宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下公路運輸行業(yè)發(fā)展的政策效果評估

公路運輸行業(yè)作為我國社會的命脈，不僅關(guān)系到廣大人民的日常出行，同時也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前時代下，我國的經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加之以國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，為公路運輸行業(yè)的發(fā)展與建設(shè)營造了良好的外部環(huán)境，對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下公路運輸行業(yè)發(fā)展的政策效果展開評估，不僅能夠為公路運輸行業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)，同時也有利于我國經(jīng)濟(jì)社會的后期建設(shè)。本文結(jié)合我國宏觀調(diào)控的背景，對公路運輸行業(yè)的發(fā)展情況展開研究，旨在推動公路運輸行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

在不同的歷史發(fā)展階段，公路運輸行業(yè)有著不同的發(fā)展訴求，隨著我國人口基數(shù)的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)和文化交流日益密切，對于公路運輸行業(yè)的建設(shè)提出了全新的要求。為了推進(jìn)公路運輸行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，我國積極發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用，為公路運輸行業(yè)的發(fā)展提供了規(guī)范性指導(dǎo)，主要體現(xiàn)為多樣化的政策福利，對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下公路運輸行業(yè)發(fā)展情況展開研究，也能為其他行業(yè)的后期建設(shè)與發(fā)展提供戰(zhàn)略性指導(dǎo)。

公路運輸行業(yè)發(fā)展的概述及特點

公路運輸行業(yè)的發(fā)展周期相對較長，可以追溯至古代，在不同的歷史發(fā)展時期有著不同的發(fā)展特點，在古代，公路運輸行業(yè)主要依賴于人力和畜力，交通運輸方式較為單一，能夠滿足基本的人員往來和商賈貿(mào)易等要求，道路以簡易的土質(zhì)道路為主。20世紀(jì)初，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)化腳步逐漸加快，為公路運輸行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了有效的保障，公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善與優(yōu)化，各個國家開始重視公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的支持。在當(dāng)前時代下，隨著城市化進(jìn)程的加快，公路運輸行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時期，2022年末全國公路里程535.48萬公里，比上年末增加7.41萬公里。公路密度55.78公里/百平方公里，增加0.77公里/百平方公里。公路養(yǎng)護(hù)里程535.03萬公里，占公路里程比重為99.9%。

公路運輸行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展具有一定的發(fā)展性，為推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個國家逐步加大了對公路建設(shè)的投入，為道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)奠定了堅實的資金基礎(chǔ)，城市環(huán)路、高速公路等多種公路運輸方式層出不窮；公路運輸還呈現(xiàn)出多元化特點，不僅能夠滿足基礎(chǔ)性的人員出行、貨物運輸?shù)刃枨?，還能夠完成快遞物流、客運服務(wù)等任務(wù)，尤其是快遞業(yè)的快速發(fā)展和共享出行模式的發(fā)展，為公路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了全新的動力。此外，公路運輸行業(yè)還具有一定的創(chuàng)新性特點，車聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛和無人駕駛等技術(shù)的應(yīng)用與推廣，為公路運輸行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了全新的契機(jī)。

推動公路運輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意義

推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 公路運輸作為國家基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵構(gòu)成，直接關(guān)系到交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)，發(fā)展健康的公路運輸行業(yè)意味著更加便捷、高效的交通運輸體系，為國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)提供了可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。公路網(wǎng)絡(luò)的暢通無阻將促使產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運轉(zhuǎn)，有助于提高生產(chǎn)效率，從而推動國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長；公路運輸是貿(mào)易活動的主要運輸方式，對于國際貿(mào)易和內(nèi)部市場的暢通有著重要影響，健康的公路運輸行業(yè)可有效縮短物流鏈條，提高貨物運輸?shù)男?，降低物流成本，將促進(jìn)商品的快速流通，擴(kuò)大市場規(guī)模，為國家創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長點。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè) 公路運輸行業(yè)的健康發(fā)展將直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求，不僅包括了司機(jī)、物流從業(yè)人員等直接從業(yè)者，還涉及相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、管理、維護(hù)等職業(yè)。推動公路運輸行業(yè)的發(fā)展將為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會，降低社會的整體就業(yè)壓力，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與和諧；公路運輸作為城市化進(jìn)程的重要組成部分，其發(fā)展與城市建設(shè)息息相關(guān)。優(yōu)質(zhì)的公路網(wǎng)絡(luò)不僅方便了城市居民的出行，也能夠促進(jìn)城市的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公路運輸?shù)某掷m(xù)健康發(fā)展將成為城市化進(jìn)程的推動力，有助于提高城市的整體競爭力和居民生活水平。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下公路運輸行業(yè)發(fā)展的政策效果評估

政策背景 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是國家通過調(diào)整貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等手段來引導(dǎo)和控制整個國民經(jīng)濟(jì)運行的過程，基本原理是在經(jīng)濟(jì)周期中對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度調(diào)整，防范和化解經(jīng)濟(jì)波動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。公路運輸行業(yè)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，其發(fā)展與國家的經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，公路運輸行業(yè)既是受益者，也是政策實施的對象。政府通過調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，旨在推動公路運輸行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，同時保持整個經(jīng)濟(jì)體系的平衡。近年來，各級財政部門始終把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為財政工作指導(dǎo)方針，堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子不動搖，2022年，中央部門支出預(yù)算安排下降2.1%，實際執(zhí)行下降3.5%。

