芻議小學(xué)食堂財務(wù)管理精細(xì)化

食堂財務(wù)管理是獨(dú)立于學(xué)校財務(wù)之外的一項(xiàng)財務(wù)管理工作，食堂財務(wù)精細(xì)化管理，是提高學(xué)校后勤保障質(zhì)量的關(guān)鍵。精細(xì)化財務(wù)管理，有利于食堂為學(xué)校師生提供更好的伙食和服務(wù)，最大化食堂的公益屬性。目前國家重點(diǎn)關(guān)注中小學(xué)食堂的財務(wù)管理情況，特別是雙減政策后，家長在關(guān)注教學(xué)質(zhì)量的同時，也更加關(guān)注學(xué)生的一日三餐。食堂作為師生就餐的主要場所，承擔(dān)著營養(yǎng)搭配均衡、保證食品安全的重要責(zé)任。而財務(wù)管理正常化是維持食堂穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，當(dāng)食堂財務(wù)出現(xiàn)問題，食堂供應(yīng)食品質(zhì)量也會下降，因此必須保證小學(xué)食堂的財務(wù)管理質(zhì)量。食堂資金主要用于食材采購、職工工資、設(shè)備更換與維修、水電等方面，因此本文圍繞上述資金用途，對小學(xué)食堂財務(wù)管理精細(xì)化的措施進(jìn)行分析，包括食堂存貨管理、把控收支平衡、引入全面預(yù)算等。

財務(wù)管理精細(xì)化能夠支撐學(xué)校食堂的正常運(yùn)營，通過財務(wù)管理能夠?qū)①Y金合理分配到采購、倉儲管理等各個環(huán)節(jié)，有效避免食堂收支不平衡、財務(wù)管理不規(guī)范等情況的發(fā)生。為保證學(xué)校食堂的正常運(yùn)營，做好食堂財務(wù)管理是首要任務(wù)，針對現(xiàn)階段的學(xué)校食堂財務(wù)管理現(xiàn)狀，本次提出針對性的優(yōu)化管理措施，以通過人員整頓、財務(wù)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化等措施，提高小學(xué)食堂服務(wù)質(zhì)量和財務(wù)管理水平。

小學(xué)食堂財務(wù)管理精細(xì)化背景

小學(xué)食堂管理分為多個方面，在精細(xì)化管理的背景下，食堂管理不僅要做到財務(wù)管理精細(xì)化，還需落實(shí)衛(wèi)生安全、內(nèi)部控制、膳食均衡、服務(wù)質(zhì)量、人力資源均衡等五大管理方案。不斷加強(qiáng)對小學(xué)食堂的精細(xì)化管理，是保證食堂內(nèi)部良性運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。在食堂管理過程中，財務(wù)管理精細(xì)化尤為重要，財務(wù)工作有序、正常開展，是小學(xué)食堂工作正常開展的重要保障。

小學(xué)食堂財務(wù)管理中面臨的問題

會計核算缺乏系統(tǒng)性 小學(xué)食堂目前財務(wù)管理比較薄弱，缺乏系統(tǒng)化的管理決策方案，有些學(xué)校也沒有購買專業(yè)的會計管理軟件，很多小學(xué)仍采用傳統(tǒng)的會計核算方式，管理精細(xì)化程度不夠，導(dǎo)致學(xué)校管理者不能及時了解學(xué)校食堂的收支情況，往往月度或季度報表與實(shí)際支出也不符。同時，很多小學(xué)并未應(yīng)用全面預(yù)算管理，無法合理分配每個學(xué)期的成本，經(jīng)常出現(xiàn)前松后緊或者前緊后松的資金使用情況，無法保證食堂每天的膳食均衡，不利于食堂的可持續(xù)發(fā)展。成本預(yù)算過程中，食堂缺乏有力的數(shù)據(jù)支撐，無法全面掌握市場行情，雖然已經(jīng)啟動招投標(biāo)采購食材，但各商家報價的食材種類、質(zhì)量存在偏差，食堂也難以衡量某一階段的食物價值，只能取報價低者，這又極易導(dǎo)致定價不合理或者質(zhì)量不好。

