行政事業(yè)單位會計核算問題的改進(jìn)措施探討

行政事業(yè)單位會計核算是一個系統(tǒng)的過程，涉及從賬戶管理到財務(wù)報告編制等多個環(huán)節(jié)，在確保財務(wù)管理有效性、提高部門運(yùn)轉(zhuǎn)效率、健全財政運(yùn)行機(jī)制等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，在實際工作中，行政事業(yè)單位會計核算存在一些問題，如核算不規(guī)范、信息不透明等。為了改進(jìn)這些問題，建議完善會計核算工作，建立有效的內(nèi)控體系，強(qiáng)化資金管理和會計基礎(chǔ)核算工作。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高會計人員的綜合素質(zhì)，提升行政事業(yè)單位的整體運(yùn)作效率和公共職能的履行。

行政事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容

一、賬戶管理

賬戶管理涉及開設(shè)和關(guān)閉賬戶、設(shè)置賬戶類別、檢查賬戶余額以及處理賬戶異常等操作。這是確保會計信息準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)工作。根據(jù)相關(guān)的會計憑證，對各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行匯總、核算并記錄到賬目中。這是會計核算的核心環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則和制度來執(zhí)行。

二、財務(wù)報告編制和憑證管理

財務(wù)報告編制和憑證管理包括憑證的制作、審核和存檔等環(huán)節(jié)。有效的憑證管理能夠保障會計信息的完整性和合法性。目前，我國行政事業(yè)單位會計由預(yù)算會計和財務(wù)會計構(gòu)成。其中，預(yù)算會計是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)對會計主體預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的全部收入和全部支出進(jìn)行會計核算，主要反映和監(jiān)督預(yù)算收支執(zhí)行情況。財務(wù)會計是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)對會計主體發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項進(jìn)行核算，綜合反映行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量的會計。這包括部門決算、資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等，是對外提供財務(wù)信息的重要手段。

三、預(yù)算管理和審計監(jiān)督

事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)會計和預(yù)算會計要素的確認(rèn)、計量、記錄、報告時，必須遵循政府會計準(zhǔn)則制度的規(guī)定。對事業(yè)單位的預(yù)算編制、執(zhí)行和決算進(jìn)行全過程的管理，確保財政資金的合理使用和預(yù)算的有效執(zhí)行。通過內(nèi)部或外部審計，對事業(yè)單位的財務(wù)狀況、會計核算和管理進(jìn)行監(jiān)督，以保證財務(wù)管理的合規(guī)性和有效性。

行政事業(yè)單位會計核算存在的問題

一、會計制度不健全

一些行政事業(yè)單位尚未建立或完善內(nèi)部會計控制制度，導(dǎo)致無法有效防范和控制財務(wù)風(fēng)險。一些領(lǐng)導(dǎo)因為缺乏足夠的責(zé)任感和緊迫感，導(dǎo)致內(nèi)部會計控制制度即使建立也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實際操作中，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，可能導(dǎo)致財務(wù)管理的松懈，進(jìn)而影響資金使用的效益和事業(yè)單位的健康發(fā)展。對于已有的財務(wù)管理法規(guī)和制度，一些單位執(zhí)行不夠嚴(yán)格，無法確保財務(wù)活動的規(guī)范性。

當(dāng)內(nèi)部會計控制制度失效導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失時，缺乏明確的追責(zé)機(jī)制，使得相關(guān)人員對制度的執(zhí)行不夠重視。在資源分配上可能存在不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)管理的效率和效果受到影響。而會計信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用不足，影響了會計信息的及時性和準(zhǔn)確性。

