)有效的監(jiān)督機(jī)制 這要求建立健全的內(nèi)部審計(jì)體系，以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題。同時(shí)也需要強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，如接受政府監(jiān)管部門(mén)的審計(jì)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，以提升財(cái)務(wù)管理的公信力。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化策略

轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理工作理念 首先，應(yīng)從傳統(tǒng)的記賬和監(jiān)督職能向更為戰(zhàn)略性的財(cái)務(wù)規(guī)劃和分析職能的演進(jìn)，使財(cái)務(wù)管理不再僅局限于會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)合規(guī)性的監(jiān)控，而是擴(kuò)展到對(duì)組織資金運(yùn)作效率、成本控制以及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的深入?yún)⑴c。這就需要財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)從單純的財(cái)務(wù)記錄轉(zhuǎn)向?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)的深度分析，以便為組織的戰(zhàn)略決策提供支持。如通過(guò)成本－效益分析、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)模型等工具來(lái)引導(dǎo)和優(yōu)化資金配置和使用決策。其次，理念的轉(zhuǎn)變還要求財(cái)務(wù)部門(mén)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境變化的響應(yīng)能力和預(yù)見(jiàn)性。最后，財(cái)務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變還包括提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和跨領(lǐng)域協(xié)作能力，使其不僅精通傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理技能，還能夠深刻理解并支持事業(yè)單位的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

健全內(nèi)部控制制度體系 健全的內(nèi)部控制制度體系是確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性的關(guān)鍵，涉及制定和實(shí)施一系列內(nèi)部控制政策和程序，以監(jiān)控和管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性和效率。首先，需從制度層面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，包括識(shí)別、評(píng)估和控制可能影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)健康的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立需要事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行全面分析，識(shí)別可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。其次，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)功能。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告、資金運(yùn)作、成本控制等關(guān)鍵財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期和不定期的審計(jì)，以確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明性和合規(guī)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的問(wèn)題。最后，提高財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全性和可靠性，并采用高效的財(cái)務(wù)信息技術(shù)和系統(tǒng)，以此確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)、準(zhǔn)確處理和及時(shí)報(bào)告。

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理 首先，制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)應(yīng)基于全面而準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)分析，以確保預(yù)算的可行性和適應(yīng)性。其中包括詳細(xì)分析歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)未來(lái)的收入和支出，同時(shí)考慮到市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和單位的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算不僅要求財(cái)務(wù)部門(mén)的嚴(yán)密監(jiān)控，還要求所有相關(guān)部門(mén)和個(gè)人的積極參與和合作。因此應(yīng)建立一套有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，以確保每筆支出都符合預(yù)算規(guī)定，并對(duì)任何超預(yù)算的情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和糾正。最后，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期審查和分析，由此不僅有助于評(píng)估預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行效果，還能為未來(lái)預(yù)算的修訂和優(yōu)化提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)支持。