預(yù)算管理落實(shí)不到位 小學(xué)食堂預(yù)算管理不到位，導(dǎo)致食堂無法良性運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，我國絕大多數(shù)小學(xué)食堂的預(yù)算管理問題，主要包括：1、缺乏足夠的重視：學(xué)校管理層對食堂預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足，沒有將其納入學(xué)校整體財務(wù)規(guī)劃的重要部分，導(dǎo)致預(yù)算制定和執(zhí)行過程中的力度不夠。2、預(yù)算編制不合理：食堂預(yù)算的制定需要充分考慮學(xué)生的飲食需求、食材價格波動等因素。如果預(yù)算在編制過程中沒有進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查和分析，可能導(dǎo)致預(yù)算不合理，難以執(zhí)行。3、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格：即使有了合理的預(yù)算，如果在執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格的監(jiān)控和管理，也容易導(dǎo)致預(yù)算超支或者資金使用不當(dāng)。4、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制：對于食堂預(yù)算的執(zhí)行情況，學(xué)校如果沒有建立有效的監(jiān)督機(jī)制，就難以確保預(yù)算的嚴(yán)格落實(shí)。例如，沒有定期對食堂財務(wù)進(jìn)行審計，或者審計過程中存在疏漏，都會導(dǎo)致預(yù)算管理不到位。

食堂維修和設(shè)備更換缺乏資金支持 中小學(xué)食堂要保障大部分資金用于食材支出上，這導(dǎo)致食堂只能使用小部分剩余資金用于場地的維護(hù)、設(shè)備維修和更換。例如：（1）食堂場地有限，無資金下?lián)軐κ程貌蛷d進(jìn)行改造，導(dǎo)致無法容納全校學(xué)生在食堂就餐，只能讓部分學(xué)生在教室用餐。（2）食堂缺少資金購買大量保溫飯盒和保溫設(shè)備，這導(dǎo)致冬季師生飯菜很快就涼了，大大影響了他們的就餐滿意度。（3）因食堂就餐人數(shù)眾多，桌椅經(jīng)常損壞，無法及時更換，存在潛在的安全隱患。

缺乏剛性內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管不到位 食堂內(nèi)部缺少獨(dú)立的財務(wù)部門，沒有配備專業(yè)的出納和會計人員，大多數(shù)學(xué)校往往是教師兼任財務(wù)人員，無法對食堂財務(wù)狀況進(jìn)行強(qiáng)有力監(jiān)管。除財務(wù)監(jiān)管不到位，食堂還存在膳食監(jiān)督不到位情況，包括食堂內(nèi)部無主要負(fù)責(zé)人、食堂操作間消毒通風(fēng)不嚴(yán)格、留樣把關(guān)不合格等。

推動小學(xué)食堂財務(wù)管理精細(xì)化的有效策略

注重引入全面預(yù)算管理，落實(shí)決算公開 全面預(yù)算管理指導(dǎo)下的食堂內(nèi)控制度，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行完善：（1）預(yù)算編制和執(zhí)行：建立科學(xué)、合理的預(yù)算體系，包括收入、支出、成本等方面的預(yù)算，并確保預(yù)算的有效執(zhí)行。預(yù)算編制要充分考慮實(shí)際情況和需求，以確保財務(wù)活動符合預(yù)期目標(biāo)。（2）財務(wù)審批流程：規(guī)范財務(wù)審批流程，設(shè)定嚴(yán)格的財務(wù)審批權(quán)限和額度，確保每筆資金支出都經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的審核和授權(quán)，避免財務(wù)風(fēng)險和濫用資金的問題。（3）采購管理：建立健全采購管理制度，明確采購程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)供應(yīng)商資質(zhì)評估，合理選擇供應(yīng)商，并對采購活動進(jìn)行監(jiān)督和審計，確保采購程序的公平性和透明度。（4）庫存管理：建立科學(xué)有效的庫存管理制度，包括倉庫管理、物資清單、進(jìn)銷存記錄等。及時盤點(diǎn)庫存，防止物資浪費(fèi)和損失，合理控制庫存水平，優(yōu)化物資采購和使用成本。（5）資金管理：建立資金管理制度，包括日常收款、付款、資金結(jié)算等方面的規(guī)范。加強(qiáng)食堂資金監(jiān)督和管理，確保食堂資金使用安全性和合規(guī)性，避免設(shè)立小金庫和濫用資金的現(xiàn)象。（6）財務(wù)報告與審計：定期編制財務(wù)報告，并進(jìn)行內(nèi)、外部審計，對財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和評估。及時發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險，并采取相應(yīng)的糾正措施。（7）內(nèi)部控制意識培養(yǎng)：加強(qiáng)員工對內(nèi)部控制的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高他們對內(nèi)部控制的認(rèn)知和重視程度，增強(qiáng)自身責(zé)任感和意識，形成良好的內(nèi)部控制文化。（8）建立與家長的溝通渠道：學(xué)校與家長建立良好的溝通渠道，定期向家長和社會公布食堂的財務(wù)情況和資金使用狀況，增加透明度，解決可能存在的問題。