二、從業(yè)人員素質(zhì)有待提升

有些單位因人員編制不足或領(lǐng)導(dǎo)層對會計工作重要性認(rèn)識不足，未按規(guī)定設(shè)置專職會計人員，導(dǎo)致會計工作由其他人員兼任，影響了會計工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。部分會計人員可能只掌握了基礎(chǔ)的會計知識，而缺乏對相關(guān)法律法規(guī)的了解，在處理復(fù)雜的財務(wù)問題時可能導(dǎo)致不規(guī)范的操作。一些會計人員可能非財務(wù)專業(yè)背景，對于系統(tǒng)的財務(wù)管理和財務(wù)問題的應(yīng)對能力不足，可能只能按照既定的模式工作，缺乏創(chuàng)新和靈活處理問題的能力。有的會計人員可能沒有持續(xù)學(xué)習(xí)和提升自己的意識，導(dǎo)致他們的知識和技能無法跟上時代的發(fā)展，影響工作效率和質(zhì)量。部分年齡較大的會計人員可能在處理財務(wù)問題時仍然采用傳統(tǒng)的方法和流程，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理的需求。

三、會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

會計科目設(shè)置不規(guī)范，有的單位未設(shè)置必要的明細(xì)科目進(jìn)行詳細(xì)核算，會計科目使用不正確，如將收入款項錯誤計入“預(yù)收賬款”科目，導(dǎo)致賬目不清，報表、總賬、明細(xì)賬之間存在不符情況。在資產(chǎn)負(fù)債管理方面，一些行政事業(yè)單位存在管理上的混亂。例如，固定資產(chǎn)的核算管理被忽視，投資活動缺乏合理性，導(dǎo)致超出預(yù)算的情況發(fā)生。新增固定資產(chǎn)未能及時入賬，減少時也未相應(yīng)沖賬，收支明細(xì)不清晰，這些都影響了財務(wù)管理的有效性。對原始憑證的審核不夠嚴(yán)格，可能導(dǎo)致會計信息的真實性和準(zhǔn)確性受到影響。

完善行政事業(yè)單位會計核算問題的策略

一、完善內(nèi)控制度，提高財務(wù)管理水平

首先，建立和完善內(nèi)部控制制度，確保資金安全，特別是在會計中心日常收支大量資金的情況下，這一點尤為重要。由于相關(guān)法制不夠完善，需要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，以規(guī)范行政事業(yè)單位的會計核算工作。遵循《內(nèi)部會計控制規(guī)范基本規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)章制度，這些規(guī)范為行政事業(yè)單位提供了內(nèi)部會計控制的指導(dǎo)原則和方法。作為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)該認(rèn)識到會計內(nèi)部控制的重要性，將其視為內(nèi)部管理工作的基礎(chǔ)，確保所有的運(yùn)營流程和管理流程都納入內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的范圍。

其次，加強(qiáng)信息化建設(shè)。在電算化會計信息系統(tǒng)中，應(yīng)該明確規(guī)定操作的權(quán)限和控制方法，以提高會計信息的安全程度，防止信息泄露和系統(tǒng)破壞。而行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)立足實際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗但不盲目跟從，建立與自身特點相適應(yīng)的財務(wù)管理體系。同時，要守正創(chuàng)新，順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，積極變革財務(wù)管理，以支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價值、防控風(fēng)險。

最后，行政事業(yè)單位應(yīng)不斷優(yōu)化和更新內(nèi)部控制制度，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境和業(yè)務(wù)需求，追求精益求精的管理效果。

另外，也可設(shè)立獨立的內(nèi)部審計部門或聘請外部審計機(jī)構(gòu)，定期檢查內(nèi)部控制的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。確保內(nèi)部控制制度中各項職責(zé)明確分配到人，建立責(zé)任追究機(jī)制，確保每個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。

通過上述措施，可以有效地完善行政事業(yè)單位會計內(nèi)控制度，提高財務(wù)管理水平，保障行政事業(yè)服務(wù)資產(chǎn)安全，確保行政事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升會計人員綜合素質(zhì)

