政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響分析

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)市場經(jīng)濟制度不斷完善，在當前經(jīng)濟環(huán)境下，我國行政事業(yè)單位需要進一步提升自身財務管理水平，提高財政資金使用效率，從而有效發(fā)揮政府部門的公共社會服務職能，推動我國經(jīng)濟建設工作和法律制度的完善。為了更好實現(xiàn)財務管理規(guī)范化和科學化，政府會計制度應運而生，為行政事業(yè)單位的財務管理優(yōu)化提供了可靠依據(jù)。本文首先闡述了政府會計制度的內(nèi)涵以及亮點，并論述了政府會計制度執(zhí)行對行政事業(yè)單位的意義，分析了會計制度執(zhí)行對行政單位會計核算的要求，提出了優(yōu)化行政事業(yè)單位政府會計制度執(zhí)行的具體路徑，希望能為行政事業(yè)單位實施政府會計制度提供一些參考建議。

隨著我國經(jīng)濟建設工作的不斷深入，行政事業(yè)單位的財務管理制度和會計制度也需要隨之不斷調(diào)整，以適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。政府會計制度是國家行政機關在深化改革過程中，對財務管理職能優(yōu)化調(diào)整方向的具體表現(xiàn)，政府會計核算體系能夠完整真實反映行政事業(yè)單位的財務管理狀況以及財政資金的真實績效管理水平，為行政事業(yè)單位財務信息管理提供明確的管理標準，實現(xiàn)各信息主體的統(tǒng)一。

政府會計制度的內(nèi)涵以及亮點

政府會計制度是指行政事業(yè)單位為了滿足新時期財務管理工作需求以及市場經(jīng)濟形勢變化，需要建立科學的政府會計制度體系，幫助行政事業(yè)單位完成長遠戰(zhàn)略目標，為行政事業(yè)單位各項管理活動順利開展提供可靠保證。

政府會計制度的亮點如下：第一，具備雙功能。政府會計制度主要具備預算會計和財務報告兩項主要功能，這兩項功能相互關聯(lián)且互相影響，幫助行政事業(yè)單位對自身目前的財務管理狀況進行預測分析，并作出合理反應；第二，具有雙基礎。傳統(tǒng)政府會計制度要求行政事業(yè)單位在多數(shù)會計核算工作中，采取收付實現(xiàn)制，而在少部分業(yè)務中采取權責發(fā)生制，而新政府會計制度則要求權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制實現(xiàn)有效整合，其中權責發(fā)生制主要應用于財務會計工作，而收付實現(xiàn)制則應用于預算管理過程當中。

政府會計制度執(zhí)行對行政事業(yè)單位的意義

提高會計信息質(zhì)量 政府會計制度與以往的會計管理體系有相同職能，即是促進行政部門進一步加強自身安全管理水平，確保該會計管理體系在部門管理工作中具有可行性和合理性，促進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制以及會計核算工作能夠高質(zhì)量、高效率完成，同時在政府會計制度實施過程中，還能夠增強政府部門對相關企業(yè)會計核算的綜合管理能力，進而實現(xiàn)對會計核算信息的準確把握，提高會計整體信息質(zhì)量。

促進財務體制改革 在經(jīng)濟建設過程中，財政部的稅務體制改革也在隨之進行，政府會計制度對行政事業(yè)單位的稅務監(jiān)管工作范圍也在進一步擴增，要求事業(yè)單位在從內(nèi)部控制工作中加大自身監(jiān)管力度，基于財務管理的核心需求，確保會計核算中財務管理信息具備完整性和真實性。此外，針對單位府財務管理工作中的各項需求和實際情況，行政事業(yè)單位需要將政府會計制度中的相關科目，與當前已經(jīng)實施的管理制度有效結(jié)合，真實反映當前財政資金的使用狀況，對于行政事業(yè)單位進行的財務管理以及財務機構改革工作都具有明顯的指導意義。

提高資金使用效益 在權責發(fā)生制的管理環(huán)境下，政府會計制度能夠幫助行政事業(yè)單位確認收支要素，并將其歸結(jié)到單位的各項管理活動經(jīng)費當中，為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制以及績效考核工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，增強事業(yè)單位對于自身運營管理成本的有效控制，并在對財務報表內(nèi)容的整理分析過程中，行政事業(yè)單位可通過政府財務共享平臺，對政府機構當前內(nèi)部控制制度實施進度和財政資金的使用狀況進行詳細了解，從而促進各個事業(yè)單位進行財政資金的合理分配，真正發(fā)揮財政資金的經(jīng)濟效益。

