內(nèi)控視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化路徑探析

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的目標是確保資產(chǎn)的安全性、合規(guī)性和有效性，實現(xiàn)資產(chǎn)的最大化利用和增值，這是事業(yè)單位開展各項工作的重要基礎(chǔ)，同時也是事業(yè)單位為社會提供服務(wù)的基礎(chǔ)保障。因此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平直接影響著事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量。但目前有些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了一定程度上的問題，例如內(nèi)部控制機制不完善、資產(chǎn)登記和盤點不準確、資產(chǎn)處置和更新不規(guī)范、資產(chǎn)監(jiān)管和保護不到位等情況?；诖?，本文首先概述了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的目標和要求以及內(nèi)控在固定資產(chǎn)管理中的作用和意義；接著分析了內(nèi)控視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性，包括提升資產(chǎn)的保值和增值效果、加強資產(chǎn)的合規(guī)性和安全性、提高資源的配置和利用效率、優(yōu)化決策和風(fēng)險管理；而后對目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的情況以及問題進行了總結(jié)；最后針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其中存在的問題進行了詳細闡述并提出了優(yōu)化路徑，以期能為有關(guān)單位和人士提供參考，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位的一項重要工作，其對于事業(yè)單位自身發(fā)展、政府對其進行財政資金支持等方面具有重要意義。內(nèi)部控制在一定程度上可以加強事業(yè)單位內(nèi)部資金使用的規(guī)范性，提升內(nèi)部管理的掌控力，對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有著正向影響。為了實現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理利用及保值增值，提高固定資產(chǎn)管理的效率和效果，事業(yè)單位要在內(nèi)控視角下不斷探索出有效的固定資產(chǎn)管理優(yōu)化路徑，以提升資產(chǎn)的安全性、合規(guī)性和有效性。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的目標和要求 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的目標是確保資產(chǎn)的安全性、合規(guī)性和有效性，實現(xiàn)資產(chǎn)的最大化利用和增值。這就要求事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面做到以下幾點：第一，準確記錄固定資產(chǎn)，及時進行盤點和更新；第二，建立健全的內(nèi)部控制機制，規(guī)范資產(chǎn)的處置和更新流程；第三，加強資產(chǎn)的監(jiān)管和保護，防止流失和浪費；第四，優(yōu)化單位資源配置，提高資產(chǎn)利用效率；第五，強化風(fēng)險管理，預(yù)防并應(yīng)對潛在的風(fēng)險和損失。

通過遵循這些要求，事業(yè)單位能夠有效地管理和保護固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的長期價值及單位的可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)控在固定資產(chǎn)管理中的作用和意義

（1）確保資產(chǎn)安全：內(nèi)控制度和流程可以幫助事業(yè)單位建立完善的資產(chǎn)安全管理體系，包括設(shè)備保護、防盜措施等，以防止資產(chǎn)的丟失、損壞或盜竊，提高資產(chǎn)安全性。

（2）風(fēng)險的管理和防范：內(nèi)控能夠幫助事業(yè)單位識別、評估和控制固定資產(chǎn)管理過程中的各項風(fēng)險，以及時采取措施進行防范和控制，從而減少潛在的損失和風(fēng)險。

（3）提高管理效能：內(nèi)控制度和規(guī)范化的流程可以提高固定資產(chǎn)管理的效能和效率，明確職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范操作流程，減少管理漏洞和人為錯誤，提升管理水平和工作效果。

（4）保障信息的準確性和可靠性：內(nèi)控能夠確保固定資產(chǎn)管理信息的準確性和可靠性，包括資產(chǎn)的登記、評估、折舊等信息的錄入和處理，提供可信的數(shù)據(jù)支持并提升報告的準確性。

（5）促進合規(guī)性和透明度：內(nèi)控要求事業(yè)單位遵守相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求，確保固定資產(chǎn)管理符合規(guī)范和準則，并且要根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期向外界公布，提升單位形象。

內(nèi)控視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

提升資產(chǎn)的保值和增值效果

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位中的重要資本和資源，在內(nèi)控視角下進行固定資產(chǎn)管理，可以合理安排資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)計劃，并有效監(jiān)控資產(chǎn)的狀況、價值和使用情況，以及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)問題，從而提高資產(chǎn)的價值和效益。

加強資產(chǎn)的合規(guī)性和安全性

內(nèi)控視角下的固定資產(chǎn)管理強調(diào)合規(guī)性和安全性，通過建立健全的內(nèi)部控制制度和流程，完善資產(chǎn)登記、歸檔和審計制度，及制定資產(chǎn)使用和處置的審批流程，事業(yè)單位能夠確保資產(chǎn)管理符合相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求，落實資產(chǎn)保護和風(fēng)險防范措施，防范潛在的風(fēng)險和損失。