注重關(guān)鍵點(diǎn)的精細(xì)化管理

1.注重食材規(guī)范化采購。首先嚴(yán)格把控食堂物品的采購質(zhì)量，教育局制定嚴(yán)格的食堂采購物品招標(biāo)制度，所有學(xué)校食堂物品必須在入圍招標(biāo)的企業(yè)中購買，嚴(yán)禁在非招標(biāo)入圍企業(yè)中采購。學(xué)校嚴(yán)格篩選合格的供應(yīng)商?？紤]供應(yīng)商的信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全認(rèn)證、食品衛(wèi)生許可等方面的因素，確保供應(yīng)商具備提供優(yōu)質(zhì)、安全食材的能力。其次學(xué)校設(shè)立嚴(yán)格的食材質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對每批食材進(jìn)行檢驗(yàn)，確保其符合安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.注重做好食堂存貨管理。食堂存貨管理的優(yōu)化，有利于管理者掌握食堂存貨的變化。存貨管理需遵循以下流程：入庫及時登記，不登記不入庫，入庫后所有物品必須分類保存，仔細(xì)劃分常溫、冷凍等類型食材，將存貨按照類別加以分類，例如谷物類、蔬菜類、肉類等；細(xì)化出庫登記，做到“出庫多少，登記多少”，所有出庫的物品必須登記數(shù)量、單價、領(lǐng)用人等信息，確保后期查閱出庫登記冊，可對應(yīng)到人；構(gòu)建完善的盤點(diǎn)制度，融合信息化技術(shù)，建立信息系統(tǒng)，遵循先進(jìn)先出原則。

3.注重賬目管理規(guī)范性和及時性。賬目管理精細(xì)化，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)精細(xì)化管理的必要途徑。學(xué)校應(yīng)制定食堂賬目管理的規(guī)章制度，明確賬目記錄、核對、審批等流程，確保每一筆交易都有明確的記錄和責(zé)任人。食堂應(yīng)采用專業(yè)的財務(wù)軟件或系統(tǒng)進(jìn)行賬目管理，以提高效率和準(zhǔn)確性，避免人為錯誤。由學(xué)?；虻谌綑C(jī)構(gòu)定期對食堂賬目進(jìn)行審計，確保賬目的規(guī)范性和合規(guī)性，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。

4.注重食堂人員管理。采購員、倉庫管理員、廚師等是食堂主要的人員組成，針對主要食堂員工，需做好以下管理工作：采購員必須按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定，把好食堂物品及食材采購的總關(guān)卡，及時溝通訂貨、發(fā)貨和退貨等事宜，確保食堂供應(yīng)的持續(xù)性和準(zhǔn)時性，保證采購物品質(zhì)量；倉庫管理員需嚴(yán)格遵守出入庫制度，每天定時盤點(diǎn)倉庫出入庫貨物數(shù)量、重量和質(zhì)量，每日核對倉庫物品出入情況，保持倉庫干燥整潔，做好防塵管理，降低存儲物品發(fā)霉、變質(zhì)風(fēng)險；廚師需定期接受培訓(xùn)，除專業(yè)性的廚藝培訓(xùn)外，還需重點(diǎn)培訓(xùn)廚師的營養(yǎng)健康、食品衛(wèi)生意識。

5.注重食堂環(huán)境和物品管理。5S管理是一種日本精細(xì)化管理方法，我們中小學(xué)食堂的管理，也可以運(yùn)用這種管理辦法。食堂環(huán)境管理需做到：（1）強(qiáng)調(diào)清理和分類，去除不必要的物品和雜亂無章的物品，只留下必要的工具和材料。這樣可減少物品浪費(fèi)，同時改善擺放雜亂無章，從而提高員工工作效率。（2）整頓意味著安排和組織物品，使其員工易于找到和使用。每個物品都應(yīng)有固定的位置，并進(jìn)行標(biāo)識。這樣可節(jié)省員工尋找物品的時間，提高操作效率。（3）清掃指保持工作區(qū)域干凈、整潔和無污染。定期清理地面、設(shè)備和工作臺，以確保良好的工作環(huán)境和生產(chǎn)質(zhì)量。（4）清潔是指建立和維持標(biāo)準(zhǔn)化的清潔程序。包括制定清潔計劃、培訓(xùn)員工并進(jìn)行定期檢查，確保清潔標(biāo)準(zhǔn)得到遵守。（5）素養(yǎng)是指培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣和遵循規(guī)范。食堂員工需要時刻保持對食堂就餐環(huán)境清潔和整齊的意識，并努力改進(jìn)和持續(xù)保持。