行業(yè)政策目標(biāo) 在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，政府往往通過實施一系列的貨幣和財政政策，鼓勵投資和消費，推動國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。對于公路運輸行業(yè)而言，政府的目標(biāo)是通過投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公路運輸行業(yè)的發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)的增長提供有力支撐。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策往往包括提高生產(chǎn)效率和降低運輸成本等方面的內(nèi)容。在公路運輸行業(yè)中，政府可通過引導(dǎo)科技創(chuàng)新、優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)等手段，提升公路運輸效率，以促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中也會關(guān)注公路運輸行業(yè)的安全問題。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下公路運輸行業(yè)的發(fā)展策略

政府引導(dǎo)與政策制定 政府在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下應(yīng)該根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)形勢、公路運輸行業(yè)的特點和未來發(fā)展趨勢，制定有針對性的產(chǎn)業(yè)政策，包括鼓勵綠色、智能交通技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，推動公路運輸行業(yè)向高質(zhì)量、高效益的方向發(fā)展，交通運輸部繼續(xù)將“實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程5萬公里”納入年度交通運輸更貼近民生實事，并納入“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展年度工作要點；通過調(diào)整財政和稅收政策，政府可以在一定程度上引導(dǎo)公路運輸行業(yè)的發(fā)展。鼓勵公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過減免稅收等方式提高企業(yè)的盈利水平，激發(fā)企業(yè)的積極性。同時，對于綠色、環(huán)保型交通工具和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，可以給予適當(dāng)?shù)呢斦剟?，為公路運輸行業(yè)的發(fā)展提供正確的指導(dǎo)。

技術(shù)創(chuàng)新與信息化建設(shè) 2022年，交通運輸部組織開展了智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點，在自動駕駛方向重點圍繞公路貨運、城市出行服務(wù)、物流配送、園區(qū)內(nèi)運輸、港區(qū)作業(yè)等典型應(yīng)用場景，布局了14項試點任務(wù)。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，政府應(yīng)加大對智能交通技術(shù)的支持，通過引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，推動智能駕駛、智能交通管理系統(tǒng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，提高公路運輸?shù)闹悄芑?，提高運輸效率，減少能源浪費；加強(qiáng)公路運輸信息化建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，對于提高運輸效率、降低運輸成本具有重要意義。通過建設(shè)專業(yè)化的智能交通平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)控、調(diào)度和管理，為政府決策提供更多數(shù)據(jù)支持，提高公路運輸行業(yè)的整體運作水平。

綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，政府應(yīng)該鼓勵綠色交通工具的發(fā)展，包括電動車、新能源汽車、城市軌道交通等，截至2023年9月，全國共有55個城市開通運營城市軌道交通線路299條，運營里程約9860公里，日均運送乘客超過8300萬人次，并制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)增加對環(huán)保型交通工具的投入，減少傳統(tǒng)燃油車輛的使用，降低碳排放；發(fā)展過程中不可避免地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。政府應(yīng)該制定嚴(yán)格的環(huán)保政策，要求企業(yè)在發(fā)展中承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，采取措施減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響。同時，加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)的投入，通過植樹造林、濕地保護(hù)等方式，還原受損的自然生態(tài)系統(tǒng)。

人才培養(yǎng)與管理創(chuàng)新 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，為適應(yīng)公路運輸行業(yè)的發(fā)展需求，政府應(yīng)該加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)。通過建設(shè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，確保公路運輸行業(yè)有足夠的人才儲備，包括工程技術(shù)人才、管理人才等；推動公路運輸行業(yè)的發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新管理模式。政府可以引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理理念，提高管理水平，降低運營成本，鼓勵施工企業(yè)引入先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，提高運輸效率，降低事故發(fā)生率。

國際合作與開放發(fā)展 在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，政府應(yīng)該積極推動公路運輸行業(yè)的國際合作。積極加強(qiáng)與其他國家和國際組織的合作，分享先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)公路運輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化發(fā)展；政府在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，應(yīng)該鼓勵公路運輸行業(yè)的市場開放和競爭。通過取消不必要的行業(yè)準(zhǔn)入限制，鼓勵私人資本的參與，提高市場競爭程度，促使企業(yè)更好地適應(yīng)市場需求，提高服務(wù)水平。同時，有關(guān)部門需要緊跟行業(yè)和時代的發(fā)展腳步，發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，打造專業(yè)的溝通與交流平臺，為公路運輸行業(yè)的發(fā)展與建設(shè)注入全新的活力。

在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的背景下，公路運輸行業(yè)的發(fā)展策略需要全面考慮國家經(jīng)濟(jì)狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。政府和有關(guān)部門在制定行業(yè)的發(fā)展政策時應(yīng)注重引導(dǎo)和激勵，基于行業(yè)發(fā)展的實際情況，通過產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等多方面的努力，為公路運輸行業(yè)提供有力的資金和政策支持，推動行業(yè)的健康發(fā)展。在各方共同努力下，公路運輸行業(yè)才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型與升級，為國家經(jīng)濟(jì)的繁榮和可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：泗水縣交通運輸管理服務(wù)中心）