提高資源的配置和利用效率

通過建立有效的內(nèi)部控制機制，包括資產(chǎn)采購和使用規(guī)范等，事業(yè)單位能夠建立良好的績效評估和監(jiān)控機制，優(yōu)化資源配置和利用策略，避免資產(chǎn)過度投入或閑置，從而提高資源利用的經(jīng)濟性和效率。

優(yōu)化決策和風(fēng)險管理 通過建立內(nèi)控制度和信息化系統(tǒng)，事業(yè)單位能夠獲取關(guān)鍵的資產(chǎn)數(shù)據(jù)和指標，從而進行資產(chǎn)評估、預(yù)測和決策分析，優(yōu)化決策過程，降低決策風(fēng)險。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

內(nèi)部控制機制不完善 目前，有些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理還存在內(nèi)部控制機制不完善的問題，例如缺乏明確的資產(chǎn)管理政策和規(guī)范，職責(zé)和權(quán)限不清晰，導(dǎo)致資產(chǎn)管理過程中的監(jiān)督和控制不到位。同時，由于缺乏有效的內(nèi)部審計和風(fēng)險管理機制，有些事業(yè)單位無法及時發(fā)現(xiàn)并糾正潛在的資產(chǎn)管理問題，從而增加了管理風(fēng)險和損失的可能性。

資產(chǎn)登記和盤點不準確 目前在一些事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的登記及盤點工作在一定程度上存在不準確的情況。資產(chǎn)登記不及時、不完整或存在信息不準確的問題，導(dǎo)致資產(chǎn)的實際數(shù)量及價值與登記記錄不符。盤點工作缺乏有效的流程和監(jiān)督機制，無法確保資產(chǎn)的全面盤點和準確核實，給資產(chǎn)管理和決策帶來了困難。

資產(chǎn)處置和更新不規(guī)范 有些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過程中，由于缺乏明確的資產(chǎn)處置程序和規(guī)定，資產(chǎn)的處置和更新往往存在不規(guī)范的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)在處置過程中可能存在低效、滯銷或流失等問題。同時，對于老化、損壞或過時資產(chǎn)的更新和替換缺乏及時的規(guī)劃，也影響了資產(chǎn)的質(zhì)量和效能。

資產(chǎn)監(jiān)管和保護不到位 有些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)管和保護工作還存在不到位的情況，例如缺乏有效的資產(chǎn)監(jiān)管機制和監(jiān)控手段，無法實時了解資產(chǎn)的使用狀況和安全風(fēng)險；缺乏資產(chǎn)的保護措施和流程，容易導(dǎo)致資產(chǎn)出現(xiàn)丟失、損壞或盜竊等情況?？傊?，資產(chǎn)的保養(yǎng)和保護措施不完善，會進一步增加資產(chǎn)管理發(fā)生風(fēng)險和損失的可能性。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化路徑

確立內(nèi)控導(dǎo)向的管理目標 通過確立內(nèi)控導(dǎo)向的管理目標，事業(yè)單位能夠明確管理方向和重點，以內(nèi)控為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的管理制度、流程和控制措施，這樣使得固定資產(chǎn)管理更加具有規(guī)范性和科學(xué)性。同時，內(nèi)控導(dǎo)向的管理目標也有助于提高管理者對資產(chǎn)管理的認識，增強風(fēng)險意識，加強對資產(chǎn)管理過程的監(jiān)督和控制，確保資產(chǎn)管理目標的順利實現(xiàn)。具體而言，以內(nèi)控為導(dǎo)向的管理目標包括以下幾點：

第一，合規(guī)性目標：確保資產(chǎn)管理符合相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定和內(nèi)部規(guī)章制度，防范違法違規(guī)行為，維護良好的法律地位和聲譽。

第二，安全性目標：保護固定資產(chǎn)免受損失、盜竊、破壞和災(zāi)害等風(fēng)險，確保資產(chǎn)的安全使用和保值增值。

第三，經(jīng)濟性目標：降低資產(chǎn)管理成本，提高資產(chǎn)管理的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)合理的資產(chǎn)回報。

第四，高效性目標：提高固定資產(chǎn)的利用效率，合理配置資源，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)最佳的投資效益。

第五，可持續(xù)性目標：確保資產(chǎn)管理得到持續(xù)改進和發(fā)展，適應(yīng)環(huán)境變化和業(yè)務(wù)需求，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