開(kāi)展財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn) 首先，財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)應(yīng)包括對(duì)最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政策的教育，以確保財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。隨著財(cái)務(wù)管理環(huán)境的不斷變化，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)規(guī)章經(jīng)常出現(xiàn)，因此持續(xù)地專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)對(duì)于保持財(cái)務(wù)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量至關(guān)重要。其次，財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn)也應(yīng)注重實(shí)際操作能力的提升，特別是在預(yù)算制定、資金管理、成本控制和財(cái)務(wù)分析等方面?？赏ㄟ^(guò)案例研究、模擬演練和實(shí)際操作等使財(cái)務(wù)人員更好地理解理論知識(shí)在實(shí)際工作中的應(yīng)用，從而提高工作效率和決策質(zhì)量。最后，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)接受與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)，以確保在財(cái)務(wù)活動(dòng)中遵守相關(guān)法律和規(guī)章，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建完善成本核算制度 首先，成本核算制度的構(gòu)建應(yīng)基于全面和細(xì)致的成本識(shí)別，其中包括將成本分為直接成本和間接成本，以及對(duì)不同類(lèi)型的成本進(jìn)行分類(lèi)，如材料成本、勞動(dòng)成本、制造費(fèi)用等。通過(guò)精確地識(shí)別和分類(lèi)成本，事業(yè)單位能夠更清楚地理解其成本結(jié)構(gòu)，從而更有效地進(jìn)行成本控制和價(jià)格制定。其次，準(zhǔn)確分配成本。這要求財(cái)務(wù)人員實(shí)施合理的成本分配基礎(chǔ)，以確保成本按照實(shí)際消耗分配到相關(guān)的產(chǎn)品、服務(wù)或項(xiàng)目。此種分配方法有助于準(zhǔn)確反映每個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)的真實(shí)成本，為定價(jià)決策和成本控制提供重要依據(jù)。再次，事業(yè)單位應(yīng)建立一套系統(tǒng)化的成本記錄程序，確保所有成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確錄入和存儲(chǔ)。并通過(guò)對(duì)成本數(shù)據(jù)的定期分析，幫助管理層識(shí)別成本趨勢(shì)、浪費(fèi)點(diǎn)和改進(jìn)機(jī)會(huì)，從而持續(xù)優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)。最后，成本核算制度的構(gòu)建還應(yīng)包括定期的成本審核和評(píng)估，以確保成本信息的準(zhǔn)確性和成本控制措施的有效性。由此不僅有助于提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)透明度，還能促進(jìn)資源的高效利用。

合理控制預(yù)算會(huì)計(jì)體系發(fā)展趨勢(shì) 首先，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的方法、工具和流程進(jìn)行持續(xù)地優(yōu)化和更新，其中包括采用先進(jìn)的預(yù)算編制工具和技術(shù)，如零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算，以提高預(yù)算編制的靈活性和準(zhǔn)確性。同時(shí)確保預(yù)算編制過(guò)程與單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和市場(chǎng)環(huán)境緊密相連，確保預(yù)算制定既現(xiàn)實(shí)又具有前瞻性。其次，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，建立有效的預(yù)算執(zhí)行跟蹤機(jī)制，定期評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況與原計(jì)劃的偏差，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。再次，需要加強(qiáng)內(nèi)部人員的培訓(xùn)和能力建設(shè)，以此確保財(cái)務(wù)人員和相關(guān)部門(mén)的人員對(duì)最新的預(yù)算會(huì)計(jì)方法和工具有充分的了解和掌握，并在實(shí)際工作中有效應(yīng)用。最后，事業(yè)單位應(yīng)該利用數(shù)字化工具和大數(shù)據(jù)分析來(lái)提高預(yù)算編制和執(zhí)行的效率和準(zhǔn)確性，進(jìn)而更好地控制預(yù)算會(huì)計(jì)體系的發(fā)展趨勢(shì)，使之更加適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的要求，從而支持事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

深化財(cái)務(wù)報(bào)告體系的改革 首先，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行全面審視和更新，使其不僅符合國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，還要借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，以確保報(bào)告的國(guó)際兼容性和比較性。如引入國(guó)際公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以提高財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量和全球認(rèn)可度。其次，擴(kuò)充和深化財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容。除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，如收入、成本、利潤(rùn)等，還應(yīng)包括更多非財(cái)務(wù)信息，如環(huán)境、社會(huì)和治理方面的指標(biāo)，以此全面展示事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展能力。最后，建立有效的內(nèi)部控制和審計(jì)機(jī)制，以確保財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性和可靠性。并通過(guò)定期的內(nèi)部和外部審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正財(cái)務(wù)報(bào)告中的錯(cuò)誤和不足，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)報(bào)告的整體質(zhì)量。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域面臨諸多挑戰(zhàn)，為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐和市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，應(yīng)對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行深入梳理和分析，并制定針對(duì)性的管理策略和解決方案。由此能夠在增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理適應(yīng)性和靈活性的同時(shí)提升管理效率和財(cái)務(wù)透明度，以保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：四川省達(dá)州市大竹生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站）