注重提升會計核算工作系統(tǒng)性和公開性 通過提升會計核算工作的系統(tǒng)性和公開性，能夠更好地監(jiān)控和管理食堂的財務(wù)狀況，保障財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和可靠性，同時增加對外部利益相關(guān)者的信任和了解。會計核算工作，必須保證公開和系統(tǒng)化：第一，設(shè)置單獨(dú)的出納、會計崗位，由專業(yè)會計師負(fù)責(zé)食堂財務(wù)管理，財會人員必須按照既定制度按時完成財務(wù)核算工作，食堂所有賬務(wù)支出和收入，必須由食堂專用銀行賬戶完成；第二，建立健全財務(wù)記錄系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確地記錄和統(tǒng)計財務(wù)數(shù)據(jù)，并生成清晰、透明的財務(wù)報表，如收支明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表等。第三，完善對食堂財務(wù)的收入管理，預(yù)繳伙食費(fèi)、學(xué)校撥款均屬于食堂財務(wù)收入。財務(wù)工作者需及時登記收入，對各類收入做好分類，設(shè)置明細(xì)科目。第四，詳細(xì)記錄食堂支出，所有支出必須索要發(fā)票，定期與采購員、供貨人進(jìn)行對接，核對賬目情況。

嚴(yán)把收支關(guān)口，強(qiáng)化收支管理 食堂收入和支出必須強(qiáng)化管理，食堂收入不得瞞報，食堂作為非收益性質(zhì)的經(jīng)營個體，收入來源有限，但仍需具有合法的收入票據(jù)。收入票據(jù)可供師生、學(xué)校查看，保證學(xué)校相關(guān)人員明確每學(xué)期的消費(fèi)情況，防止食堂亂收費(fèi)。

強(qiáng)化食堂內(nèi)部審計和膳食監(jiān)督管控 食堂內(nèi)部審計工作的強(qiáng)化，可通過以下“五查”來實(shí)現(xiàn)：（1）檢查內(nèi)部管理執(zhí)行情況，審查食堂內(nèi)部財務(wù)、采購、衛(wèi)生管理等有無專職崗位，審核各崗位人員工作是否到位。（2）檢查食堂內(nèi)部財務(wù)賬冊，核對會計人員的工作情況，小學(xué)食堂不以營利為目的，所有賬務(wù)必須由專門的銀行賬戶打理，核對食堂補(bǔ)貼、工作人員工資是否合理，避免食堂內(nèi)部人員克扣補(bǔ)貼。（3）檢查進(jìn)貨渠道，米面、糧油等大宗食材重點(diǎn)檢查，必須保證供貨商、采購渠道和教育局及學(xué)校規(guī)定一致，所有供貨商資質(zhì)必須齊全，不定期抽檢食材質(zhì)量。（4）檢查倉庫盤點(diǎn)結(jié)果，食堂出入庫資料每月盤查，對比出入庫數(shù)據(jù)和食堂菜譜，抽檢每日食堂配菜是否與菜譜及出入庫數(shù)據(jù)一致，防止賬實(shí)不符。（5）檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每季度查看師生餐卡充錢明細(xì)，嚴(yán)禁過度收取師生伙食費(fèi)。在強(qiáng)化內(nèi)部審計的同時，小學(xué)食堂還需精準(zhǔn)監(jiān)控膳食質(zhì)量，把好七關(guān)，提高食堂的食品質(zhì)量。

財務(wù)管理作為食堂核心工作，會直接影響小學(xué)食堂菜品豐富度、食材新鮮度，加強(qiáng)財務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理精細(xì)化，有利于小學(xué)食堂縮減開支的同時，保證食品采購的安全性。本文通過強(qiáng)化食堂內(nèi)控建設(shè)、引入全面預(yù)算管理、精細(xì)化財務(wù)管理環(huán)節(jié)等措施，實(shí)現(xiàn)對食堂財務(wù)的全面管控，食堂進(jìn)出庫食材管理精確化，賬目與實(shí)際情況相符，食堂內(nèi)部審計和膳食監(jiān)控體系更加完善等，從而達(dá)到整體提高小學(xué)食堂財務(wù)管理質(zhì)量的目標(biāo)。

（作者單位：瑞安市外國語小學(xué)）