政府會計制度執(zhí)行對行政單位會計核算的新要求

增強會計信息真實性 隨著內(nèi)外環(huán)境的逐漸復雜，行政事業(yè)單位在經(jīng)營管理過程中，需要確保會計信息的真實性和完整性，如行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況、核實效率等，都反映到會計信息當中，并作為單位領導制定決策和工作部署的主要依據(jù)。因此，政府會計制度執(zhí)行也要求行政事業(yè)單位盡可能保證會計信息的準確性和真實性，并在成本會計體系中添加了會計信息核算的標準規(guī)范，目前提出了平行記賬準則，基于行政事業(yè)單位當前的資金收付活動狀況，采用財務報告和預算編制兩種方式來完成會計核算工作，從而極大提升了行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算 固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位發(fā)揮自身公共服務職能的重要基礎條件，因此政府會計制度要求行政事業(yè)單位不斷提高固定資產(chǎn)核算管理水平，按照其規(guī)范要求對其固定資產(chǎn)價格進行評估分析，并按照相關協(xié)議所確認的價格進行登記入賬，將預算會計與財務會計實現(xiàn)權責范圍分離，為行政事業(yè)單位的預算管理和財務管理工作提供了指導依據(jù)。

規(guī)范單位資金使用 行政事業(yè)單位作為我國公共服務體系的重要組成部分，其對于國家財政資金的合理使用發(fā)揮著至關重要的影響，行政事業(yè)單位需要借助政府會計制度，就財政資金使用制定合理的管理計劃，提高財政資金的使用效率，為社會公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的公益服務。隨著信息技術的普及應用，要求行政事業(yè)單位不斷加強會計信息化管理，明確會計科目設定標準，并將權責發(fā)生制作為會計核算的基礎原則，對行政事業(yè)單位的經(jīng)營成本以及資源配置等數(shù)據(jù)信息進行詳細記錄，與標準要求進行比對，判斷該財政資金是否獲得合理使用，以及該財政資金的使用效率是否達到預期水準。

優(yōu)化基建并賬管理 政府會計制度要求行政事業(yè)單位在進行賬務管理過程中，必須將基礎設施建設的項目統(tǒng)一在會計核算科目當中，并且需要對會計核算工作的時限進行確認，具體操作如下：由于行政事業(yè)單位需要定期進行經(jīng)濟活動，因此行政事業(yè)單位在進行基建項目會計工作時要選擇合理的并賬周期，一般并賬周期分為按日、按月以及不定期，其中按日完成并賬的優(yōu)勢在于能夠最大程度缺乏會計信息真實性和時效性，劣勢在于增大了會計人員的工作負擔；按月完成并賬的優(yōu)勢在于總體會計工作量較小，劣勢在于無法保障會計信息的真實性和時效性；不定期并賬則是基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計需求，在月內(nèi)某一節(jié)點補齊并賬，優(yōu)勢在于靈活性較高且一定程度上保證了信息質(zhì)量，但是劣勢在于增加了會計管理的隨意性，有可能引發(fā)管理風險。

優(yōu)化行政事業(yè)單位政府會計制度執(zhí)行的路徑

健全會計核算體系和管理制度 行政事業(yè)單位要想有效提升會計信息質(zhì)量，就必須以當前單位的財務管理需求為核心建立完善的會計核算管理體系，從而有效提升財務報表編制水平以及會計信息質(zhì)量：第一，前期準備工作。行政事業(yè)單位領導需要詳細了解單位的運營情況和業(yè)務開展狀況，并與會計核算系統(tǒng)中會計核算報表信息進行對比，從而全面掌握行政事業(yè)單位內(nèi)財政資金使用狀況和運營成本，在基于客觀情況詳細了解的基礎上，構建完善的會計核算管理制度體系；第二，健全會計核算制度體系。行政事業(yè)單位需要明確各管理系統(tǒng)的會計核算職能范圍，將單位會計核算工作與內(nèi)部控制機制有效結(jié)合，加大行政事業(yè)單位會計核算執(zhí)行力度，基于政府會計制度中的核算基礎以及會計報表要求，對當前會計核算制度進行優(yōu)化變革，使得行政事業(yè)單位在會計核算管理體系下能夠高效開展會計核算工作。