建立健全的內(nèi)部控制機制 建立健全的內(nèi)部控制機制是指在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，通過制定和實施一系列的規(guī)章制度、流程和控制措施，確保資產(chǎn)管理活動的有效性、規(guī)范性和風(fēng)險可控性。內(nèi)部控制機制能夠幫助管理者監(jiān)督和控制資產(chǎn)管理過程，確保各項規(guī)定和要求得到遵守，降低風(fēng)險和損失的發(fā)生幾率，保護資產(chǎn)的安全和增值，提升資產(chǎn)的整體管理水平。具體而言，建立健全的內(nèi)部控制機制包括以下幾個方面：

第一，內(nèi)部控制制度。制定相關(guān)的內(nèi)部控制制度和規(guī)章制度，明確資產(chǎn)管理的各項規(guī)范和要求，例如，資產(chǎn)購置制度、資產(chǎn)入庫與出庫管理制度、資產(chǎn)移交與調(diào)撥制度等，確保資產(chǎn)管理工作能夠按照制度規(guī)定進行操作。

第二，流程規(guī)范。建立明確的資產(chǎn)管理流程和操作規(guī)范，例如，資產(chǎn)采購審批流程、資產(chǎn)領(lǐng)用歸還流程、資產(chǎn)處置流程等，確保每一項資產(chǎn)管理活動都有明確的操作流程和標準。

第三，組織結(jié)構(gòu)。確定資產(chǎn)管理的層級結(jié)構(gòu)，明確資產(chǎn)管理部門的設(shè)置、職責(zé)和權(quán)限，建立相應(yīng)的管理體系，確保資產(chǎn)管理工作的協(xié)調(diào)與高效。

第四，內(nèi)部審計。建立內(nèi)部審計機制，定期對資產(chǎn)管理活動進行審計和評估，發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險，并及時進行糾正和改進，確保資產(chǎn)管理的合規(guī)性和有效性。

第五，風(fēng)險管理。建立風(fēng)險管理體系，以及時識別、評估和控制資產(chǎn)管理過程中的各類風(fēng)險，并通過制定相應(yīng)的風(fēng)險管理策略和措施，來加強對風(fēng)險的監(jiān)控和應(yīng)對，確保資產(chǎn)管理的風(fēng)險可控。

加強資產(chǎn)登記和盤點管理 加強資產(chǎn)登記和盤點管理是實現(xiàn)資產(chǎn)管理規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)，通過加強資產(chǎn)登記和盤點管理能夠確保資產(chǎn)信息的準確性和完整性，幫助事業(yè)單位實時掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、位置和狀況，提高資產(chǎn)管理的透明度和有效性。同時，通過盤點工作，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)管理中存在的問題和風(fēng)險，減少潛在的損失和漏洞。加強資產(chǎn)登記和盤點管理的具體優(yōu)化方法可參考以下幾點：

第一，建立健全的資產(chǎn)登記制度，明確資產(chǎn)登記的流程、責(zé)任和要求，確保每一項資產(chǎn)都經(jīng)過登記，并記錄相關(guān)信息，如資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、使用部門、存放地點等。

第二，根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、用途等因素，對資產(chǎn)進行分類管理，這樣有助于提高資產(chǎn)的管理效率，使資產(chǎn)登記和盤點工作更加便捷且具有針對性。

第三，要制定明確的盤點流程和盤點標準，包括盤點的程序、盤點的人員配備等方面規(guī)定，使盤點工作有條不紊地進行。同時要制定資產(chǎn)盤點的周期和頻率，并按照規(guī)定進行定期盤點，確保資產(chǎn)的數(shù)量和狀態(tài)與登記信息一致。

第四，根據(jù)盤點結(jié)果，及時處理在盤點中發(fā)現(xiàn)的問題和差異，對于存在的資產(chǎn)遺失、損壞或盤點不符的情況，要進行及時的跟蹤核實，并采取相應(yīng)的補救措施，確保資產(chǎn)的準確性和完整性。

規(guī)范資產(chǎn)處置和更新流程 規(guī)范資產(chǎn)處置和更新流程是指在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，建立明確的流程和規(guī)定，以確保資產(chǎn)的合理處置和及時更新。通過規(guī)范資產(chǎn)處置和更新流程，事業(yè)單位能夠提高處置效率和透明度，降低處置風(fēng)險，最大程度地實現(xiàn)資產(chǎn)的價值回收。此外，及時的資產(chǎn)更新能夠確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)保持良好的狀態(tài)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。因此，要對規(guī)范資產(chǎn)處置和更新流程進行足夠的重視，可以采取以下優(yōu)化路徑來進行規(guī)范和更新：