首先，為了提升會計人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)是至關(guān)重要的。要加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的專業(yè)水平和職業(yè)道德，確保他們能夠勝任會計工作。鼓勵會計人員參加繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)課程，確保他們了解最新的會計準(zhǔn)則、稅法變更和財務(wù)管理實踐。除了基礎(chǔ)會計知識，會計人員應(yīng)當(dāng)拓寬自己的知識范圍，學(xué)習(xí)財務(wù)分析、預(yù)算管理、資金運(yùn)營等高級財務(wù)知識。

其次，著重提升會計人員在數(shù)據(jù)分析、財務(wù)軟件操作以及報告編制方面的實用技能。鼓勵會計人員考取如注冊會計師（CPA）、管理會計師（CMA）等國內(nèi)外認(rèn)可的專業(yè)資格證書，以提升其職業(yè)地位和專業(yè)能力。通過參與不同類型和規(guī)模的財務(wù)項目，讓會計人員積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高解決實際問題的能力。教授會計人員運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，例如云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提高工作效率和質(zhì)量。另外，行政事業(yè)單位還要設(shè)立獎勵制度，對那些積極參與學(xué)習(xí)并在工作中表現(xiàn)出色的會計人員給予物質(zhì)或精神上的獎勵。

最后，鼓勵會計人員參加行業(yè)會議、研討會和研討班，與行業(yè)同仁交流心得，提升能力水平。提倡會計人員對法律、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)習(xí)，以便更全面地理解財政資金使用和經(jīng)濟(jì)形勢。在行政事業(yè)單位內(nèi)部定期舉辦知識分享會，由會計人員分享他們的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗，促進(jìn)團(tuán)隊內(nèi)知識的傳播和交流。通過上述方法的實施，可以系統(tǒng)地提升會計人員的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，使他們更好地適應(yīng)快速變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和滿足復(fù)雜的財務(wù)工作需求。

三、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資金管理

首先，建立和完善會計制度。制定詳細(xì)的會計政策和程序，確保所有會計活動都遵循《中華人民共和國會計法》和《政府會計制度》。嚴(yán)格財務(wù)授權(quán)和審批流程，確保每一筆財務(wù)交易都有適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，并通過嚴(yán)格的審批流程進(jìn)行驗證。確保所有的財務(wù)事項都能被及時、準(zhǔn)確地記錄在賬，并定期編制財務(wù)報表以反映行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況。

其次，實施預(yù)算管理。制定詳盡的年度預(yù)算，并定期與實際支出相比較，分析偏差原因，及時調(diào)整財務(wù)策略。保持充足的現(xiàn)金流以支持日常運(yùn)營，對收款和付款進(jìn)行有效管理，避免資金閑置或短缺。定期對銀行賬戶進(jìn)行對賬，監(jiān)控現(xiàn)金流入和流出，及時發(fā)現(xiàn)并解決差異問題。對供應(yīng)商的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨期等情況進(jìn)行審核，保證財政資金使用的安全性。

最后，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理。識別可能影響行政事業(yè)單位財務(wù)穩(wěn)定性的風(fēng)險因素，如匯率變動、利率變化等，并采取適當(dāng)?shù)膶_策略。定期進(jìn)行內(nèi)部和外部審計，以檢查和驗證財務(wù)記錄的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并不斷改進(jìn)財務(wù)管理流程。利用現(xiàn)代財務(wù)信息系統(tǒng)來處理數(shù)據(jù)，提高財務(wù)處理效率和準(zhǔn)確性，同時及時生成財務(wù)報告供管理層決策。

新時期，為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計核算管理工作，需要從加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)、提升管理理念、強(qiáng)化會計核算基礎(chǔ)工作、完善監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、提高人員素質(zhì)、明確責(zé)任追究機(jī)制等方面入手，全面提升行政事業(yè)單位的會計制度建設(shè)水平。同時，還需要關(guān)注外部環(huán)境的變化，不斷更新和完善會計制度，以適應(yīng)新形勢下的管理需求。

（責(zé)任編輯：吳輝）