優(yōu)化會計信息化建設 隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的不斷發(fā)展和成熟，越來越多的行政事業(yè)單位著手進行信息化建設工作，積極將信息技術與當前的會計管理工作有效結(jié)合，加強完善會計信息化建設工作，具體需要做到以下幾點：第一，樹立信息化管理意識。行政事業(yè)單位需要樹立正確的信息化管理意識，摒棄傳統(tǒng)人工管理思維觀念，盡可能借助信息化手段來完成會計核算工作，為行政事業(yè)單位開展信息化建設工作營造良好的內(nèi)部環(huán)境；第二，構建信息共享平臺。事業(yè)單位需要在引進技術設備之前，對信息技術設備的型號和品牌進行統(tǒng)一確認，要求所有部門采用相同型號品牌的信息系統(tǒng)設備，實現(xiàn)各部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，為會計管理信息化提供技術基礎。

強化固定資產(chǎn)管理 行政事業(yè)單位在對單位的固定資產(chǎn)進行會計核算時，要確保固定資產(chǎn)的高效使用以及資金的良性運轉(zhuǎn)，減少不必要的運營成本，具體需要做好以下幾點：第一，加強資產(chǎn)會計數(shù)據(jù)分析。行政事業(yè)單位要對以往的會計核算的數(shù)據(jù)進行重新分析處理，將分析處理結(jié)果作為財務報表編制的可靠依據(jù)，為改善固定資產(chǎn)管理工作打好堅實基礎；第二，做好資產(chǎn)會計核算監(jiān)督。行政事業(yè)單位需要以政府會計制度為依據(jù)，全程參與會計核算的監(jiān)督管理工作，了解當前固定資產(chǎn)管理的具體操作流程以及目前固定資產(chǎn)的運行狀況，并將了解情況進行記錄，為后期的固定資產(chǎn)會計核算工作提供有效依據(jù)。

促進各部門溝通合作 從當前管理環(huán)境來看，行政事業(yè)單位如同一臺精密有序的運行機器，任何一項工作都可視為系統(tǒng)性工作內(nèi)容，需要單位各職能部門參與起來，并在此過程中加強溝通與合作，從而幫助單位會計核算工作實現(xiàn)精細化管理，因此有必要促進各部門開展溝通合作。第一，基于績效考核，加強溝通交流。行政事業(yè)單位可借用績效考核形式來加強各職能部門之間的溝通交流，并設立相關績效指標，引導人員重視溝通交流工作，避免會計人員在進行會計核算工作中，因缺乏資源支持而影響政府會計制度執(zhí)行工作；第二，建立溝通交流機制。事業(yè)單位可建立合理的溝通交流機制，為各部門溝通交流以及工作對接提供指導方向規(guī)范和標準，實現(xiàn)單位內(nèi)部溝通交流活動順利進行。

樹立內(nèi)部控制意識 從行政事業(yè)單位的會計核算工作的實施過程來看，其工作成效與內(nèi)部控制機制緊密關聯(lián)，要想內(nèi)部控制機制在會計核算工作中得以有效發(fā)揮，就需要單位內(nèi)部樹立內(nèi)部控制意識，以意識來推動該項工作有序進行：第一，革新自身管理理念。行政事業(yè)單位領導要不斷革新自身管理理念，通過學習了解內(nèi)部控制與會計核算工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，并將正確的內(nèi)部控制意識應用到日常管理工作當中，自上而下推行內(nèi)部控制理念，從而在單位內(nèi)部樹立起正確的內(nèi)部控制意識；第二，組織思想宣傳活動。行政事業(yè)單位可通過專題會議以及知識講座等形式向廣大工作人員宣傳內(nèi)部控制機制實施的重要性，使全員對內(nèi)部控制工作引起高度重視，并擁有一個基本的正確認知，為單位內(nèi)部控制落實營造良好的環(huán)境。

政府會計制度的實施是符合當前社會經(jīng)濟發(fā)展需求的，因此必然要求行政事業(yè)單位嚴格按照制度標準來開展會計核算管理工作。與此同時，政府會計制度也促使行政事業(yè)單位會計核算轉(zhuǎn)向信息化管理和高效化管理，提高財政資金的使用效率。因此行政事業(yè)單位領導需要對政府會計制度這項工作引起高度重視，健全會計核算管理制度、優(yōu)化會計信息化建設、加強各部門溝通合作、樹立內(nèi)部控制意識、加強會計人員隊伍建設，從而為政府會計制度實施奠定良好基礎。

（作者單位：廣東省從化監(jiān)獄）