第一，事業(yè)單位應(yīng)制定明確的資產(chǎn)處置政策和規(guī)程，明確資產(chǎn)處置的原則、程序和條件，包括處置的審批權(quán)限、程序和依據(jù)，確保處置過程符合法規(guī)要求，且經(jīng)過合理的決策程序。

第二，在資產(chǎn)處置過程中，要進行準確的資產(chǎn)評估和價值確定，在具體執(zhí)行過程中可以考慮通過專業(yè)的評估機構(gòu)或內(nèi)部的評估專家對待處置資產(chǎn)進行評估，確定合理的市場價值，以減少資產(chǎn)在處理過程中的損失。

第三，國有固定資產(chǎn)常見的處置方式包括拍賣、競價、協(xié)商轉(zhuǎn)讓等，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的特點和市場需求，選擇能夠獲取最大回報的處置方式。

第四，事業(yè)單位應(yīng)確立明確的處置程序，包括信息公告、報批程序、合同簽訂等環(huán)節(jié)，確保處置程序公開、公正、透明，并遵循合規(guī)的法律和財務(wù)要求。

第五，更新計劃和預(yù)算編制，事業(yè)單位應(yīng)制定資產(chǎn)更新計劃，明確資產(chǎn)更新的周期和內(nèi)容。同時，編制相應(yīng)的資金預(yù)算，確保資產(chǎn)更新按時進行，并合理安排資金支出。

強化資產(chǎn)監(jiān)管和保護措施 強化資產(chǎn)監(jiān)管和保護措施是指在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，進一步加強對資產(chǎn)的監(jiān)督和保護，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效利用。通過持續(xù)的努力和不斷的改進，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平的運行，為事業(yè)單位的發(fā)展提供堅實的支撐。以下是事業(yè)單位強化資產(chǎn)監(jiān)管和保護措施可以考慮的優(yōu)化路徑：

第一，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的資產(chǎn)臺賬和管理系統(tǒng)，準確記錄和管理固定資產(chǎn)的基本資料、歸屬部門、使用狀況等信息，在這個過程中，可考慮建立數(shù)字化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以進一步地提高管理效率和數(shù)據(jù)準確性。

第二，事業(yè)單位可采取進一步的保護措施，如加裝安全設(shè)施、確保存儲環(huán)境適宜、加強防火防盜措施等來保護固定資產(chǎn)的安全。

第三，通過建立規(guī)范的資產(chǎn)移交和領(lǐng)用程序，確保資產(chǎn)移交和領(lǐng)用的合法性和準確性。另外，對于資產(chǎn)的調(diào)撥、領(lǐng)用和歸還，應(yīng)進行嚴格的審批和登記，避免資產(chǎn)的濫用和丟失。

第四，加強對單位工作人員的資產(chǎn)管理意識及相關(guān)培訓(xùn)，使其了解資產(chǎn)管理的規(guī)范和流程，同時也提高其對固定資產(chǎn)管理的重視和責(zé)任心，減少管理漏洞和操作失誤。

內(nèi)控視角下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理可以提升資產(chǎn)的保值和增值效果、加強資產(chǎn)的合規(guī)性和安全性、提高資源的配置和利用效率、優(yōu)化決策和風(fēng)險管理。同時，通過建立內(nèi)控制度和信息化系統(tǒng)，能夠獲取關(guān)鍵的資產(chǎn)數(shù)據(jù)和指標，對資產(chǎn)進行評估、預(yù)測和決策分析，優(yōu)化決策過程，降低決策風(fēng)險。然而，目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中還存在一定的不足之處，對事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展造成了一定的影響。對此問題，事業(yè)單位要從內(nèi)部控制視角出發(fā)，結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，對本單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行深入分析，并采取例如提升資產(chǎn)的保值和增值效果、加強資產(chǎn)的合規(guī)性和安全性、提高資源的配置和利用效率、優(yōu)化決策和風(fēng)險管理等優(yōu)化路徑來進行改進，這些優(yōu)化路徑能夠幫助事業(yè)單位更好地管理固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)管理的效率和效果。當然，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一個長期過程，需要在實踐過程中不斷研究和探索新的路徑。在未來的研究中可以從不同維度和角度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理進行深入研究，為其優(yōu)化提供更加全面、系統(tǒng)、科學(xué)的解決方案。

（作者單位：眉山市食品藥品檢驗檢測中心）